轉(zhuǎn)發(fā)國家檔案局辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進檔案統(tǒng)計工作的意見》的通知

發(fā)布時間：2018-11-05

國家檔案局辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進檔案統(tǒng)計工作的意見》的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市檔案局,，各計劃單列市檔案局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檔案局，中央和國家機關(guān)各部委檔案部門,，中央軍委辦公廳保密和檔案局,，各人民團體檔案部門，各中央企業(yè)檔案部門,，中國人民大學(xué)檔案學(xué)院：

 

《關(guān)于進一步加強和改進檔案統(tǒng)計工作的意見》已經(jīng)國家檔案局局長辦公會議研究通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行,。 

國家檔案局辦公室

2018年6月19日 

                                                 

關(guān)于進一步加強和改進檔案統(tǒng)計工作的意見

檔案統(tǒng)計工作是我國政府統(tǒng)計工作的有機組成部分,，是反映檔案事業(yè)發(fā)展過程、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律的一項重要工作,，通過真實的檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的統(tǒng)計分析,，為檔案事業(yè)的科學(xué)規(guī)劃和健康發(fā)展提供服務(wù)。為了全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，適應(yīng)檔案工作面臨的新形勢新任務(wù),，揭示檔案事業(yè)發(fā)展的新特征新規(guī)律,，滿足社會各方面對檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)日益增長的需求，必須不斷加強和改進檔案統(tǒng)計工作,。

1991年國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)實施《全國檔案事業(yè)統(tǒng)計年報制度》（簡稱《制度》）以來,，在各級檔案部門積極努力下，檔案統(tǒng)計工作取得長足進步,，檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高,，為豐富檔案資源、開展檔案利用服務(wù),、保護檔案安全等方面提供了有力的信息支撐,。但也存在依法執(zhí)行統(tǒng)計制度的責(zé)任和措施不到位,，統(tǒng)計調(diào)查方式不規(guī)范，調(diào)查人員專業(yè)技能不過硬,，源頭數(shù)據(jù)采集不完整,，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不夠高，統(tǒng)計信息共享不到位等問題,，需要進一步完善檔案統(tǒng)計工作機制,，優(yōu)化檔案統(tǒng)計調(diào)查體系和方式、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,，防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假，擴大統(tǒng)計信息共享,。
   一,、完善檔案統(tǒng)計工作制度
  （一）豐富調(diào)查內(nèi)容。在發(fā)揮現(xiàn)行《制度》全面調(diào)查基礎(chǔ)性作用的同時,，按照國家統(tǒng)計局關(guān)于歸口管理各部門零散統(tǒng)計調(diào)查項目的要求,，按需增加專項統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容,，開展針對性更強的深層次調(diào)查,。
  （二）優(yōu)化統(tǒng)計指標(biāo)。檔案統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置要立足新時代檔案事業(yè)發(fā)展需要,，項目明確,，重點突出，形式規(guī)范,，兼顧延續(xù)性,，保持穩(wěn)定性，把握規(guī)律性,，富于創(chuàng)新性,，不斷提高科學(xué)性和實用性，確保檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,。
  （三）嚴格審查責(zé)任,。保證檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，是每個填報單位的重要責(zé)任,。檔案統(tǒng)計人員要熟悉指標(biāo)含義,、口徑和計算方法，按照業(yè)務(wù)流程采集數(shù)據(jù),，認真審核原始資料,，減少數(shù)據(jù)偏差。單位負責(zé)人或檔案統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)要對擬報出的統(tǒng)計資料進行復(fù)審,，在正式的數(shù)據(jù)報送單上簽字并加蓋單位公章,。
  （四）強化公布與共享,。各級檔案行政管理部門要依法對檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)劃分公布范圍，除不宜公開的資料外,，調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)原則上應(yīng)按照《制度》的規(guī)定公布,。建立信息共享機制，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合效用,，實現(xiàn)檔案事業(yè)統(tǒng)計年報統(tǒng)計成果的共享最大化,。
二、創(chuàng)新檔案統(tǒng)計工作方式
  （五）建設(shè)檔案系統(tǒng)統(tǒng)計基本單位名錄庫,。按照國家統(tǒng)計局《部門共享國家統(tǒng)計基本單位名錄庫信息管理暫行辦法》的要求,，切實提高檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，在確保銜接一致前提下,，核實單位基礎(chǔ)信息,，建立統(tǒng)一完整、不重不漏,、信息真實,、更新及時的檔案系統(tǒng)統(tǒng)計基本單位名錄庫，逐步形成穩(wěn)定的調(diào)查對象,。
  （六）運用現(xiàn)代化統(tǒng)計技術(shù),。依托國家電子政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，強化檔案信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步實行聯(lián)網(wǎng)直報,，實現(xiàn)調(diào)查對象和調(diào)查人員通過網(wǎng)絡(luò)直接報送原始數(shù)據(jù)、檔案部門在線同步共享的工作模式,。
   三,、防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假
  （七）明確責(zé)任,。各級檔案行政管理部門要根據(jù)《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計法實施條例》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制,，明確本單位防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假的責(zé)任主體和相關(guān)責(zé)任。各級檔案行政管理部門主要負責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)檔案統(tǒng)計組織工作負總責(zé),，各單位主要負責(zé)人對本單位檔案統(tǒng)計填報工作負總責(zé),。各級檔案行政管理部門要認真執(zhí)行數(shù)據(jù)采集、審核,、匯總,、情況分析、報表報送以及檔案統(tǒng)計資料歸檔等工作流程,；各檔案統(tǒng)計調(diào)查對象要依法依規(guī)履行檔案統(tǒng)計報表填報義務(wù),，對其填報,、審核、簽署的檔案統(tǒng)計資料的真實性,、準(zhǔn)確性,、完整性和安全性負責(zé)。
  （八）加強監(jiān)管,。各級檔案行政管理部門要會同有關(guān)部門加強對檔案統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查,，及時發(fā)現(xiàn)、制止,、處理檔案統(tǒng)計違紀(jì)違法行為,。對發(fā)生檔案統(tǒng)計違法行為的單位，在依法查處和責(zé)令改正的同時,，檔案行政管理部門應(yīng)視情予以通報,。各級檔案行政管理部門要加強對檔案統(tǒng)計工作的考核監(jiān)督，探索建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系,。
  四,、加大保障力度
  （九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級檔案行政管理部門和有關(guān)單位要切實加強對檔案統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確承擔(dān)或歸口管理檔案統(tǒng)計工作的部門,，配備專、兼職檔案統(tǒng)計人員,，統(tǒng)籌安排,，細化業(yè)務(wù)流程,，確保檔案統(tǒng)計工作有效開展,。
  （十）穩(wěn)定檔案統(tǒng)計人員隊伍。加強對檔案統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)培訓(xùn),，建立檔案統(tǒng)計人員定期培訓(xùn)制度,，通過開展多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流，全面提高檔案統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),。
  （十一）強化任務(wù)落實,。國家檔案局研究建立分類別的檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估機制，保障檔案統(tǒng)計工作任務(wù)的完成,，提高檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,。把檔案統(tǒng)計工作納入本部門、本單位考核評價體系,，對工作扎實,、成效顯著的單位、個人予以表揚激勵,，對工作開展不力的及時督促整改,。