黨政辦公室
時間:2024/09/25
第一章 總 則
第一條 為加強學(xué)校規(guī)范性文件的管理,明確學(xué)校規(guī)范性文件的制定、修改和廢止程序,保證規(guī)范性文件的質(zhì)量,進一步推進學(xué)校依法治校工作,根據(jù)《佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院章程》,結(jié)合學(xué)校實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件,是指以學(xué)校名義發(fā)布的在全校范圍內(nèi)適用的具有規(guī)章制度性質(zhì)的規(guī)定、辦法以及帶有規(guī)范性內(nèi)容的通知、意見等。
以學(xué)校名義發(fā)布的文件包括以中共佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院委員會名義發(fā)布的、以佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院名義發(fā)布的和以中共佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院委員會與佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院名義聯(lián)合發(fā)布的文件。轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的文件不在此限。
第三條 學(xué)校規(guī)范性文件的制定權(quán)限、起草、審核、公布、解釋、備案、修訂、清理與匯編,適用本辦法。
學(xué)校對具體事項作出的一般性公文按照學(xué)校公文處理辦法執(zhí)行。
各單位的內(nèi)部工作制度等,不適用本辦法。
第四條 制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的權(quán)限和程序。規(guī)范性文件的內(nèi)容不得違反憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,不得違背上級機關(guān)的行政規(guī)范性文件。
第五條 法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)的規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容,學(xué)校規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定。
第六條 制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照中央“八項規(guī)定”精神,符合精簡、統(tǒng)一、效能、民主、公開的原則。規(guī)范性文件用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔,條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體,具有可操作性。
第七條 規(guī)范性文件的名稱可以使用“規(guī)定”、“補充規(guī)定”、“辦法”、“實施細(xì)則”等。
第八條 如果規(guī)范性文件是暫行或試行的,則在規(guī)范性文件名稱前注明“暫行”或“試行”的字樣,出臺正式規(guī)范性文件的條件成熟后應(yīng)當(dāng)及時對“暫行”、“試行”規(guī)范性文件進行修訂和正式公布。
第九條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定施行日期。
施行規(guī)范性文件需要廢止原有規(guī)范性文件的,應(yīng)當(dāng)明確廢止日期。
第十條 規(guī)范性文件不溯及既往,但是為了更好地保護教職工和學(xué)生權(quán)益而作的特別規(guī)定除外。
第二章 制定權(quán)限
第十一條 學(xué)校辦公室是規(guī)范性文件的管理和審核部門,履行以下職責(zé):
(一)備案各職能部門上報的規(guī)范性文件年度制定計劃;
(二)監(jiān)督和協(xié)調(diào)各職能部門起草、制定規(guī)范性文件;
(三)審查規(guī)范性文件的合法性和合理性;
(四)審核規(guī)范性文件的行文和文字;
(五)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的公布、備案、清理和匯編。
第十二條 各職能部門是規(guī)范性文件的起草部門,履行以下職責(zé):
(一)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)的規(guī)范性文件,結(jié)合本部門的職責(zé)權(quán)限,制定本部門起草或修訂規(guī)范性文件的年度計劃,并報學(xué)校辦公室備案;
(二)根據(jù)本部門的制定計劃,組織規(guī)范性文件的起草;
(三)負(fù)責(zé)起草的規(guī)范性文件的征求意見(含組織召開座談會、論證會)及修改;
(四)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的修訂。
第三章 起草
第十三條 規(guī)范性文件涉及兩個以上職能部門職責(zé)的,由主要負(fù)責(zé)職能部門在分管校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下協(xié)同其他職能部門做好起草工作。
起草規(guī)范性文件可以邀請有關(guān)專家參加。
第十四條 學(xué)校各職能部門于每年初將本部門本年度規(guī)范性文件制定計劃,包括起草時間、征求意見的程序和時間、送審時間及發(fā)文時間等內(nèi)容,報學(xué)校辦公室備案。
學(xué)校辦公室對各職能部門上報的規(guī)范性文件制定計劃,根據(jù)學(xué)校實際工作需要進行審核和調(diào)整,并及時通知相關(guān)的職能部門。
學(xué)校辦公室在審核規(guī)范性文件的制定計劃時,一并對是否具有制定的必要性和可行性進行審查。
第十五條 起草規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)采取召開座談會、論證會或者向全校公布草案等方式在全校范圍內(nèi)或者一定范圍內(nèi)征求意見。
起草規(guī)范性文件,涉及相關(guān)職能部門的,起草單位在征求意見前應(yīng)當(dāng)和相關(guān)部門形成一致意見。
第十六條 涉及教職工或?qū)W生切身利益的規(guī)范性文件草案,必要時可由起草單位在教職工或?qū)W生中召開座談會征求意見。
第十七條 起草規(guī)范性文件時對法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)的規(guī)范性文件的適用需要邀請相關(guān)專家和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人進行論證的,由負(fù)責(zé)起草的職能部門組織召開論證會,并制作筆錄。
第十八條 向全校公布草案征求意見的,起草單位應(yīng)當(dāng)同時公告便利的意見反饋渠道,公示時間不得少于5個工作日。
第四章 審核
第十九條 起草單位根據(jù)所征求的意見對規(guī)范性文件草案進行修改和整理后,報送學(xué)校辦公室進行審核。
學(xué)校辦公室法律事務(wù)崗負(fù)責(zé)學(xué)校規(guī)范性文件的審核。
第二十條 起草單位報送學(xué)校辦公室進行審核時,應(yīng)當(dāng)提供下列材料(通過OA發(fā)文流程報送):
(一)經(jīng)填寫和相關(guān)職能部門會簽的規(guī)范性文件發(fā)文審批表;
(二)規(guī)范性文件草案送審稿電子版;
(三)起草規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及上級機關(guān)的規(guī)范性文件或目錄(以下統(tǒng)稱“制定依據(jù)”);
(四)征求意見的有關(guān)材料;
(五)其他有關(guān)資料。
第二十一條 學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)對規(guī)范性文件草案送審稿的下列內(nèi)容進行審核:
(一)是否符合本規(guī)定第三條、第四條、第五條、第六條的規(guī)定;
(二)是否征求相關(guān)單位和涉及切身利益有關(guān)人員的意見;
(三)是否對重大分歧意見進行協(xié)調(diào)和處理;
(四)其他需要審核的內(nèi)容。
第二十二條 涉及教職工基本權(quán)益的規(guī)范性文件,經(jīng)學(xué)校辦公室審核后,由起草單位提交學(xué)校教代會執(zhí)委會或教職工代表大會審議。
起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)教代會執(zhí)委會或教職工代表大會的審議意見對規(guī)范性文件送審稿進行修改,并對意見進行反饋。
第五章 公布、解釋與備案
第二十三條 規(guī)范性文件經(jīng)征求意見和審核后,由起草單位提交校長辦公會審議決定。
校長辦公會審議決定予以頒發(fā)的,由校長辦公室根據(jù)學(xué)校公文處理辦法進行辦文,經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后公布施行。
校長辦公會可根據(jù)需要,將審議通過后的規(guī)范性文件提交學(xué)校黨委會審定。
第二十四條 學(xué)校教職工或?qū)W生認(rèn)為規(guī)范性文件的規(guī)定不明確或者存在疑義的,可以根據(jù)規(guī)范性文件的規(guī)定,向負(fù)責(zé)解釋的部門提出進行解釋的申請。
規(guī)范性文件規(guī)定的解釋部門在收到解釋申請的15日內(nèi),以書面形式答復(fù)申請人。
第二十五條 學(xué)校辦公室對已經(jīng)公布施行的規(guī)范性文件整理備案,按年度交學(xué)校檔案室存檔。
第六章 修訂、清理與匯編
第二十六條 各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)的規(guī)范性文件的變化情況,及時對已經(jīng)施行的規(guī)范性文件進行修訂,修訂規(guī)范性文件依據(jù)其制定程序進行。
僅對原規(guī)范性文件中部分條款進行修改而不廢止原規(guī)范性文件的,應(yīng)當(dāng)公布修訂后的規(guī)范性文件全文。
第二十七條 學(xué)校辦公室定期對學(xué)校規(guī)范性文件進行清理,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)的規(guī)范性文件對學(xué)校已經(jīng)頒布的規(guī)范性文件進行審查。需要進行修訂的,由學(xué)校辦公室提出修改意見提交相關(guān)職能部門進行修訂;或者由相關(guān)職能部門提出修訂申請,經(jīng)學(xué)校辦公室同意后,由職能部門進行修訂。
第二十八條 學(xué)校辦公室根據(jù)需要對規(guī)范性文件進行整理,匯編成冊,下發(fā)到學(xué)校各單位。
第七章 附 則
第二十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第三十條 本規(guī)定由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)解釋。
佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院
2016年12月1日
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