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江蘇省高郵市紀(jì)委監(jiān)委今年3月初就全市貧困戶危房改造項目工作開展專項檢查,，對脫貧攻堅工作中存在的形式主義官僚主義問題,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處,。圖為該市紀(jì)委監(jiān)委駐城建局紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員與申報危房改造資金的農(nóng)戶面對面核實相關(guān)問題,。譚倩 攝
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，提出一系列新思想新觀點,，作出了一系列重大決策部署,，脫貧攻堅取得巨大的成就。
習(xí)近平總書記在今年全國兩會上指出,，脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘,，決不能搞急功近利、虛假政績的東西,。對群眾反映的“虛假式”脫貧,、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧,、“游走式”脫貧等問題,，要高度重視并堅決克服。十九屆中央紀(jì)委三次全會要求,，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，堅決破除形式主義,、官僚主義。要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,，以作風(fēng)攻堅促進(jìn)脫貧攻堅,。今年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實黨中央重大決策部署和中央紀(jì)委三次全會精神,，從講政治的高度,，持續(xù)整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義,，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障,。
對“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧等問題從嚴(yán)查處
脫貧攻堅必須實打?qū)?，絕不能搞虛假政績,。然而在一些地方，個別黨員干部,，通過虛假材料,、虛假數(shù)據(jù)來實現(xiàn)所謂的“脫貧”，把精準(zhǔn)扶貧變成了數(shù)字游戲,。
安徽省安慶市望江縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣委紀(jì)檢監(jiān)察組組長朱佳節(jié)向記者講述了他們查處的典型問題：“有扶貧干部在給外出務(wù)工貧困戶計算收入時用倒算法,，按照人均收入不低于3500元的標(biāo)準(zhǔn)，將扶貧補(bǔ)貼收入加上3500元,，減去就醫(yī),、就學(xué)等開支，不夠的由外出務(wù)工收入補(bǔ)齊,。還有干部讓貧困戶多報養(yǎng)雞數(shù),，等上門核實時，就說雞被吃了,，以此多套一些扶貧補(bǔ)貼,，以便達(dá)到3500元的最低收入標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>
扶貧弄虛作假,，嚴(yán)重侵蝕困難群眾的切身利益。今年,，各地紛紛出臺規(guī)定,，堅決向形式主義、官僚主義亮劍,。湖北省黃岡市出臺“十不準(zhǔn)”,，為黨員干部的行為劃出硬杠杠，比如“不準(zhǔn)將扶貧資金用于景觀建設(shè),、外墻粉飾,，搞脫離實際,、勞民傷財?shù)摹孀庸こ獭児こ獭徊粶?zhǔn)制發(fā)照搬照抄沒有結(jié)合實際貫徹落實措施的文件或召開沒有實質(zhì)內(nèi)容的會議,；不準(zhǔn)虛報脫貧數(shù)據(jù)或強(qiáng)迫貧困戶簽字‘被脫貧’……”
根治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題,，關(guān)鍵要壓緊壓實黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，督促黨員干部履好職,、盡好責(zé),。廣東省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)集中整治形式主義、官僚主義的工作措施》,，緊盯扶貧工作失職失責(zé),、形式主義和官僚主義問題，列出數(shù)字脫貧,、虛假“摘帽”等問題清單,，明確責(zé)任，倒逼有關(guān)黨委,、政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,、經(jīng)辦人員主動履責(zé)。
云南省近日召開全省貧困縣紀(jì)委書記上半年工作例會,，對全省88個貧困縣紀(jì)委監(jiān)委2018年扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析,，將問題線索問責(zé)處理、直查直辦,、通報曝光等10個方面的工作情況進(jìn)行梳理排序,，以“紅榜”的形式公布，督促地方紀(jì)委切實肩負(fù)起自身的職責(zé),。
此外,，各地還通過開展巡視巡察、專項檢查等方式,，對扶貧領(lǐng)域弄虛作假,、欺上瞞下的行為進(jìn)行集中整治，對發(fā)現(xiàn)的問題,，一律通報曝光,。“南京市江寧區(qū)橫溪街道農(nóng)經(jīng)辦原主任施業(yè)勝在審核各村（社區(qū)）填報的低收入農(nóng)戶人均收入時,，為盡快完成工作任務(wù),，統(tǒng)一編造人均收入8200元報區(qū)委農(nóng)工委；吉林省長嶺縣大興鎮(zhèn)黨委書記梁成海為應(yīng)對國務(wù)院扶貧辦扶貧養(yǎng)牛項目專項資金檢查,，事先安排萬福村黨支部書記等人打掃養(yǎng)牛場,，將臨時借用的100余頭牛放進(jìn)牛圈并在牛槽中擺放草料，故意制造養(yǎng)牛項目‘紅火’場景……”今年以來,，各地通報曝光了多起“虛假式”脫貧,、“算賬式”脫貧的典型案例,。據(jù)統(tǒng)計，2018年至2019年3月底,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站共通報曝光了271起扶貧領(lǐng)域形式主義,、官僚主義典型案例。其中弄虛作假問題占14%,，形成強(qiáng)烈震懾,。
堅決整治不切實際隨意下任務(wù)的“指標(biāo)式”脫貧
通過產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)是幫助群眾擺脫貧困的重要途徑，但一些地方在扶貧投入方面卻不切實際隨意下任務(wù),、定指標(biāo),，而一些基層干部不求脫貧實效，盲目追求達(dá)成多少扶貧指標(biāo),，群眾叫苦不迭,。
重慶市石柱縣紀(jì)委常務(wù)副書記譚勇說,，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是確保貧困群眾脫貧致富,、不返貧的長效機(jī)制。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打著“公司＋農(nóng)戶,、合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展方式的旗號,，搞面子工程，盲目將扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)定過高,，導(dǎo)致項目實際落地難,，最終不得不被動采取派發(fā)指標(biāo)的方式開展。這種行為不僅浪費(fèi)了大量的人力,、物力,、財力，更背離了精準(zhǔn)扶貧的初衷,，是典型的形式主義,、官僚主義。
事實上,，去年下半年開展的中央脫貧攻堅專項巡視發(fā)現(xiàn)的問題中,，就有被巡視單位或地方“產(chǎn)業(yè)扶貧項目不夠精準(zhǔn)，帶動脫貧效果不明顯”“個別考核指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)”“有關(guān)政策措施制定結(jié)合實際不夠緊密”等“指標(biāo)式”脫貧問題,。
云南省曲靖市沾益區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任朱云波表示,，之所以會出現(xiàn)這種“指標(biāo)式”脫貧，一方面是因為部分黨員干部存在功利心理,，希望自己能有更“好看”的成績,；另一方面則在于一些上級主管部門扶貧考核存在唯指標(biāo)導(dǎo)向，工作簡單化,，下達(dá)指標(biāo)“一刀切”,。破除這種現(xiàn)象,，必須自上而下，既要嚴(yán)懲不擔(dān)當(dāng)不務(wù)實的黨員干部,，也要力戒“不重實績重顯績”的考核方法,。
群眾滿意率是脫貧攻堅工作考核評估的重要指標(biāo)，也是檢驗脫貧成效的重要標(biāo)準(zhǔn),，但一些地方卻不管實效如何,，強(qiáng)行追求紙面上100%的群眾滿意率。針對這一現(xiàn)象,，安徽省今年年初出臺實施《關(guān)于集中整治脫貧攻堅中形式主義官僚主義問題的若干措施》,，重點整治要求群眾滿意率100%等問題，要求地方政府在脫貧攻堅中不得提出不切實際的硬性要求,，不得下達(dá)不切實際的指標(biāo)任務(wù),，不得通過送錢送物來換取滿意率。
今年3月,，湖南省紀(jì)委印發(fā)《集中整治形式主義,、官僚主義問題2019年行動舉措》，指出要督促職能部門加強(qiáng)監(jiān)管,，督促發(fā)改,、統(tǒng)計部門加大對統(tǒng)計造假、虛報項目和固定資產(chǎn)投資數(shù)額,、GDP“摻水”,、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙汀靶蜗蠊こ獭钡葐栴}的治理力度。督促發(fā)改,、財政等部門加大對政府過度舉債問題的治理力度,。
不久前，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,，并針對地方存在的錯誤政績觀、頻繁考核,、過度留痕等現(xiàn)象提出實實在在的舉措,。目前，已有多個省份陸續(xù)印發(fā)文件,，進(jìn)行細(xì)化,，確保措施落地。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化對扶貧工作的作風(fēng)監(jiān)督,。
加大督查力度，切實防止“游走式”脫貧問題
脫貧驗收達(dá)標(biāo)后立即撤回幫扶措施,，導(dǎo)致脫貧地區(qū)和群眾沒多久又返貧……在脫貧攻堅工作中,，“游走式”脫貧的問題也值得警惕,。“有的地方扶貧政策調(diào)整過快過頻,，導(dǎo)致脫貧工作質(zhì)量不高,，甚至扶貧開倒車?！痹谖鞑可絽^(qū)扶貧工作崗位多年的浙江省臺州市黃巖區(qū)西部扶貧開發(fā)委副主任牟國滿舉了一個例子,，近年來，一些地方急于“摘帽”,，導(dǎo)致部分剛剛達(dá)標(biāo)的村子無法持續(xù)享受扶持政策,，后期發(fā)展得不到有力支撐，出現(xiàn)已脫貧村發(fā)展跟不上貧困村的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量,，在脫貧和貧困狀態(tài)下來回游走,，影響脫貧攻堅的實效。
復(fù)旦大學(xué)國際金融學(xué)院董云巍表示,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須要保證扶貧機(jī)制的可持續(xù)性,，除了政策的可持續(xù)性，還要有可持續(xù)的扶貧機(jī)制,，人員穩(wěn)定,、標(biāo)準(zhǔn)明確,。在社會治理體系中還需要建立相應(yīng)的扶貧確定機(jī)制,，能夠準(zhǔn)確識別、確定貧困人員,，并形成一套成型的,、可行的幫扶辦法，明確各項扶貧政策,、資金的落實機(jī)構(gòu),，從而形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的扶貧機(jī)制,。
精準(zhǔn)脫貧是要做到真正脫貧,，而不是為了驗收合格而暫時脫貧或者一時達(dá)標(biāo)。湖南省今年出臺了《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》,，其中一條就是加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),。要求進(jìn)一步加大常態(tài)化聯(lián)點督查力度，嚴(yán)格脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和程序,，強(qiáng)化扶貧資金和項目監(jiān)管,。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”作用,，嚴(yán)肅查處“虛假式”“算賬式”“指標(biāo)式”“游走式”脫貧等問題,。
牟國滿表示,，黨員干部脫貧攻堅工作中出現(xiàn)形式主義官僚主義問題，與懶政思想也有關(guān)系,，有的黨員干部扶貧工作不聯(lián)系實際不講究方法,，熱衷于坐在辦公室里扶貧，制定計劃前沒有深入一線訪真貧,，沒有系統(tǒng)調(diào)研,。今年，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委部署開展“四察四治”專項行動,，即察政治要求落實治陽奉陰違,、察中央部署落地治政令梗阻、察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)治文山會海,、察領(lǐng)導(dǎo)干部履職治不嚴(yán)不實,，著力解決不落實、亂落實,、假落實,、少落實、慢落實,、機(jī)械落實,、應(yīng)付式落實等7類典型形式主義、官僚主義問題,。對于發(fā)現(xiàn)的問題,，甘肅省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決查處。
貴州省今年首輪巡視重點選取了與脫貧攻堅關(guān)聯(lián)度較大的18個省直部門和2個省管金融機(jī)構(gòu)及10個縣（市,、區(qū)）,。省委巡視工作啟動后，市縣巡察機(jī)構(gòu)也選取本級對應(yīng)的部門開展同步巡察,，巡視巡察上下聯(lián)動,、同步發(fā)力，確保黨中央和省委關(guān)于脫貧攻堅的決策部署落實到位,。貴州省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志還表示：“今年將繼續(xù)聚焦脫貧攻堅,，重點開展2輪常規(guī)巡視、1輪脫貧攻堅‘回頭看’專項巡視,?！?/span>
（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報）
