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（2005年8月17日）
經(jīng)中央紀委書記辦公會議同意,，現(xiàn)將《關(guān)于加強和改進新形勢下案件管理工作的意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行,。
《中共中央紀委辦公廳關(guān)于進一步加強案件管理工作的意見》同時廢止,。
關(guān)于加強和改進新形勢下案件管理工作的意見
為貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，提高案件管理工作水平，促進嚴格依紀依法辦案,，現(xiàn)就加強和改進新形勢下案件管理工作提出如下意見,。
一、充分認識加強和改進新形勢下案件管理工作的重要性和緊迫性
當前,，反腐敗斗爭形勢依然比較嚴峻,，大案要案時有發(fā)生，查辦案件任務十分繁重,。隨著依法治國基本方略的實施,，全民法制意識的增強，社會法制化管理水平的提高,，對查辦案件工作提出了新的更高的要求。案件管理是查辦案件的重要組成部分,，加強和改進案件管理工作,，對促進嚴格依紀依法辦案，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，具有十分重要的作用,。十多年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹《中共中央紀委辦公廳關(guān)于進一步加強案件管理工作的意見》,，取得了明顯的成績,。但也要清醒地看到，案件管理工作還存在一些與形勢和任務不相適應的問題,。一些地區(qū)的案件管理工作局限于單純的數(shù)字統(tǒng)計,，職能作用沒有得到全面發(fā)揮；有的地區(qū)對辦案工作的組織協(xié)調(diào)尚未形成有效的機制，對辦案工作的管理和監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié),；有的地區(qū)案件管理工作的機構(gòu)設置,、人員配備與擔負的職責還不相適應。這些問題在一定程度上影響了案件管理工作的開展,。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要從深入推進反腐倡廉工作的高度,，充分認識加強和改進新形勢下案件管理工作的重要性和緊迫性，進一步把案件管理工作抓緊抓好,。
二,、全面履行案件管理職能
案件管理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，認真貫徹《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見》,，堅持為領導決策服務,、為查辦案件服務，全面履行統(tǒng)計匯總,、綜合分析,、組織協(xié)調(diào)、跟蹤督辦和監(jiān)督檢查職能,，加強對辦案過程的管理和監(jiān)督,，促進依紀依法辦案，推動辦案工作深入開展,。
加強案件統(tǒng)計工作,。按照統(tǒng)計法規(guī)和案件管理的有關(guān)規(guī)定，做好案件統(tǒng)計資料的審核,、匯總,，全面、準確,、及時地報送統(tǒng)計資料,，不得遲報、虛報,、瞞報,、漏報和偽造、篡改統(tǒng)計資料,。統(tǒng)一使用中央紀委“紀檢監(jiān)察機關(guān)案件管理系統(tǒng)”軟件,，按照中央紀委辦公廳制定的統(tǒng)計指標體系進行統(tǒng)計，逐級報送,。實行月報和季度備案制度,。凡向上級機關(guān)報送,、向其他部門提供或?qū)ν夤_發(fā)表的案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由案件管理部門統(tǒng)一負責,。
加強對案件的分析和研究,。對一個時期違紀違法案件的特點、發(fā)案原因和發(fā)案趨勢等進行綜合分析,；結(jié)合一個階段的工作重點,，圍繞領導和群眾關(guān)注的熱點問題進行專題分析；加強對辦案工作新情況新問題的研究,；加強典型案例剖析,。通過分析和研究，提供有價值的綜合情況,，供領導決策參考,。
加強對查辦案件相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)。加強與查辦案件相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,，協(xié)助做好查辦案件組織協(xié)調(diào)工作的計劃,、組織和實施。注意掌握重要或復雜案件的定性,、處理,、移送情況，及時向領導提出需要協(xié)調(diào)的事項,。暢通組織協(xié)調(diào)渠道,，處理好與各方面的工作關(guān)系，形成辦案合力,。
加強對重要案件的跟蹤督辦,。對重要案件線索、領導交辦案件和本級機關(guān)自辦案件進行集中管理,，全程跟蹤督辦,，掌握案件的來源、去向,、進展和結(jié)果,，及時將案件查處情況向領導和有關(guān)部門反饋。明確責任,，理順關(guān)系，提高辦案效率,。
加強對辦案工作的監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的重點是：違紀線索的初核及立案、處分等審批手續(xù)是否符合有關(guān)規(guī)定,；使用“兩規(guī)”“兩指”措施情況,；辦案時限,、辦案工作安全保密和違紀暫扣款物收繳及管理情況；辦案人員執(zhí)行辦案制度,、遵守辦案紀律情況等,。
三、切實推進案件管理工作制度化
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把制度建設作為推進規(guī)范化,、程序化管理的一項基礎性工作,，抓好建章立制。
堅持和完善已有的各項制度,。繼續(xù)嚴格執(zhí)行案件分析,、辦案情況通報和案件管理工作情況通報三項制度。完善統(tǒng)計制度,，改進考評辦法,，提高統(tǒng)計填報質(zhì)量。健全跟蹤督辦制度,，重點規(guī)范上級機關(guān)要結(jié)果案件,、領導批辦案件、本級機關(guān)主辦的重要或復雜案件,、逾期未結(jié)案件和跨年度遺留案件的督辦程序,。
建立適應形勢和任務需要的工作制度。認真總結(jié)案件管理和查辦案件工作中的好經(jīng)驗,、好做法,，及時將經(jīng)過實踐檢驗、比較成熟的經(jīng)驗上升為制度,。建立重要案件線索統(tǒng)一管理制度,，對同級黨委管理的黨員干部違紀線索實行集中管理。建立重要案件線索集體排查制度,，對重要案件線索的處置,，須經(jīng)集體研究后作出決定。建立案件備案制度,，違紀線索的初步核實,、案件的立案、使用和解除“兩規(guī)”措施,、涉嫌犯罪的案件移送司法機關(guān),，按規(guī)定履行報批手續(xù)后要及時向案件管理部門備案。建立辦案工作安全保密制度,，落實安全管理責任制,。建立辦案組織協(xié)調(diào)制度，明確組織協(xié)調(diào)案件的范圍,、組織協(xié)調(diào)的方式方法,，健全工作機制,。
積極探索制定紀檢監(jiān)察機關(guān)案件管理工作條例。?。▍^(qū),、市）紀檢監(jiān)察機關(guān)案件管理部門要加強調(diào)查研究，積極實踐,，努力創(chuàng)新,，建立健全案件管理工作綜合性制度，為制定全國案件管理工作條例積累經(jīng)驗,。
四,、建立健全案件管理組織機構(gòu)
省（區(qū),、市）紀檢監(jiān)察機關(guān)要設置案件管理室,，條件暫不具備的，可在有關(guān)部門設置案件管理機構(gòu),。市（地）和縣（市）紀檢監(jiān)察機關(guān)要明確案件管理負責部門,，有條件的可設置案件管理專門機構(gòu)。市（地）級以上（含市地級）紀檢監(jiān)察機關(guān)的派出機構(gòu)要確定專人負責案件管理工作,。
案件管理部門負責人應列席研究案件的有關(guān)會議,，閱覽有關(guān)文件。案件管理部門經(jīng)領導批準,，可以向本級機關(guān)有關(guān)部門和下級機關(guān)了解案件查辦情況,。案件管理部門應配備必需的辦公設備。?。▍^(qū),、市）紀檢監(jiān)察機關(guān)案件管理部門要建立與中央紀委辦公廳案件管理部門直接互通的內(nèi)網(wǎng)郵件系統(tǒng)，市（地）與縣（市）紀檢監(jiān)察機關(guān)之間應創(chuàng)造條件實現(xiàn)網(wǎng)絡互通,。
五,、進一步加強對案件管理工作的領導
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視案件管理工作，加強組織領導,。案件管理工作與辦案工作要統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核,。健全紀檢監(jiān)察機關(guān)主要領導負總責,，分管領導、案件管理等部門負責人及其工作人員各負其責的責任制,。?。▍^(qū)、市）紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時研究分析案件管理工作情況,，確定不同階段的工作重點,，加強工作指導。
加強隊伍建設,。加強對案件管理干部的教育,、管理和監(jiān)督，嚴肅工作紀律特別是保密紀律,。加強對案件管理部門負責人和業(yè)務骨干的培訓,，提高案件管理干部的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務能力,，增強做好新形勢下案件管理工作的本領,。
加強督促檢查。?。▍^(qū),、市）紀檢監(jiān)察機關(guān)每年要檢查一次本部門和所屬地區(qū)的案件管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,，通報檢查結(jié)果,，并將本地區(qū)案件管理工作情況和檢查情況向上級報告。市（地）和縣（市）紀檢監(jiān)察機關(guān)每年要對本地區(qū)案件管理工作完成情況進行自查和總結(jié),，并向上級報告,。
