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（2007年7月4日）
為提高廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì),，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),，經(jīng)黨中央同意,，從2007年下半年開始,，在試點的基礎(chǔ)上，在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作,。
一,、充分認(rèn)識開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重要意義
我們黨歷來高度重視農(nóng)村黨的建設(shè)工作,。近年來，隨著農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展,，農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作得到明顯加強(qiáng)，取得了顯著成效,。但是,，新的形勢和任務(wù)對農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。為了進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量和水平,，適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要,，從2003年4月至2006年底，按照中央的統(tǒng)一部署,，在12個?。ㄗ灾螀^(qū)）分兩批開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作。經(jīng)過3年多的努力,，在試點地區(qū)基本完成了建成一批終端站點,、開發(fā)一批教學(xué)資源、建成一個教學(xué)平臺,、建立一支骨干隊伍,、建立一套工作機(jī)制的工作任務(wù)，積累了工作經(jīng)驗,，達(dá)到了預(yù)期目的,，受到了試點地區(qū)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的普遍歡迎。從目前的技術(shù)手段和已具備的其他條件看,，在全國農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的時機(jī)已經(jīng)基本成熟。
實踐證明,，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,，是新形勢下造福億萬農(nóng)民群眾的一項富民工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項創(chuàng)新工程,，是夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項基礎(chǔ)工程,，它有利于建立健全讓農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民群眾長期得實惠的工作機(jī)制,，提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì),，增強(qiáng)他們?yōu)檗r(nóng)民群眾服務(wù)的意識和本領(lǐng)，更好地發(fā)揮致富奔小康的骨干帶頭作用,；有利于推進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)村入戶,，不斷滿足農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的各類信息需求，培養(yǎng)造就大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和技能,、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的新型農(nóng)民,；有利于創(chuàng)新農(nóng)村基層組織活動內(nèi)容和工作方式,，開辟農(nóng)村基層黨組織聯(lián)系群眾、組織群眾,、服務(wù)群眾的新途徑,，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級黨組織一定要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度,，充分認(rèn)識開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重要意義,，把這項工作切實抓緊抓好、抓出成效,。
二,、開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則
開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作,，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題,，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)和保持農(nóng)村黨員隊伍的先進(jìn)性為重點,，圍繞中心，服務(wù)大局,，建立健全農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系,，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾，大幅度提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的素質(zhì),，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供思想政治保證,、人才保證和智力支持。
開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的目標(biāo)要求是：
農(nóng)村黨員作用充分發(fā)揮,。廣大農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定性進(jìn)一步增強(qiáng),，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng),，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
——農(nóng)村干部能力不斷增強(qiáng),。廣大農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策的能力,、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力,、依法辦事的能力,、科學(xué)管理的能力和解決自身問題的能力進(jìn)一步提高,，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮骨干帶頭作用。
——農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高,。培養(yǎng)造就一大批掌握先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技知識和技能,、具有創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)的實用人才和新型農(nóng)民，使越來越多的農(nóng)民成為有知識的文化人,、講道德的文明人,、懂技術(shù)的內(nèi)行人、會經(jīng)營的明白人,，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮主體作用,。
——農(nóng)村基層組織得到加強(qiáng)。推動大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好,、黨員干部隊伍好,、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好,、農(nóng)民群眾反映好的目標(biāo),，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,。
開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)原則是：
——整合資源，共建共享,。充分整合利用各系統(tǒng)各部門現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施,、教學(xué)資源、管理隊伍,、師資力量,、站點場所、技術(shù)和資金等資源,，特別是要充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的各種資源,，共同建設(shè)，多方共享,，避免重復(fù)建設(shè)。
——因地制宜,，穩(wěn)步推進(jìn),。堅持實事求是，從實際出發(fā),，區(qū)分不同情況,，量力而行，逐步推進(jìn),，把工作的力度,、推進(jìn)的速度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政承受能力統(tǒng)一起來,，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
——建管結(jié)合,，學(xué)用結(jié)合,。把教學(xué)平臺建設(shè)、終端站點建設(shè),、教學(xué)資源開發(fā)與教學(xué)組織管理結(jié)合起來,，把教育培訓(xùn)與實際運用結(jié)合起來，確保農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大效益,。
——以人為本,，務(wù)求實效。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點,，既要組織農(nóng)村黨員干部開展學(xué)習(xí),，又要鼓勵歡迎廣大農(nóng)民群眾收看。根據(jù)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的實際需求,，激發(fā)他們的內(nèi)在動力和潛能,，提高學(xué)習(xí)的實效性，創(chuàng)造人人皆受教育,、人人皆可成才的條件,。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾聯(lián)系實際，學(xué)以致用,。
——積極探索,，勇于創(chuàng)新。積極探索農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的規(guī)律,，改進(jìn)方式,，更新內(nèi)容，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
三,、開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的總體安排和主要任務(wù)
開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的總體安排是：用3至4年的時間,，力爭到2010年底，在全國基本建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系,。先期試點的3個省,，進(jìn)一步鞏固提高已建站點的管理使用水平。擴(kuò)大試點的9個?。ㄗ灾螀^(qū)）在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭到2008年底完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村基本實現(xiàn)站點全覆蓋,。沒有進(jìn)行試點的其他19個省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，力爭到2010年底完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村基本實現(xiàn)站點全覆蓋,。東部地區(qū)可適當(dāng)加快建設(shè)步伐，中西部地區(qū)根據(jù)本地實際,，穩(wěn)步推進(jìn)站點建設(shè),。
開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的主要任務(wù)是：
（一）建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺。中央和試點?。ㄗ灾螀^(qū)）要做好資源庫,、前端播出平臺、資源傳輸系統(tǒng)和輔助教學(xué)中心網(wǎng)站的升級完善工作,；其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要做好省級資源庫,、省級輔助教學(xué)中心網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng)的建設(shè),，逐步實現(xiàn)省級資源庫和中心資源庫的互聯(lián)互通，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享,。有條件的地方要建設(shè)省級輔助教學(xué)前端播出平臺,。少數(shù)民族聚居的地區(qū)要創(chuàng)造條件逐步建設(shè)可使用本民族語言的前端播出平臺。加強(qiáng)對各級各類教學(xué)平臺的管理,，做好協(xié)調(diào)和分工,，保質(zhì)保量地傳輸各類教學(xué)資源和信息資源，充分發(fā)揮教學(xué)服務(wù)和信息服務(wù)功能,。
（二）建設(shè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點,。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定建設(shè)方案,。既可以借鑒試點地區(qū)利用衛(wèi)星傳送,、有線電視網(wǎng)傳送、寬帶互聯(lián)網(wǎng)傳送等站點建設(shè)模式,，也可以從實際出發(fā),，探索選擇適合當(dāng)?shù)貙嶋H的其他模式。加強(qiáng)工程建設(shè)管理,，發(fā)揮專家組的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，做好工程評估驗收，確保按計劃,、高質(zhì)量完成站點建設(shè)任務(wù),。加強(qiáng)終端站點管理，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),，加強(qiáng)教學(xué)輔導(dǎo),，促進(jìn)學(xué)用成果轉(zhuǎn)化。堅持一站多用,，共建共享,，不斷滿足農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾集中學(xué)習(xí)、個性化學(xué)習(xí)和信息服務(wù)的需要,，努力使終端站點成為提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)的培訓(xùn)點,、創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)的切入點、農(nóng)村信息化的示范點,、農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)科技知識的致富點,、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)職業(yè)技能的傳授點和豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活的娛樂點。
（三）開發(fā)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育多種媒體教學(xué)資源,。加強(qiáng)教學(xué)資源開發(fā)制作,，注重教學(xué)資源應(yīng)用，強(qiáng)化教學(xué)資源質(zhì)量和安全管理,?？茖W(xué)制定教學(xué)資源建設(shè)規(guī)劃，培植教學(xué)資源建設(shè)基地,，豐富教學(xué)資源內(nèi)容和形式,，提高教學(xué)資源建設(shè)規(guī)模化和專業(yè)化水平,。以理論政策,、法律法規(guī)、國防建設(shè),、思想道德,、科學(xué)素質(zhì)、文化素養(yǎng)和技能培訓(xùn)等為主要內(nèi)容,，加大教學(xué)資源整合開發(fā)力度,，充分利用黨校、教育,、司法,、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè),、文化,、衛(wèi)生,、人口與計劃生育、廣電,、新聞出版,、社科研究、科協(xié)以及部隊等有關(guān)方面現(xiàn)有的多種媒體教學(xué)資源,，并積極開發(fā)新的教學(xué)資源,。建立健全教學(xué)資源制作部門、教學(xué)資源管理部門和遠(yuǎn)程教育主管部門層層把關(guān)的質(zhì)量保證體系和安全責(zé)任體系,，確保教學(xué)資源的質(zhì)量和安全,。公共科目和通用教材以中央單位制作為主，實用技術(shù)和地方特色教材以地方單位制作為主,。少數(shù)民族語言教材的制作和譯制要納入各地教學(xué)資源建設(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排。
（四）建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育骨干隊伍,。加強(qiáng)對骨干隊伍的選配,、培訓(xùn)和管理。依托各級黨委組織部門黨員電化教育干部隊伍,，建立農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專職干部隊伍,；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、電教播放員,、中小學(xué)教師等,，建立遠(yuǎn)程教育站點管理隊伍；依托各級黨委組織部門黨員電化教育機(jī)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位,、高等學(xué)校、科研院所等現(xiàn)有教學(xué)資源制作力量,，建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源開發(fā)隊伍,；依托高等學(xué)校、科研院所,、農(nóng)業(yè),、科技、科協(xié)組織的專業(yè)人才,、科普志愿者以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實用人才,，建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)輔導(dǎo)隊伍；依托廣電,、信息通信等部門的專業(yè)技術(shù)人員,，建立遠(yuǎn)程教育技術(shù)服務(wù)隊伍。加強(qiáng)對骨干隊伍的培訓(xùn)工作,，分級負(fù)責(zé),、分層培訓(xùn),，不斷提高骨干人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,。落實相關(guān)優(yōu)惠政策,，采取公開招募、自愿報名,、組織選拔、集中派遣等方式,，鼓勵高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及社會志愿者參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的建設(shè)和管理,，充分發(fā)揮他們的作用，引導(dǎo)他們在服務(wù)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中就業(yè)創(chuàng)業(yè),。
（五）建立科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作機(jī)制,。加強(qiáng)宏觀管理和工作指導(dǎo)，完善各項工作機(jī)制,。建立健全前端播出平臺,、輔助教學(xué)網(wǎng)站、終端站點等網(wǎng)絡(luò)體系的科學(xué)運行機(jī)制,；建立健全通用教材與地方教材相配套,、教學(xué)資源開發(fā)與教學(xué)資源整合相促進(jìn)、行政手段與市場運作相結(jié)合的教學(xué)資源建設(shè)機(jī)制,；建立健全專職干部隊伍,、站點管理隊伍、教學(xué)輔導(dǎo)隊伍,、技術(shù)服務(wù)隊伍相配套,，選拔、培訓(xùn),、管理,、考核等相統(tǒng)一的骨干隊伍建設(shè)機(jī)制；建立健全組織學(xué)習(xí)與輔助教學(xué)互補,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與效果評估銜接,、掌握知識與實踐運用貫通的教學(xué)組織工作機(jī)制；建立健全政府投入為主,、黨費適當(dāng)補充,、社會力量支持的經(jīng)費保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作持續(xù)健康有序開展,。
四,、加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作擺上議事日程,，納入黨建工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃,，定期研究,，切實解決實際問題，確保目標(biāo)任務(wù)的完成,。
（二）明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。中央決定，全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組更名為全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位有：中央紀(jì)委,、中央組織部,、中央宣傳部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、中央黨校,、國家發(fā)展改革委、教育部,、科技部,、民政部、財政部,、信息產(chǎn)業(yè)部,、農(nóng)業(yè)部、文化部,、國家廣電總局,、共青團(tuán)中央、中國科協(xié)等,。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦事機(jī)構(gòu)依托中央組織部黨員電化教育中心開展工作,。地方各級黨委也要明確相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位及有關(guān)部門既要分工負(fù)責(zé),、各司其職，又要加強(qiáng)配合,、形成合力,。對各自承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立項、教學(xué)資源開發(fā),、骨干隊伍培訓(xùn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)運行維護(hù)和經(jīng)費保障等工作,，要做到認(rèn)識到位,、責(zé)任到位、措施到位,。組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，搞好組織協(xié)調(diào),，抓好工作落實。
（四）確保經(jīng)費到位,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金要統(tǒng)籌考慮。中央有關(guān)部門和地方要把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作,，與農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,、村級組織活動場所建設(shè)、黨員電化教育網(wǎng)點建設(shè),、廣播電視“村村通”工程,、全國文化信息資源共享工程等結(jié)合起來。依托農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)的終端站點,，所需建設(shè)經(jīng)費納入農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)計劃，分級負(fù)責(zé)解決,。未列入農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)計劃的站點,，所需建設(shè)經(jīng)費主要由地方解決，中央給予適當(dāng)補助,。教學(xué)資源建設(shè)和系統(tǒng)運行維護(hù)等保障資金,，要納入各級財政年度預(yù)算。
（五）加強(qiáng)檢查考核,。各級黨委組織部門要將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育納入年度工作目標(biāo)考核體系,，納入農(nóng)村黨的建設(shè)目標(biāo)考核體系。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組其他成員單位也要把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育納入本部門本單位年度工作目標(biāo)考核體系,。要建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員聯(lián)系點制度,，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查考核，總結(jié),、推廣先進(jìn)經(jīng)驗,，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作順利進(jìn)行,。
