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編者按：學習好,、宣傳好,、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀委監(jiān)委的重要任務(wù),，是對廣大紀檢監(jiān)察干部忠誠履職,、干凈擔當、做好工作的必然要求,。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道,，結(jié)合監(jiān)察法實施以來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)學法用法實踐，通過“案例事例+分析點評”的方式,，以案說法,，幫助大家更好地學習領(lǐng)會、貫徹落實監(jiān)察法,。
【案例】
某縣民政局職責范圍內(nèi)發(fā)生救濟物資毀損,、滅失事件，上級部門從業(yè)務(wù)角度進行追責,，縣紀委監(jiān)委對相關(guān)責任人員涉嫌玩忽職守職務(wù)違法行為立案審查調(diào)查,。
該事件的直接責任人是縣民政局主任科員A某，其與民政局局長B某有利益關(guān)聯(lián),。為逃避責任追究,，在B某的庇護和指使下，A某與其下屬C某（非中共黨員）商量,，并許諾給C某好處,，由原本與此事無關(guān)的C某承擔相關(guān)法律責任。C某迫于B某的權(quán)勢和A某的威逼利誘,，答應(yīng)幫助A某承擔相關(guān)責任,。
在審查調(diào)查過程中，由于A某,、B某以弄虛作假等方式加以干擾,，以及C某主動攬責，作出誤導(dǎo)性陳述,，致使縣紀委監(jiān)委作出錯誤結(jié)論,，對C某給予降級政務(wù)處分。政務(wù)處分決定作出后,，相關(guān)部門立即執(zhí)行,，降低了C某的級別工資。收到政務(wù)處分決定后，C某越想越氣,，在一個月內(nèi)向縣監(jiān)委申請復(fù)審,，縣監(jiān)委在一個月內(nèi)作出復(fù)審決定，維持原政務(wù)處分決定,。C某在收到復(fù)審決定后,，向市監(jiān)委申請復(fù)核。在此期間,，A某和B某因其他嚴重違紀違法問題被立案審查調(diào)查,。
市監(jiān)委經(jīng)認真審查，認定原處理決定有錯誤,，依法作出復(fù)核決定,，責令縣監(jiān)委及時予以糾正?？h監(jiān)委認定對C某作出政務(wù)處分決定所依據(jù)的事實不足,，撤銷了對C某的政務(wù)處分決定，恢復(fù)了C某的公務(wù)員級別和工資檔次,?？h紀委監(jiān)委依紀依法追究了真正責任人A某的責任，對A某和B某干擾調(diào)查的行為進行了嚴肅追責,，對C某當時主動攬責的行為進行了批評教育,。
由于在復(fù)審、復(fù)核期間不停止政務(wù)處分決定的執(zhí)行,，C某在這幾個月期間的工資待遇都是按照降低后的檔次發(fā)放的,，因此相關(guān)部門補發(fā)了少發(fā)C某的工資。
【解讀】
監(jiān)察法第四十九條規(guī)定,，監(jiān)察機關(guān)復(fù)審,、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行,。復(fù)核機關(guān)經(jīng)審查,，認定處理決定有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當及時予以糾正,。規(guī)定本條的主要目的是確保監(jiān)察機關(guān)錯誤的處理決定依法得以糾正,，保障監(jiān)察機關(guān)處理決定的法律效力，維護法律的嚴肅性,、公正性,。
復(fù)審、復(fù)核期間,，不停止原處理決定的執(zhí)行，這主要是因為監(jiān)察機關(guān)的處理決定和復(fù)審決定，是其作為國家機關(guān)依法作出的,，對監(jiān)察對象和監(jiān)察機關(guān)均有約束力,，雙方都必須嚴格執(zhí)行，非依法定程序不得隨意變更和撤銷,。在復(fù)審,、復(fù)核期間不停止原處理決定的執(zhí)行，有利于保障監(jiān)察機關(guān)代表國家作出的處理決定,、復(fù)審決定的效力,，維護監(jiān)察機關(guān)的工作秩序，維護法律秩序和公共利益,。同時,，這樣規(guī)定也不影響對復(fù)審、復(fù)核申請人合法權(quán)益的保護,，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)過復(fù)審,、復(fù)核認為原處理決定不適當?shù)模梢宰鞒鲎兏蛘叱蜂N原處理決定的復(fù)審,、復(fù)核決定,。這一復(fù)審、復(fù)核決定的效力始于原處理決定生效之時,。本案例中,，對C某的政務(wù)處分決定一經(jīng)作出立即執(zhí)行，因為此時復(fù)審,、復(fù)核的程序還沒有進行,，雖然客觀上這一政務(wù)處分決定是錯誤的，但是在法律上它還是一個有效力的處理決定,，因此不停止執(zhí)行,。
復(fù)核機關(guān)經(jīng)審查，認定處理決定有錯誤的,，原處理機關(guān)應(yīng)當及時予以糾正,。以事實為根據(jù)，以法律為準繩,，保障當事人的合法權(quán)益是國家監(jiān)察工作的基本原則,。由于人認識事物的局限性，以及其他主觀和客觀原因,，監(jiān)察機關(guān)及其工作人員同樣可能出現(xiàn)工作上的錯誤或者失誤,。進行復(fù)核的監(jiān)察機關(guān)經(jīng)審查認定處理決定確有錯誤，必須依法要求和督促原處理機關(guān)及時予以糾正,，還被處理人員和人民群眾以真相,。本案例中,，復(fù)核機關(guān)實事求是地認定了原處理決定的錯誤，原處理機關(guān)依法糾正了對C某的錯誤處分,，對其給予批評教育,，并依法恢復(fù)了C某的合法權(quán)益，雖然經(jīng)歷曲折,，但最終維護了法律的尊嚴,，實現(xiàn)了公平正義。
——摘自中國方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》
（來源：中央紀委國家監(jiān)察網(wǎng)站）
