第一章 總 則

 

第一條 為貫徹落實中共中央關(guān)于“重大事項決策,、重要干部任免,、重要項目安排、大額度資金的使用（簡稱‘三重一大’）必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度，規(guī)范我省普通高等學(xué)校（以下簡稱“高等學(xué)?！保╊I(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為，嚴格決策程序,，進一步提高學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主,、規(guī)范、科學(xué)決策水平和依法治校能力,，結(jié)合我省高等學(xué)校的實際,，制定本規(guī)定。

第二條 高等學(xué)?！叭匾淮蟆睕Q策要遵循高等教育規(guī)律,，堅持務(wù)實高效，保證決策的科學(xué)性,；要充分發(fā)揚民主,，廣泛聽取意見，保證決策的民主性,；要遵守國家法律法規(guī),、黨內(nèi)條規(guī)和有關(guān)政策，保證決策的合法性,。

第三條 本規(guī)定適用于廣東省各公辦普通高等學(xué)校,。

 

第二章 主要內(nèi)容

 

第四條 重大決策事項，是指凡涉及高等學(xué)校改革,、發(fā)展和穩(wěn)定,，關(guān)系全校師生員工切身利益的重大問題，依照《中華人民共和國高等教育法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)規(guī)定應(yīng)當由高等學(xué)校黨委全委會,、黨委常委會,、校長辦公會、教職工代表大會決定的事項,。包括：

（一）貫徹落實黨和國家的路線,、方針、政策和上級有關(guān)部門的會議及文件精神,。

（二）制定,、調(diào)整高等學(xué)校的辦學(xué)方針、年度工作規(guī)劃和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,、全局性的重大改革方案和改革措施,。制定,、調(diào)整學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科設(shè)置和專業(yè)設(shè)置規(guī)劃,、年度招生計劃和綜合財務(wù)收支計劃（含高等學(xué)校年度預(yù)決算的編制,、調(diào)整和商業(yè)貸款計劃）。

（三）黨的思想作風(fēng)組織建設(shè),、黨風(fēng)廉政建設(shè),、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、師資隊伍建設(shè),、干部隊伍建設(shè),、校園文化建設(shè)和思想政治工作的重大事項。

（四）高等學(xué)校安全穩(wěn)定工作,、保密工作,，學(xué)生工作中的重大事項。

（五）高等學(xué)校黨政機構(gòu),、學(xué)術(shù)機構(gòu)的設(shè)置和人員編制的調(diào)整以及學(xué)校人員聘用,、收入分配、醫(yī)療,、住房,、職稱等涉及教職工切身利益的重大事項。

（六）全校性規(guī)章制度的制訂,、修改和廢除,；校級獎懲事項的評定，校級以上先進集體或個人推薦人選的確定,。

（七）重大人身傷亡事故,、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理,。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施等辦學(xué)資源的配置和重大調(diào)整,；校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、產(chǎn)權(quán)變更,、重大經(jīng)濟合同的簽訂和高等學(xué)校無形資產(chǎn)的授權(quán)使用,。

（九）國內(nèi)外重要合作和交流事項。

（十）其他重要事項,。

第五條 重要干部任免,，包括：

（一）高等學(xué)校處級副職（六級職員）以上干部、二級單位負責(zé)人的任免,。

（二）學(xué)科帶頭人的招聘錄用,。

（三）校級后備干部的推薦和選拔。

（四）校外重要機構(gòu)任職人選的推薦,。

（五）全國,、省,、市、縣（區(qū)）人大代表,、政協(xié)委員候選人的推薦。

（六）校辦獨資企業(yè)決策層組成人選的提名,、合資或股份制企業(yè),、獨立學(xué)院校方董事及經(jīng)理的推薦。

（七）高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會,、學(xué)位評定委員會等涉及高等學(xué)校整體工作各類委員會的負責(zé)人和成員的任免,。

（八）其它重要干部的任免和重要機構(gòu)負責(zé)人的推薦。

第六條 重要項目安排,，包括：

（一）基本建設(shè)項目,、不動產(chǎn)購置項目、房屋修繕項目,、大宗物資及設(shè)備采購項目,，土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租,、出借和轉(zhuǎn)讓等,。

（二）國內(nèi)外合資、合作項目（含合作辦學(xué)）以及對外投資項目,。

（三）重大學(xué)科建設(shè)項目的規(guī)劃審定,。

（四）高等學(xué)校大型慶典、紀念活動,。

（五）其它重要項目安排,。

第七條 大額度資金的使用，包括：

（一）年度預(yù)算中100萬元以上的工程等投資項目（含貸款或引資建設(shè)項目）,、10萬元以上的儀器設(shè)備采購或大宗物資和服務(wù)采購,、資金運行。

（二）使用年度預(yù)算中機動經(jīng)費10萬元以上的支出,。

（三）未列入年度預(yù)算的臨時性特殊項目單項超過10萬元的支出,，年度預(yù)算項目追加投資超過10萬元的支出。

（四）其它重大開支項目,。

 

第三章 集體決策機制和程序

 

第八條 高等學(xué)?！叭匾淮蟆笔马棇嵭屑w決策。

高等學(xué)校黨委全委會討論決定關(guān)系學(xué)校全局的重大問題和黨務(wù)工作,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作,，支持校長獨立負責(zé)地行使職權(quán)。

校長全面負責(zé)學(xué)校的教學(xué),、科學(xué)研究和其他行政管理工作,，對重大問題通過校長辦公會行使決策權(quán),。

第九條 各高等學(xué)校應(yīng)當按照集體決策的具體要求，依照《中華人民共和國高等教育法》,、《廣東省普通高等學(xué)校黨委工作規(guī)定》,、《廣東省普通高等學(xué)校校長工作規(guī)定》、《廣東省普通高等學(xué)校教職工代表大會工作規(guī)定》的要求,，明確學(xué)校黨委全委會,、黨委常委會、校長辦公會的議事規(guī)則和程序,，以正式會議的形式,，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策。不得以傳閱或者個別征求意見等方式作出決策,。

第十條 “三重一大”事項提交會議集體決策前應(yīng)當認真調(diào)查研究,，經(jīng)過必要的論證程序，充分聽取,、吸收各方面意見,。

（一）依照教育部、中國教育工會全國委員會頒布的《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》的規(guī)定,，應(yīng)提交學(xué)校教職工代表大會審議通過的重要事項,，在學(xué)校黨委全委會、黨委常委會或校長辦公會決策之前,，須提交學(xué)校教職工代表大會審議或通過,。

（二）依照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，應(yīng)由高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會審議的重大學(xué)術(shù)事項,，在校長辦公會決策之前應(yīng)提交學(xué)校學(xué)術(shù)委員會審議,。

（三）處級副職（六級職員）以上干部任免，在高等學(xué)校黨委全委會,、黨委常委會決策之前,，要參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)規(guī)定中確定的程序執(zhí)行。

（四）其他“三重一大”事項,，在高等學(xué)校黨委全委會,、黨委常委會或校長辦公會決策之前，有關(guān)職能部門應(yīng)依照法律,、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章規(guī)定的程序辦理,，充分聽取群眾和專家的意見，進行科學(xué)論證,，并提交論證報告或立項報告,。需經(jīng)學(xué)校有關(guān)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議的事項，在學(xué)校黨委全委會,、黨委常委會或校長辦公會決策之前,，應(yīng)提交相關(guān)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議,。

 

第四章 集體決策機構(gòu)議事規(guī)則

 

第十一條 高等學(xué)校集體決策機構(gòu)在議事中要認真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會人員意見,，確保決策的民主化,、制度化、科學(xué)化,。

(一) 會議符合規(guī)定人數(shù)方能舉行,。與會人員要充分討論并分別發(fā)表意見，主要負責(zé)人應(yīng)當最后發(fā)表意見,。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究決定,。

(二) 對于有爭議且存在嚴重分歧意見的事項,，如無時限要求，應(yīng)推遲議決,，重新調(diào)研,，待意見成熟后，再提交會議議決,。如有時限要求,，應(yīng)當按照多數(shù)人的意見議決，并將不同意見寫入會議記錄,。

第十二條 高等學(xué)校黨委全委會,、黨委常委會作出的決策，如需再次上會復(fù)議,，必須有1 人動議,，并在會前征得三分之二以上應(yīng)出席會議的人員同意，否則不得復(fù)議,。

校長辦公會作出的決策,，如需再次上會復(fù)議，必須有1 人動議,，并在會前征得二分之一以上應(yīng)出席會議的人員同意,，否則不得復(fù)議。

第十三條 “三重一大”事項決策的會議記錄要做到“五明確”,。即：具體事項明確,、決策范圍明確、決策形式明確,、決策程序明確,、檢查考核人和責(zé)任追究方法明確。會議要將決策參與人,、決策事項,、決策過程,、決策結(jié)論、工作時效等以會議通知,、議程,、記錄、紀要,、決定,、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查,。                           

 

第五章 決策的組織實施

 

第十四條 高等學(xué)校黨委全委會,、黨委常委會決定的事項，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施,；校長辦公會作出的決定,，由校長辦公會成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行,。

第十五條 高等學(xué)校決定的重大基建工程,、修繕工程項目，大宗材料和設(shè)備的采購項目,，國家和當?shù)卣?guī)定需要招投標的,，必須嚴格按照招投標程序進行。

第十六條 高等學(xué)校黨委全委會,、黨委常委會,、校長辦公會決定的事項，由黨委辦公室,、校長辦公室負責(zé)督辦,，并及時將落實情況向黨委書記、校長匯報,。

高等學(xué)校教職工代表大會依照規(guī)定對學(xué)校的重大事項進行民主監(jiān)督,；教職工代表大會和全體教職工有權(quán)對“三重一大”制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督，并向各級黨組織和上級部門反映意見,。

高等學(xué)校紀檢,、監(jiān)察、審計等部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告,，并提出糾正意見和建議。

第十七條 “三重一大”決策制度的執(zhí)行情況,，應(yīng)當作為巡視,、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟責(zé)任審計的重點事項；作為民主生活會、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的重要內(nèi)容,；作為黨務(wù),、校務(wù)公開的重要內(nèi)容，除依法應(yīng)保密的事項外,，在適當范圍內(nèi)公開,。

 

第六章 責(zé)任追究

 

第十八條 凡屬下列情況之一，給國家,、集體或高等學(xué)校造成重大經(jīng)濟損失或嚴重政治影響的,，要視情節(jié)輕重，追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

（一）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序,，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的。

（二）未經(jīng)集體討論決定而個人決策的,。

（三）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成錯誤決定的,。

（四）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的,。

（五）其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。

第十九條 對給高等學(xué)校造成重大損失或嚴重政治影響的,，要根據(jù)事實,、性質(zhì)和情節(jié)，依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

 

第七章 附 則

 

第二十條 各高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)本規(guī)定制定本單位的實施辦法，并報省委教育工委,、省教育廳備案,。

成人高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)定由省委教育工委,、省教育廳商省紀委,、省監(jiān)察廳進行解釋。本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行