中青發(fā)〔2023〕14號(hào)

共青團(tuán)各省、自治區(qū)、直轄市委，中央軍委政治工作部組織局群團(tuán)處，全國(guó)鐵道團(tuán)委，全國(guó)民航團(tuán)委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央金融團(tuán)工委，中央企業(yè)團(tuán)工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委：

      為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的重要要求，大力鍛造有信仰、講政治、重品行、爭(zhēng)先鋒、守紀(jì)律的新時(shí)代團(tuán)員隊(duì)伍，組織廣大團(tuán)員、帶動(dòng)億萬(wàn)青年在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中勇當(dāng)先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中挺膺擔(dān)當(dāng)，共青團(tuán)中央制定了《關(guān)于新時(shí)代新征程加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

共青團(tuán)中央

2023年8月17日

關(guān)于新時(shí)代新征程加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)工作的意見

       黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視共青團(tuán)工作和建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性和光榮感等重大問(wèn)題作出一系列重要指示，為加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。共青團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求，在團(tuán)員發(fā)展、教育、管理等方面采取有力措施，推動(dòng)團(tuán)員隊(duì)伍面貌明顯變化、先進(jìn)性明顯提升。為深入貫徹習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)的重要講話精神，落實(shí)團(tuán)十九大和團(tuán)十九屆二中全會(huì)工作部署，現(xiàn)就新時(shí)代新征程加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)工作提出意見如下。

一、總體要求

       全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的重要要求，緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，圍繞保持和增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性這一時(shí)代課題，著力提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)教育實(shí)效、發(fā)揮先鋒作用、從嚴(yán)加強(qiáng)管理、健全工作機(jī)制，大力鍛造有信仰、講政治、重品行、爭(zhēng)先鋒、守紀(jì)律的新時(shí)代團(tuán)員隊(duì)伍，組織廣大團(tuán)員、帶動(dòng)億萬(wàn)青年在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中勇當(dāng)先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中挺膺擔(dān)當(dāng)。

二、基本原則

       ——堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提高質(zhì)量。著眼引領(lǐng)青年追求政治進(jìn)步，注重源頭把關(guān)，加強(qiáng)過(guò)程培養(yǎng)，廣泛吸收各領(lǐng)域青年中有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的先進(jìn)分子入團(tuán)，不斷提高新發(fā)展團(tuán)員質(zhì)量，鞏固團(tuán)員隊(duì)伍基礎(chǔ)。

       ——堅(jiān)持為黨育人，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。牢牢把握政治學(xué)校定位，按照黨、團(tuán)、隊(duì)育人鏈條相銜接、相貫通的要求，始終把加強(qiáng)政治引領(lǐng)擺在首位，教育團(tuán)員堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，源源不斷為黨輸送健康有活力的新鮮血液。

       ——堅(jiān)持圍繞中心，打造先鋒力量。主動(dòng)聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)，激發(fā)廣大團(tuán)員立足本職崗位擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮模范帶頭作用，最廣泛地把青年團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)，在各領(lǐng)域各方面工作中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵和生力軍，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。

       ——堅(jiān)持從嚴(yán)治團(tuán)，鍛造過(guò)硬隊(duì)伍。順應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于刀刃向內(nèi)，以改革創(chuàng)新精神和從嚴(yán)從實(shí)之風(fēng)加強(qiáng)自身建設(shè)，將全面從嚴(yán)治團(tuán)要求落實(shí)到團(tuán)員發(fā)展、教育、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，在全方位高標(biāo)準(zhǔn)鍛造中提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

三、重點(diǎn)措施

     （一）提高發(fā)展質(zhì)量

      1.堅(jiān)持入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“在團(tuán)員標(biāo)準(zhǔn)要求上嚴(yán)起來(lái)，從把好入團(tuán)質(zhì)量關(guān)入手”的重要要求，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。修訂各領(lǐng)域入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)參考細(xì)則，建立健全可量化、可操作的入團(tuán)積極分子評(píng)價(jià)體系，防止“唯成績(jī)”、“唯票數(shù)”。推動(dòng)普遍實(shí)施積分入團(tuán)、評(píng)議入團(tuán)機(jī)制。

      2.做實(shí)培養(yǎng)教育。規(guī)范組織入團(tuán)前集中團(tuán)課學(xué)習(xí)，注重運(yùn)用青言青語(yǔ)宣傳黨的創(chuàng)新理論，深入開展黨的歷史教育，開展團(tuán)的基本知識(shí)教育，提高青年對(duì)黨、團(tuán)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)政治進(jìn)步熱情。開展大、中學(xué)校示范團(tuán)校建設(shè)。

      3.注重日常考察。落實(shí)培養(yǎng)聯(lián)系人談心談話等制度，防止重選拔、輕培養(yǎng)，提高考察的全面性、科學(xué)性。確定發(fā)展對(duì)象應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)了解入團(tuán)積極分子的政治覺悟、道德品質(zhì)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，防止入團(tuán)功利化傾向。建立入團(tuán)積極分子隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

      4.嚴(yán)格入團(tuán)程序。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)發(fā)展團(tuán)員工作細(xì)則》，規(guī)范發(fā)展流程，嚴(yán)格發(fā)展程序和紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)程序規(guī)范、手續(xù)完備。建立健全發(fā)展對(duì)象公示、發(fā)展團(tuán)員工作監(jiān)督和核查機(jī)制，對(duì)違規(guī)發(fā)展情形嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

      5.落實(shí)推優(yōu)入團(tuán)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要履行好全團(tuán)帶隊(duì)政治責(zé)任，規(guī)范和加強(qiáng)少先隊(duì)推優(yōu)入團(tuán)”的重要要求，在初中全面落實(shí)少先隊(duì)推優(yōu)入團(tuán)制度。年滿十四周歲、未滿十五周歲的青年成為入團(tuán)積極分子或者發(fā)展對(duì)象，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)少先隊(duì)組織推薦。完善初中共青團(tuán)、少先隊(duì)組織聯(lián)合培養(yǎng)制度，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)貫通、銜接順暢。

      6.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌、市域補(bǔ)充、省控總量，綜合考慮14—27周歲青年數(shù)量、不同領(lǐng)域團(tuán)員基數(shù)、組織覆蓋需要、推優(yōu)入黨需求等因素，科學(xué)確定團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃，在持續(xù)提高質(zhì)量基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)員規(guī)模穩(wěn)中有增。堅(jiān)持將大中學(xué)校作為發(fā)展團(tuán)員的重點(diǎn)領(lǐng)域，使團(tuán)青比保持在合理范圍。緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)需要，加大在新領(lǐng)域、新組織、新群體中發(fā)展團(tuán)員的力度。

     （二）增強(qiáng)教育實(shí)效

      7.開展主題教育。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“抓好入團(tuán)以后的教育實(shí)踐”的重要要求，著力加強(qiáng)政治教育。在廣大團(tuán)員中深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，教育引導(dǎo)團(tuán)員努力掌握這一科學(xué)思想的世界觀和方法論，善于運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析問(wèn)題，提高對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本方略的領(lǐng)悟力，不斷深化對(duì)“兩個(gè)確立”的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

      8.落實(shí)組織生活。堅(jiān)持和完善以團(tuán)支部為基本單位開展組織化學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)施“青年大學(xué)習(xí)”行動(dòng)，健全常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。扎實(shí)落實(shí)“三會(huì)兩制一課”、主題團(tuán)日等制度，堅(jiān)持分層化、分眾化、精準(zhǔn)化，加強(qiáng)教育資源供給，創(chuàng)新方式載體，增強(qiáng)時(shí)代感、參與感。廣泛組織團(tuán)干部講團(tuán)課，開展技能比賽，推介優(yōu)秀團(tuán)課。抓實(shí)組織生活會(huì)、團(tuán)員先進(jìn)性評(píng)價(jià)等教育管理制度，提高組織生活實(shí)效。

      9.規(guī)范儀式教育。規(guī)范開展入團(tuán)、超齡離團(tuán)等儀式，在五四、七一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展重溫入團(tuán)誓詞、集體遞交入黨申請(qǐng)書等儀式，推動(dòng)團(tuán)員“學(xué)團(tuán)章、展團(tuán)旗、戴團(tuán)徽、唱團(tuán)歌”制度化經(jīng)常化。在十四歲集體生日、十八歲成人儀式等儀式中，注重突出黨、團(tuán)組織元素，增強(qiáng)政治引領(lǐng)內(nèi)容。地方各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每年至少開展一次示范性儀式。

      10.加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。以大中學(xué)生團(tuán)員為重點(diǎn)，統(tǒng)籌學(xué)校和社會(huì)領(lǐng)域團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)、資源，實(shí)施團(tuán)員先鋒培育計(jì)劃。用好“三下鄉(xiāng)”、“返家鄉(xiāng)”、城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)踐等載體，通過(guò)校地共建、支部結(jié)對(duì)、團(tuán)員報(bào)到、骨干兼職、項(xiàng)目共辦等方式，常態(tài)化組織學(xué)生團(tuán)員深入基層、了解國(guó)情、感受成就、服務(wù)群眾。

      11.引領(lǐng)政治進(jìn)步。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記向廣大團(tuán)員提出的“積極向黨組織靠攏，以成長(zhǎng)為一名合格的共產(chǎn)黨員為目標(biāo)、為光榮”的重要要求，將團(tuán)員追求政治進(jìn)步作為評(píng)價(jià)教育成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。以高等學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研院所等為重點(diǎn)，激發(fā)廣大團(tuán)員熱愛黨、向往黨、追求黨的熱情，逐步提高適齡團(tuán)員申請(qǐng)入黨比例。

     12.貫通推優(yōu)入黨。深化推優(yōu)入黨實(shí)施機(jī)制，落實(shí)“兩個(gè)一般、兩個(gè)主要”的要求，更加注重提高培優(yōu)育優(yōu)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部書記、委員等基層工作骨干的政治培養(yǎng)和政治舉薦，加強(qiáng)在重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)第一線開展推優(yōu)工作。

     （三）發(fā)揮先鋒作用

     13.促進(jìn)崗位建功。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，在科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)國(guó)戍邊等重要領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目載體，組織動(dòng)員廣大團(tuán)員帶頭攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。依托“隊(duì)、號(hào)、手、崗、賽”等青字號(hào)品牌，培養(yǎng)團(tuán)員骨干，提升專業(yè)水平，積極建功立業(yè)。

     14.彰顯團(tuán)員身份。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記向廣大團(tuán)員提出的“五個(gè)模范、五個(gè)帶頭”的重要要求，深入開展團(tuán)員先鋒崗、團(tuán)員責(zé)任區(qū)、團(tuán)員服務(wù)站（點(diǎn)）等工作，通過(guò)組織設(shè)崗定責(zé)、團(tuán)員承諾踐諾展現(xiàn)先進(jìn)性。推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織增強(qiáng)向黨組織報(bào)到的政治自覺，建立健全團(tuán)員先鋒隊(duì)等應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，做好日常力量?jī)?chǔ)備和預(yù)案演練，加強(qiáng)組織化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)員，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉起隊(duì)伍、沖鋒在前、為黨分憂。

     15.拓展志愿服務(wù)。將開展團(tuán)員志愿服務(wù)作為基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者，推進(jìn)團(tuán)員志愿服務(wù)日常化制度化。組建團(tuán)員志愿服務(wù)隊(duì)，擔(dān)任兼職團(tuán)干部，助力城鄉(xiāng)基層治理。注重把基層需要、群眾需求和團(tuán)員專長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，提升團(tuán)員志愿服務(wù)的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)團(tuán)員參與感、獲得感和社會(huì)感知度、美譽(yù)度。

     （四）從嚴(yán)加強(qiáng)管理

    16.做細(xì)常態(tài)管理。規(guī)范檔案管理，堅(jiān)持新發(fā)展團(tuán)員“一人一號(hào)、一證一檔”并建立電子檔案。持續(xù)加強(qiáng)團(tuán)員“學(xué)社銜接”和日常組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員、留學(xué)生團(tuán)員聯(lián)系服務(wù)管理，有針對(duì)性地解決團(tuán)籍空掛等現(xiàn)象，探索開展流動(dòng)團(tuán)員服務(wù)月（季）活動(dòng)。優(yōu)化“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)功能，提高團(tuán)員管理信息化水平。

    17.嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治團(tuán)要求，在團(tuán)員管理中堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、營(yíng)造嚴(yán)的氛圍。堅(jiān)持教育和懲戒相結(jié)合，依章依規(guī)開展對(duì)違法犯罪團(tuán)員、信教團(tuán)員、不合格團(tuán)員的教育、組織處置和紀(jì)律處分，維護(hù)團(tuán)的紀(jì)律嚴(yán)肅性，保持團(tuán)員隊(duì)伍純潔性。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推出一批組織處置和紀(jì)律處分典型案例。

     （五）健全工作機(jī)制

    18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要將團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)作為重大基礎(chǔ)性工作，每年專題研究部署團(tuán)員發(fā)展、教育、管理工作，作為團(tuán)建考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，建立健全基于客觀數(shù)據(jù)和工作實(shí)效的評(píng)價(jià)機(jī)制。將團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)納入團(tuán)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，提升專業(yè)化工作能力。注重把團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)和擴(kuò)大各領(lǐng)域特別是新興領(lǐng)域團(tuán)的組織覆蓋結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

    19.強(qiáng)化示范帶動(dòng)。針對(duì)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)課題，鼓勵(lì)基層“揭榜掛帥”、大膽探索，及時(shí)梳理總結(jié)、宣傳推廣各地的好案例好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)各級(jí)“兩紅兩優(yōu)”評(píng)選表彰，講好優(yōu)秀團(tuán)員的青春故事，強(qiáng)化全媒體宣傳，展現(xiàn)新時(shí)代新征程團(tuán)員昂揚(yáng)向上的青春風(fēng)貌，帶動(dòng)廣大青年見賢思齊、追求先進(jìn)。

    20.注重建章立制。整合團(tuán)內(nèi)外智庫(kù)資源，圍繞團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)重大問(wèn)題開展研究，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊完善、邊總結(jié)，適時(shí)修訂完善團(tuán)員教育管理工作條例和相關(guān)領(lǐng)域基層團(tuán)組織工作條例等團(tuán)內(nèi)規(guī)章，鞏固改革成果和成熟經(jīng)驗(yàn)。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要以上率下，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)評(píng)估問(wèn)效，并結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案、任務(wù)舉措和責(zé)任清單，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

附件：團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)探索創(chuàng)新的重點(diǎn)課題

附件

團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)探索創(chuàng)新的重點(diǎn)課題

1.鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，科學(xué)確定團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃，防止地域（校際）失衡的細(xì)化措施及實(shí)踐

2.防止“唯成績(jī)”、“唯票數(shù)”發(fā)展入團(tuán)的細(xì)化措施及實(shí)踐

3.防止發(fā)展團(tuán)員中違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)的細(xì)化措施及實(shí)踐

4.分領(lǐng)域分層次開展組織生活（如：“三會(huì)兩制一課”、主題團(tuán)日等）的項(xiàng)目載體及實(shí)踐

5.流動(dòng)團(tuán)員（如：出國(guó)留學(xué)團(tuán)員、團(tuán)籍空掛等）教育管理的細(xì)化措施及實(shí)踐

6.團(tuán)員組織處置和紀(jì)律處分的細(xì)化措施及實(shí)踐

7.激發(fā)團(tuán)員追求進(jìn)步、提高申請(qǐng)入黨率的細(xì)化措施及實(shí)踐

8.黨、團(tuán)育人鏈條貫通的細(xì)化措施及實(shí)踐

9.重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)第一線推優(yōu)入黨的細(xì)化措施及實(shí)踐

10.彰顯團(tuán)員身份（如：團(tuán)員先鋒隊(duì)、崗、站等）的項(xiàng)目載體及實(shí)踐

共青團(tuán)佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院委員會(huì)

2023年8月22日