關于加強新形勢下

我校“黨建帶團建”工作的意見

為全面貫徹落實黨的十八大精神，根據《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》、團中央、教育部《高校共青團改革實施方案》、中央組織部、共青團中央《關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作的意見》（組通字〔2010〕76號）和省委組織部、團省委《關于貫徹落實中共中央組織部、共青團中央<關于加強新形勢下基層黨建帶團建工作意見>的實施意見》（粵組通〔2011〕84號）等文件精神，進一步加強和改進黨對共青團的領導，以黨的建設帶領和推動團的建設，增強團組織的生機和活力，鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎，為學校高水平理工科大學建設提供堅強有力的組織保證，現就我校加強新形勢下“黨建帶團建”工作提出如下意見。

一、“黨建帶團建”工作的重要性、指導思想和目標任務

1.重要性。

青年是社會主義現代化建設的生力軍，是國家的未來，民族的希望。共青團是黨領導的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶。共青團從其誕生之日起，就始終在黨的領導下，發(fā)揮先鋒突擊隊作用。在現階段，共青團的主要任務是為了黨的事業(yè)，密切聯系青年群眾，把廣大青年團結在黨的周圍，為全面落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會共同努力奮斗。黨團之間的特殊政治關系和共同命運，決定了團的工作就是黨的工作的一部分，團建是黨建的組成部分，在加強黨的建設的同時，必須重視抓好團的建設。各基層黨組織要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，充分認識到加強基層黨建帶團建工作，為黨的隊伍源源不斷注入新鮮血液，是保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務，以改革創(chuàng)新精神推動基層黨建帶團建工作，努力使團的基層組織網絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年。

2.指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞學校改革發(fā)展大局，以帶思想建設為根本，以帶基層組織建設為基礎，以帶干部隊伍建設為關鍵，通過強化黨建工作，帶動我校團的思想、組織、班子、隊伍、作風建設和工作發(fā)展，不斷優(yōu)化團組織的工作條件，進一步增強黨、團組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進一步加強和改進黨對共青團的領導，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團的崗位、竭誠服務青年的團干部隊伍，教育引導團員青年帶頭堅定信念、帶頭勤奮學習、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚新風，增強黨、團組織的生機和活力，確保黨的事業(yè)后繼有人興旺發(fā)達。

3.目標任務。

通過加強“黨建帶團建”工作，使我校團組織達到“五個好”（班子好、隊伍好、活動好、制度好、保障好）的要求，即有一個政治素質高、深受團員青年信賴的好班子；有一支充滿活力，起模范帶頭作用的好隊伍；有一批圍繞黨的中心工作、適合團員青年特點的好活動；有一套行之有效、健全規(guī)范的好制度；有促進工作開展的好保障。經過努力，逐步建立健全反映新時期高校特點的組織體系，構建創(chuàng)新發(fā)展能力更強、團員青年參與程度更高的組織運行機制，使我校團的各項工作邁向新臺階。

二、“黨建帶團建”工作的主要內容

當前和今后一個時期，我校“黨建帶團建”工作的主要內容是：把團建作為黨建的重要組成部分，在加強黨建的過程中直接帶領和推動團的建設，切實做到“三帶”。

1.帶團干部隊伍建設，打造高素質的團干部隊伍

（1）從優(yōu)選拔配備團干部。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮藴剩悦裰鳌⒐_、競爭、擇優(yōu)為原則，把政治過硬、作風扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年充實到團干部隊伍，把團干部配備和黨組織優(yōu)化班子結構、儲備后備干部及選拔年輕干部有機結合起來。打造專職、掛職、兼職相結合的共青團干部隊伍。加大競爭性選拔團干部的力度，學校團委正、副書記在職最高年齡原則上不超過35周歲，班子成員中30周歲以下的干部要有1名，女干部要有1名。新任職班子成員須具有國民教育序列大學本科以上學歷。健全團干部協(xié)管機制，完善學校黨委和上級團組織雙重管理制度，學校黨委在任免同級團委正、副書記時，須征求上級團組織意見，并邀請上一級團組織參加考察。嚴格遵守干部選拔任用回避和監(jiān)督等制度。

（2）加強團干部的教育管理。學校黨委要按照中央關于從嚴管理干部的要求，加強對團干部的教育、管理和監(jiān)督。加強團干部的群眾觀、幸福觀教育，指導推動團干部扎實開展“兩進三同”（走進基層、走進青年，同勞動、同學習、同生活），幫助團的領導干部養(yǎng)成講學習、講政治、講正氣的作風，查實情、說實話、干實事的作風，不求名、不計利、不爭官的作風。建立健全黨組織負責人和團干部談心談話制度。大力加強團干部培訓，把團干部教育培訓納入黨的干部教育培訓總體規(guī)劃。增強教育培訓的針對性，倡導開展團員讀書等活動，深化“學習型”團組織建設。加大對團支部書記的培訓、指導、評優(yōu)、宣傳和推薦使用力度，發(fā)揮團支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（3）強化團干部的培養(yǎng)鍛煉。加強對團干部的培養(yǎng)，有計劃地做好團干部特別是校團委領導班子的培養(yǎng)輸送工作，對于因任職年齡不再適合做團的工作的團干部，黨組織及時安排轉崗。采取有效措施解決團干部的政治、工作待遇問題，校團委書記可列席校黨委的有關會議，二級學院團委書記可列席二級學院黨委的有關會議。

2.帶基層組織建設，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎

（1）強化基層基礎。要增強基層團組織活力，支持團組織按照《團章》設置和獨立運作，探索樓宇建團、網絡建團、社團建團等覆蓋模式，實現團的組織全覆蓋。注重對網絡虛擬青年社團的服務管理，積極探索網絡建團的有效載體。

（2）實現資源共享。學校黨委要為團組織開展工作給予最大支持，共享師資、場地、教材、資金等資源；要指導和支持團組織加強網絡等新媒體陣地建設，幫助拓展團組織工作和活動空間。

（3）強化作用發(fā)揮。學校黨委要經常給團組織交任務、壓擔子、搭平臺，為團組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。團組織要動員廣大團員青年投身推動轉型升級、建設幸福廣東的第一線建功立業(yè)，在加強社會管理及其創(chuàng)新中發(fā)揮生力軍作用，特別是在危急時刻、重大任務中，組織青年突擊隊、搶險隊、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻。

3.帶創(chuàng)先爭優(yōu)活動，形成黨建帶團建良好局面

（1）強化思想引領。各級黨組織要對團組織開展思想政治教育給予切實指導和幫助，支持開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。做好推優(yōu)入黨工作，原則上28周歲以下青年入黨應從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨要經過團組織推薦。團組織向黨組織推薦入黨對象，要按照《中國共產黨章程》規(guī)定的黨員基本條件，經過團員大會民主推薦、團支部同意、學院團委審批、學校團委備案等程序進行。黨組織要做好推薦與發(fā)展學生黨員的銜接工作。黨委負責同志每年要為團員青年和團干部至少上一次黨課或作一次形勢報告，參加一次團的思想性、政治性活動。各級團組織要善于運用網絡、手機、微博、視頻等新媒體教育引導青年。以創(chuàng)建“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部”等活動為載體，推進團組織建設。同時，要充分發(fā)揮優(yōu)秀團員等先進典型的示范引領作用，輻射帶動更廣大的青年群體爭當先進。

（2）創(chuàng)新活動載體。繼續(xù)實施以“主題團日”為載體的日常思想教育，科學構建內容體系，定期發(fā)布教育主題，扎實開展“四進四信”“一學一做”“踐行社會主義核心價值觀，爭做向上向善好青年”等專項思想教育活動；持續(xù)深入開展“青年馬克思培養(yǎng)工程”，大力推動校級“青馬學院”、院級“青馬學堂”、班級“青馬小組”建設，加大團校骨干培養(yǎng)體系建設，對青馬學員、學生骨干、志愿者骨干、社團骨干、支部書記培訓以及專職團干培訓全覆蓋。

（3）服務學校建設。各級黨組織要指導團組織圍繞學校目標任務和中心工作開展各項活動，把團的工作納入到本單位的工作規(guī)劃和目標管理中。黨組織每年研究團的工作應不少于兩次。黨組織理論中心組學習，可吸收同級團組織負責人參加。全面提升基層黨團員干部服務學校建設的能力。

三、建立和完善“黨建帶團建”的工作機制

1.要把共青團工作納入學校黨委的議事日程和黨建的總體規(guī)劃。

學校黨委會、二級學院黨政聯席會議每年至少聽取1次共青團工作，將團的建設納入學校黨建的總體格局當中。把團員思想政治教育列入學校黨委思想政治教育的工作計劃，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮共青團在學生思想政治教育中的優(yōu)勢和作用。

2.建立和完善“黨建帶團建”工作領導協(xié)調機制。

建立由黨委組織部、黨辦、宣傳部、學生工作部、研究生工作部、校團委、人力資源處、教務處、科技處等相關部門參與的聯席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調處理“黨建帶團建”工作中的有關問題。每半年召開一次協(xié)調會議，黨委主要負責同志參加會議，聽取匯報；組織部門要當好黨委參謀、助手，負責牽頭、協(xié)調、檢查、督促；宣傳部門負責做好輿論宣傳；校團委負責調查研究，主動向黨委請示匯報，提出意見和建議，落實各項工作任務。

3.要建立健全“黨建帶團建”工作考核制度。

把各級黨、團組織加強“黨建帶團建”工作作為考核黨、團領導班子實績的內容。共青團工作作為檢查考核學院黨建工作的重要內容，占比不低于10%。黨委組織部、校團委負責對下一級“黨建帶團建”工作的督促和檢查。各級黨、團組織要樹立一批有時代意義和現實特點的“黨建帶團建”的先進典型，充分發(fā)揮其示范引導作用。

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《關于加強新形勢下我校“黨建帶團建”工作的意見》（佛科院黨組〔2008〕5號文）廢止，由黨委組織部負責解釋。