中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系2025年行動計劃》

 

近日,，中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系2025年行動計劃》并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,，全文如下,。

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委“1310”具體部署,，加快構建產(chǎn)業(yè)科技互促雙強,、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、內外市場齊頭并進,、具有廣東特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，深入推動高質量發(fā)展,，努力在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面繼續(xù)走在全國前列,，現(xiàn)提出如下行動計劃。

 

一,、實施科技創(chuàng)新強基行動

（一）提升基礎研究能力,。深入實施基礎與應用基礎研究十年“卓粵”計劃，持續(xù)將三分之一以上的省級科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金投向基礎研究,。高標準推進廣州實驗室,、鵬城實驗室建設。促進在建已建重大科技基礎設施“沿途下蛋”,。推動散裂中子源一期等向企業(yè)開放共享,，加快建設先進阿秒激光,、鵬城云腦網(wǎng)絡智能設施等，服務產(chǎn)業(yè)技術源頭創(chuàng)新,。依托散裂中子源,、強流重離子加速器建設核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)設施。

（二）強化關鍵核心技術攻關,。積極實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動計劃,，構建全過程創(chuàng)新鏈，推動全鏈條技術攻關和成果應用,。深入實施“廣東強芯”,、“璀璨行動”、核心軟件攻關,、汽車芯片應用牽引工程等重大科技工程,，在關鍵材料、器件,、軟件,、裝備等方面取得突破性成果。加快啟動布局人形機器人,、低空經(jīng)濟,、商業(yè)航天等重點領域研發(fā)項目。

（三）促進科技成果有效轉化,。完善科技成果轉化機制,，打通科技成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”。高水平建設粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心,，著力推動6個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心,、3個國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、6個國家大學科技園等平臺建設,。大力推動成果中試熟化,，首批布局建設不少于30個省級中試平臺，爭取落地布局一批國家級重大中試項目,、區(qū)域中試中心,。

（四）開拓新技術新產(chǎn)品應用場景。打造實時在線的粵港澳大灣區(qū)“應用場景發(fā)布廳”,，加強應用場景推介和供需對接,，謀劃落地一批重大應用場景創(chuàng)新示范項目。建立應用場景創(chuàng)新“沙盒”工作機制,，首試首用新技術新產(chǎn)品不少于100項,。

（五）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。推廣運用深圳“6個90%”經(jīng)驗做法（90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè),，90%以上的研發(fā)機構,、研發(fā)人員、研發(fā)資金,、職務發(fā)明專利,、重大科技項目發(fā)明專利集中在企業(yè)），省重點領域研發(fā)計劃,、重大專項中企業(yè)牽頭和參與承擔的比例不低于90%,。健全多元創(chuàng)新研發(fā)資金投入機制，高技術制造企業(yè)研發(fā)投入強度提升到3.8%左右,。

 

二,、實施產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)行動

（六）鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持鍛長板補短板,，強化延鏈補鏈強鏈,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化發(fā)展,。

1.石化產(chǎn)業(yè)。推動?？松梨诨葜菀蚁╉椖客懂a(chǎn),、巴斯夫湛江項目建成、中海殼牌三期全面動工,。大力發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè),，推動廣州、惠州,、湛江,、茂名、揭陽五大煉化一體化基地產(chǎn)業(yè)鏈延伸,，做大做強石化產(chǎn)業(yè)集群,。

2.鋼鐵產(chǎn)業(yè)。實施鋼鐵行業(yè)整合升級,，分類推動企業(yè)實施兼并重組,、冶煉設備更新和超低排放改造。支持韶關,、河源,、梅州、清遠,、云浮鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快綠色低碳轉型,，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

3.建筑產(chǎn)業(yè),。搶抓智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展機遇,，推動具備條件的保障性住房,、學生宿舍等采用模塊化建造方式。制定地下管網(wǎng)標準圖集,，推動裝配式構件在城市地下管網(wǎng)建設中規(guī)?；瘧谩?/span>

4.時尚產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮服裝,、箱包、首飾,、美妝,、鐘表、眼鏡,、家具等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,，搶抓國貨“潮品”興起機遇，積極開發(fā)高質價比產(chǎn)品,、跨界融合時尚新品,、智能化熱銷單品。突出原創(chuàng)設計引領,，發(fā)展壯大潮玩等年輕消費群體喜愛的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。打造3—5個國內原創(chuàng)品牌集中、產(chǎn)業(yè)配套完善,、集群效應顯著的時尚產(chǎn)業(yè)基地,。

（七）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。強化前瞻戰(zhàn)略謀劃,、源頭技術供給,、應用場景拓展，培育一批具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。

1.集成電路產(chǎn)業(yè)。加快華潤微,、方正微,、粵芯、增芯等重大項目建設和產(chǎn)能“爬坡”,，補齊集成電路制造,、先進封測等短板，大力發(fā)展材料及裝備產(chǎn)業(yè),，謀劃建設光芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,，打造全國集成電路“第三極”。

2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)。支持新能源汽車骨干企業(yè)擴量提質,，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化水平,，完善充換電、車網(wǎng)協(xié)同等基礎設施,，推進廣州、深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點,。深入實施汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強鏈工程”,。

3.低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。深化低空空域管理改革,，建設省低空飛行綜合管理服務平臺,開展低空文旅項目推廣及產(chǎn)業(yè)培育,。布局一批省級創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)1—2家國家級創(chuàng)新平臺,。支持深圳建設國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū),、省垂直起降飛行器制造創(chuàng)新中心。

4.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。實施創(chuàng)新藥械“研審產(chǎn)銷用管”全鏈條支持政策,，爭取開展優(yōu)化創(chuàng)新藥臨床試驗審評審批試點，打造若干國內領先的臨床研究平臺,。培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè),，推進道地中藥材優(yōu)良品種選育和規(guī)范種植，打造從原料藥,、中藥材到藥品示范的全產(chǎn)業(yè)鏈,。

5.新型儲能產(chǎn)業(yè)。強化電化學儲能產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢,，開展相變儲能,、飛輪儲能、壓縮空氣儲能等多元技術示范應用,完善新型儲能電站建設運行管理機制和消防安全標準,。新增100萬千瓦新型儲能電站裝機,。

6.新能源產(chǎn)業(yè)。引導和支持汕頭,、汕尾,、中山、陽江,、揭陽海上風電產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；e位發(fā)展,把握光伏行業(yè)技術變革機遇，培育和引進鏈主型龍頭企業(yè),。發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)鏈,，打造若干核電設備及原材料供應基地。支持佛山開展氫能綜合示范,。

（八）前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),。深入實施培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)行動,，搶占具身智能、量子科技,、6G等前沿領域,，謀劃布局一批省級未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和概念驗證中心，爭創(chuàng)1—2個國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),。

1.智能機器人產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展人形機器人等具身智能機器人，加快突破機器腦,、機器肢,、機器體和關鍵核心部件，積極推動智能機器人應用場景創(chuàng)新,。高標準建設省具身智能機器人創(chuàng)新中心,，引進和培育3—5家獨角獸企業(yè)、科技型領軍企業(yè),。

2.生物制造產(chǎn)業(yè),。制定實施加快建設生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的政策措施，謀劃建設3—5個省級生物制造專業(yè)園區(qū),，孵化培育一批生物制造創(chuàng)新企業(yè),。建設醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺和國家生物數(shù)據(jù)中心體系粵港澳大灣區(qū)節(jié)點，建好用好合成生物,、國家基因庫等設施,，打造國家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

3.商業(yè)航天產(chǎn)業(yè),。引進和培育6—8家商業(yè)航天重點企業(yè),，建設3—5家商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。

4.量子科技產(chǎn)業(yè),。以量子材料,、量子計算、量子精密測量為主攻方向,，研制一批技術領先和自主化程度高的量子產(chǎn)品,，探索有效應用場景。加快推進粵港澳大灣區(qū)量子科技和產(chǎn)業(yè)高地建設,。

（九）發(fā)展嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。實施“粵強種芯”、“粵強農(nóng)裝”工程,，以種業(yè)創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)升級,，構建智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系。做好“土特產(chǎn)”文章，培育壯大糧食等10個千億元級產(chǎn)業(yè)集群,、茶葉等20個百億元級產(chǎn)業(yè)集群,。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場營銷體系建設,，暢通特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道,。發(fā)展特色種養(yǎng)、林下經(jīng)濟,，壯大食品飲料,、預制菜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè),。全鏈條發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場,，推動近海傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖“木改塑”轉型升級,，清理海上違規(guī)養(yǎng)殖7萬畝以上,，升級改造近岸養(yǎng)殖設施3萬畝以上。加快遠?？癸L浪新型重力式網(wǎng)箱,、桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船布局，大型養(yǎng)殖平臺數(shù)量實現(xiàn)翻一番,。創(chuàng)建6個國家級,、6個省級漁港經(jīng)濟區(qū)。

（十）做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè),。深入實施生產(chǎn)性服務業(yè)十年倍增計劃,，發(fā)展壯大會計、律師,、專利,、設計、檢測認證等知識密集型服務業(yè),，打造10個生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū),、100個生產(chǎn)性服務業(yè)示范平臺、1000家生產(chǎn)性服務業(yè)示范企業(yè),。推動一批面向制造業(yè)的國家級工業(yè)設計,、檢驗檢測、認證中心提能增效,，建設國家碳計量服務中心（廣東）,。大力發(fā)展科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，提高金融服務實體經(jīng)濟質效,。加快物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展,，建設省物流地圖平臺，開展快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范,，推動無人機物流場景規(guī)?；瘧寐涞亍＜涌彀l(fā)展生活性服務業(yè),，實施提振消費專項行動,，加力擴圍開展大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。培育一批帶動性強,、顯示度高的消費新場景,，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟,。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),，高水平辦好第十五屆全國運動會和殘?zhí)貖W會。擦亮“活力廣東·時尚灣區(qū)”文旅品牌,，打造粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地,。

 

三、實施數(shù)智技術賦能行動

（十一）拓展軟件和信息服務應用,。做強做優(yōu)鴻蒙,、“鯤鵬+歐拉”、PKS等自主基礎軟件生態(tài),，圍繞汽車,、裝備、家電,、電子信息四大行業(yè)推動自主可控工業(yè)軟件研發(fā)應用,。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)擴大試點應用場景開放，打造一批試點應用標桿項目,。發(fā)展教育,、醫(yī)療等領域線上服務，支持游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

（十二）推動人工智能深度應用,。實施“人工智能+”行動，促進人工智能與生產(chǎn)制造,、消費終端,、教育醫(yī)療、城市管理等深度融合,，打造一批大規(guī)模使用的人工智能終端產(chǎn)品和一批人工智能示范應用場景,。加快粵港澳大灣區(qū)樞紐節(jié)點韶關數(shù)據(jù)中心集群建設,，支持東莞建設濱海灣人工智能新區(qū)。

（十三）加快數(shù)字化轉型,。扎實推進4個國家級,、14個省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作，加快建設一批跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,。發(fā)揮鏈式改造帶動作用,，引導企業(yè)加大數(shù)智技術、綠色技術應用,，促進中小企業(yè)數(shù)字化轉型,，加快發(fā)展新產(chǎn)品、新工藝,、新設備,、新材料，推動1萬家工業(yè)企業(yè)技改數(shù)轉,。

 

四,、實施區(qū)域協(xié)調協(xié)同行動

（十四）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。加快珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,，推動珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶深度融合,，充分發(fā)揮核心區(qū)支撐引領力和輻射帶動力,。支持粵東粵西粵北地區(qū)結合資源稟賦和功能定位,，加強與粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同合作，形成緊密銜接,、互為支撐的產(chǎn)業(yè)分工,，加快打造沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和北部綠色低碳發(fā)展區(qū)。

（十五）深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作,。強化新型幫扶協(xié)作,，推動產(chǎn)業(yè)有序轉移，完善產(chǎn)業(yè)轉移合作園區(qū)和“反向飛地”共建共享機制,，促進產(chǎn)業(yè)轉出地和轉入地互利共贏,。高質量建設15個承接產(chǎn)業(yè)有序轉移主平臺、7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、103個省產(chǎn)業(yè)園區(qū),，15個主平臺新承接轉移項目不少于600個。

（十六）培育壯大縣域產(chǎn)業(yè),。推動縣域深度融入都市圈產(chǎn)業(yè)鏈分工,，“一縣一策”支持縣域做大做強特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過百億元的縣（市）,。發(fā)布縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)作行動計劃,，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,。

 

五、實施產(chǎn)業(yè)開放合作行動

（十七）大力開拓海外市場,。鞏固提升電子信息,、現(xiàn)代輕工紡織等萬億元級出口產(chǎn)業(yè)集群，培育一批千億元級出口產(chǎn)業(yè)集群,。深化與“全球南方”國家合作,，持續(xù)拓展“一帶一路”沿線市場。高水平辦好廣交會,、高交會等展會,。實施“粵貿(mào)全球”計劃，舉辦或參與300場境外展會,，助力企業(yè)出海搶抓訂單,。拓展中間品貿(mào)易等新增長點，跨境電商進出口額力爭突破萬億元,。

（十八）深度融入國內市場,。充分挖掘國內市場潛力，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),，強化與其他省份在產(chǎn)能拓展,、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場渠道開拓等方面合作,。實施“粵貿(mào)全國”計劃,，舉辦或參與200場國內展會，打造線上線下常態(tài)化采供對接服務平臺,。支持外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)平臺,、電商平臺合作，積極打造內銷品牌,。

 

六,、實施優(yōu)質企業(yè)引育行動

（十九）積極培育優(yōu)質企業(yè)。開展促進現(xiàn)代企業(yè)制度建設地方立法,。深入實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育“十百千萬”計劃,，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，培育一批鏈主企業(yè),、單項冠軍企業(yè)以及3000家專精特新企業(yè),，推動5500家以上企業(yè)“小升規(guī)”，加快打造世界一流企業(yè)群,。

（二十）大力招引優(yōu)質企業(yè),。落實招商引資“一把手”工程，全面實施“招商引資二十條”政策措施,，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商,、展會招商,、場景招商，開展“投資廣東”百場重點招商引資活動,。以更大力度吸引和利用外資,，辦好粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會,，打響“投資廣東”品牌,。

 

七、實施質量品牌提升行動

（二十一）推動質量強企強鏈,。開展質量強鏈專項行動,，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈打造一批質量穩(wěn)鏈強鏈標志性項目。推進一批質量管理公益推廣試點,。推薦,、遴選一批質量強國、質量強省建設領軍企業(yè),。深化企業(yè)首席質量官制度,。研究制定先進質量管理標準，加強宣傳推廣實施,。

（二十二）實施標準領航工程,。圍繞人工智能、低空經(jīng)濟,、新能源汽車,、氫能等新興產(chǎn)業(yè)領域制定一批關鍵技術標準，發(fā)布一批標準體系規(guī)劃與路線圖,。推進標準國際化躍升工程,。深入推進“灣區(qū)標準”,，持續(xù)拓展“灣區(qū)認證”領域和采信場景,。

（二十三）加強品牌培育建設。積極開展品牌創(chuàng)建,，推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設,，打造一批有影響力的“廣東制造”品牌，爭創(chuàng)一批國內國際知名品牌,。加強老字號品牌保護,，聚焦健康、時尚,、創(chuàng)意等領域培育一批名牌新品,。推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，發(fā)布“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌目錄,。

 

八,、實施資源要素保障行動

（二十四）強化財政金融保障,。多渠道統(tǒng)籌資金保障現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，全力爭取超長期特別國債,、中央預算內投資支持,，開展專項債券項目“自審自發(fā)”試點。加強全省產(chǎn)業(yè)基金統(tǒng)籌布局,，優(yōu)化基金運作和監(jiān)管機制,，用好用足現(xiàn)有省市各類產(chǎn)業(yè)引導基金，研究新設立政府投資基金,。積極爭取國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金載體落戶,。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，加強對制造企業(yè)和重點項目的中長期貸款支持,。

（二十五）強化基礎要素保障,。持續(xù)優(yōu)化用地用林用海用能審查審批機制。加強實體經(jīng)濟用地要素保障,，符合有關要求的先進制造項目所需用地指標由省統(tǒng)一保障,。開展用能預算管理，推動能源資源要素向強鏈補鏈延鏈重大項目集聚,。

（二十六）強化人才要素保障,。建立科技產(chǎn)業(yè)需求牽引的學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式，大力引進和培育高層次人才,、卓越工程師,、產(chǎn)業(yè)“新工匠”，創(chuàng)新培育建設人才載體平臺,，打造高素質的產(chǎn)業(yè)人才隊伍,。支持符合條件的重大產(chǎn)業(yè)領域高層次人才申領人才優(yōu)粵卡并按規(guī)定享受有關政策。

堅持和加強黨的全面領導,，把黨的領導貫徹到廣東省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設各領域全過程,。各地區(qū)要加強組織領導，用好國家和省各項政策,，立足資源稟賦,、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設具有本地特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。各有關部門要主動擔當作為,，加強協(xié)同配合，確保行動計劃各項任務落地落實,。要加強產(chǎn)業(yè)研究,，緊密結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和廣東實際開展針對性研究，提高產(chǎn)業(yè)技術研究水平,。要加大產(chǎn)業(yè)政策宣傳引導力度,，營造全社會支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。