危險化學(xué)品安全綜合治理方案
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn),，鞏固近年來開展的提升危險化學(xué)品本質(zhì)安全水平的專項行動和專項整治成果，全面加強危險化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,，制定本方案。
一,、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記、李克強總理等黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立安全發(fā)展理念,，堅持人民利益至上,，堅守安全紅線，堅持標(biāo)本兼治,，注重遠(yuǎn)近結(jié)合,，深化改革創(chuàng)新，健全體制機制,，強化法治,，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管,，落實“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,，全面加強危險化學(xué)品安全管理工作,，促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。
二、工作目標(biāo)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實,。涉及危險化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險和重大危險源進(jìn)一步摸清并得到重點管控,，人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程全面啟動實施，危險化學(xué)品信息共享機制初步建立,，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果得到鞏固,。危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機制進(jìn)一步完善,、法制進(jìn)一步健全,。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，應(yīng)急救援能力得到大幅提高,，安全保障水平進(jìn)一步提升,，危險化學(xué)品重特大事故得到有效遏制。
三,、組織領(lǐng)導(dǎo)
危險化學(xué)品安全綜合治理工作由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）組織領(lǐng)導(dǎo),。國務(wù)院安委會視情召開危險化學(xué)品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工作落實,。各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作,。各省、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作,。
四、時間進(jìn)度和工作安排
2016年12月開始至2019年11月結(jié)束,，分三個階段進(jìn)行。
（一）部署階段（2016年12月）,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實施方案,，明確職責(zé),，細(xì)化措施；要認(rèn)真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署,，進(jìn)行廣泛宣傳,，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年1月至2018年3月開展深入整治,，并取得階段性成果,；2018年4月至2019年10月深化提升）。各地區(qū),、各有關(guān)部門要精心組織,，認(rèn)真實施,，定期開展督導(dǎo)檢查，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，確保各項工作按期完成,。
（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各地區(qū),、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗成果,，形成總結(jié)報告并報送國務(wù)院安委會辦公室，由國務(wù)院安委會辦公室匯總后報國務(wù)院安委會,。
五,、治理內(nèi)容、工作措施及分工
（一）全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險,。
1.全面摸排風(fēng)險,。公布涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄，認(rèn)真組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險,，重點摸排危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存、使用,、經(jīng)營,、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)、港口,、碼頭,、機場和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險,，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
2.重點排查重大危險源,。認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品重大危險源排查,，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）
（二）有效防范遏制危險化學(xué)品重特大事故,。
3.加強高危化學(xué)品管控,。研究制定高?；瘜W(xué)品目錄。加強硝酸銨,、硝化棉,、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲存,、使用,、經(jīng)營、運輸和廢棄處置全過程管控,。（安全監(jiān)管總局牽頭,，工業(yè)和信息化部、公安部,、交通運輸部,、國家國防科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
4.加強危險化學(xué)品重大危險源管控,。督促有關(guān)企業(yè),、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施,，對重大危險源實施重點管控,。督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進(jìn)）
5.加強化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控。部署開展化工園區(qū)（含化工相對集中區(qū)）和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評估,，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量,，推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全,、環(huán)保,、應(yīng)急救援一體化管理平臺，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局,，有效控制和降低整體安全風(fēng)險,。加強化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力,。全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治,。（安全監(jiān)管總局牽頭，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、公安部,、環(huán)境保護(hù)部,、交通運輸部、質(zhì)檢總局,、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6.全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全國城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù),，通過定量風(fēng)險評估,，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單,。制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設(shè)基金等給予支持,，充分調(diào)動企業(yè)和地方政府的積極性和主動性,，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（工業(yè)和信息化部牽頭,，國家發(fā)展改革委,、財政部、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）
7.加強危險化學(xué)品運輸安全管控,。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照我國有關(guān)法律,、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝,、裝卸、運輸和管理要求,，落實各部門,、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險化學(xué)品（危險貨物）運輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻,，督促危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛,、人員,、罐體及單據(jù)等查驗制度，嚴(yán)把裝卸關(guān),，加強日常監(jiān)管,。（交通運輸部、國家鐵路局牽頭,，工業(yè)和信息化部,、公安部、質(zhì)檢總局,、安全監(jiān)管總局,、中國民航局,、國家郵政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）
8.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果,。突出重點，加快剩余隱患整改進(jìn)度,，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅任務(wù),，杜絕新增隱患。加快完成國家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作,。明確市,、縣級油氣輸送管道保護(hù)主管部門，構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控,、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制,，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機制。推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任,，開展管道完整性管理,，強化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平,。（國務(wù)院油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2017年9月底前完成）
（三）健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機制。
9.進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系,。研究完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制,，加強對危險化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門職責(zé)范圍,，明確《危險化學(xué)品安全管理條例》中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容,，消除監(jiān)管盲區(qū)。（安全監(jiān)管總局,、中央編辦牽頭,，國務(wù)院法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）
10.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,。完善現(xiàn)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，增補相關(guān)成員單位,，進(jìn)一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,。（安全監(jiān)管總局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）
11.強化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任,。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任,。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位要按照國務(wù)院的部署和要求,，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，研究制定本部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）
（四）強化對危險化學(xué)品安全的依法治理。
12.完善法律法規(guī)體系,。進(jìn)一步完善危險化學(xué)品安全法律法規(guī)體系,，推動制定加強危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理的專門法律。（安全監(jiān)管總局,、國務(wù)院法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）加快與國際接軌，根據(jù)《聯(lián)合國關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》,，研究推動《中華人民共和國道路運輸條例》修訂工作,，進(jìn)一步強化危險貨物道路運輸措施。（交通運輸部,、國務(wù)院法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）
13.完善危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)管理體制。按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》要求,，完善統(tǒng)一管理,、分工負(fù)責(zé)的危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，加強危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，制定危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃,，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)分工。（國家標(biāo)準(zhǔn)委,、安全監(jiān)管總局牽頭,，工業(yè)和信息化部、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部、安全監(jiān)管總局,、國家能源局,、國家鐵路局、中國民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）
14.制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。盡快制修訂化工園區(qū)、化工企業(yè),、危險化學(xué)品儲存設(shè)施,、油氣輸送管道外部安全防護(hù)距離和內(nèi)部安全布局等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),；吸取近年來國內(nèi)外化工企業(yè)重特大事故教訓(xùn)，進(jìn)一步整合完善化工,、石化行業(yè)安全設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。（國家標(biāo)準(zhǔn)委、安全監(jiān)管總局牽頭,，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、公安部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、國家衛(wèi)生計生委,、國家能源局、國家海洋局,、國家鐵路局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（五）加強規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控,。
15.統(tǒng)籌規(guī)劃編制,。督促各地區(qū)在編制地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃時,，統(tǒng)籌安排危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局。督促各試點地區(qū)在推進(jìn)“多規(guī)合一”工作中,，充分考慮危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局及安全規(guī)劃等內(nèi)容,，加強規(guī)劃實施過程監(jiān)管。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、公安部、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進(jìn)）
16.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局,。督促各地區(qū)認(rèn)真落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接,，嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求,。（國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭,，公安部,、國土資源部,、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、安全監(jiān)管總局,、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）
17.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益,、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制,。在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段，對涉及“兩重點一重大”（重點監(jiān)管的危險化工工藝,、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源）的危險化學(xué)品建設(shè)項目,，實施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革,、國土資源,、工業(yè)和信息化、公安消防,、環(huán)境保護(hù),、海洋、衛(wèi)生,、安全監(jiān)管,、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。督促地方嚴(yán)格落實禁止在化工園區(qū)外新建,、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目的要求,。鼓勵各地區(qū)根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）
18.加強危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工質(zhì)量的管理,。嚴(yán)格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計,、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位的責(zé)任。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、質(zhì)檢總局,、安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任,。
19.加強安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實。梳理涉及危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī),，對施行3年以上的開展執(zhí)行效果評估并推動修訂完善,。加強相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)法治意識,，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核,，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進(jìn)）
20.認(rèn)真落實“一書一簽”要求。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書,、安全標(biāo)簽）要求,，確保將危險特性和處置要求等安全信息及時、準(zhǔn)確,、全面地傳遞給下游企業(yè),、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員,。危險化學(xué)品（危險貨物）托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品（危險貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員,。（工業(yè)和信息化部、公安部,、交通運輸部,、商務(wù)部、質(zhì)檢總局,、安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進(jìn)）
21.推進(jìn)科技強安。推動化工企業(yè)加大安全投入,，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系,。加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級,，減少危險崗位作業(yè)人員，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線,，全面提升本質(zhì)安全水平,。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段,，加強消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備,，提升安全科技保障能力。（安全監(jiān)管總局,、科技部,、工業(yè)和信息化部、公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進(jìn)）
22.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。根據(jù)不同行業(yè)特點，積極采取扶持措施,，引導(dǎo)鼓勵危險化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選樹一批典型標(biāo)桿,，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進(jìn)）
23.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查,。強化依法行政，加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查,，規(guī)范檢查內(nèi)容,，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性,、精準(zhǔn)性,、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為,，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）
24.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,。加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人,、實際控制人,、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任,，推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
25.建立實施“黑名單”制度,。督促各地區(qū)加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),，建立危險化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度,，及時將列入黑名單的企業(yè)在“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，定期在媒體曝光,，并作為工傷保險,、安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù)；充分利用全國信用信息共享平臺,，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機制,。（安全監(jiān)管總局牽頭，國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、公安部、財政部,、人力資源社會保障部,、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部,、人民銀行,、稅務(wù)總局、工商總局,、保監(jiān)會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）
26.嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置。督促各地區(qū)加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè),，強化企業(yè)主體責(zé)任,，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則,，及時處置廢棄危險化學(xué)品,，消除安全隱患。加強危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理,。（環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）
（七）大力提升危險化學(xué)品安全保障能力。
27.強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè),。加強負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量,，制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè),，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求,，提高依法履職的能力水平。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）
28.積極利用社會力量,，助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管。要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強中介機構(gòu)力量的培育,，利用政府購買服務(wù)等方式,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊安全工程師事務(wù)所,、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu),、保險機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平,，增強監(jiān)管效果,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
29.嚴(yán)格安全,、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保評價機構(gòu)資質(zhì)審查審批的有關(guān)部門要認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé),，提高準(zhǔn)入門檻,，嚴(yán)格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為，對弄虛作假,、不負(fù)責(zé)任,、有不良記錄的安全、環(huán)保評價機構(gòu),，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光,。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
30.借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗,，防范重特大事故,。及早啟動開展國際勞工組織《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》（第174號）批準(zhǔn)相關(guān)工作，鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際安全標(biāo)準(zhǔn),。（人力資源社會保障部牽頭,，外交部、工業(yè)和信息化部,、安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）
（八）加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
31.完善危險化學(xué)品登記制度,。加強危險化學(xué)品登記工作,，建立全國危險化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享,。（安全監(jiān)管總局牽頭,，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部,、國家衛(wèi)生計生委,、國家國防科工局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）
32.建立全國危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺,。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）,、儲存,、使用、經(jīng)營,、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫,，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息,、數(shù)據(jù)共建共享,、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺。鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺,，提高企業(yè)自身安全管理能力,。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度,，及時登記記錄全流向,、閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，國家發(fā)展改革委、公安部,、環(huán)境保護(hù)部,、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部,、海關(guān)總署,、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局,、國家國防科工局,、國家海洋局、國家鐵路局,、中國民航局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
33.建設(shè)國家危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺,。依托安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心,，設(shè)立國家危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，公布咨詢電話，公開已登記的危險化學(xué)品相關(guān)信息,，為社會公眾,、相關(guān)單位以及政府提供危險化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù)。（安全監(jiān)管總局牽頭,，工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（九）加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作,。
34.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求,。制定更加規(guī)范的危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場處置程序,，探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度,，堅持以人為本、科學(xué)施救,、安全施救,、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險,，避免發(fā)生次生事故事件,，推動實施科學(xué)化、精細(xì)化,、規(guī)范化,、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（安全監(jiān)管總局牽頭,，公安部,、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前完成）
35.加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項資金,，引導(dǎo)地方政府加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的投入,。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（財政部牽頭,，安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進(jìn)）
36.強化危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。制定危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范救援隊伍的指揮調(diào)度,、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮,、快速反應(yīng),、裝備精良,、訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系。完善國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援（實訓(xùn)）基地能力建設(shè)方案,，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備,，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運機制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè),。督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強化應(yīng)急救援能力,。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（安全監(jiān)管總局牽頭,，國家發(fā)展改革委,、財政部、國家海洋局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進(jìn)）
37.加強危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理,。簡化、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求,，積極推行使用應(yīng)急處置卡,。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案,，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性,、針對性、實用性和可操作性,。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通,。（安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月深化提升）
（十）加強危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng),。
38.大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度,，創(chuàng)新方式方法,，加強正面主動引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動,，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平,。（安全監(jiān)管總局牽頭，教育部,、科技部,、新聞出版廣電總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
39.加強化工行業(yè)管理人才培養(yǎng),。推動各地區(qū)加快人才培養(yǎng),，開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強化工行業(yè)安全管理人員培訓(xùn),。（教育部,、安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
40.加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng),。推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng),、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng),，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置,、儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。（教育部,、人力資源社會保障部,、安全監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）研究制定加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)的指導(dǎo)意見,，加快培養(yǎng)具有較強安全意識,、較高操作技能的工人隊伍，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題,。（安全監(jiān)管總局牽頭,，教育部、人力資源社會保障部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),，持續(xù)推進(jìn)）
六,、工作要求
（一）各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求,，結(jié)合本地區(qū),、本部門實際制定具體實施方案，落實工作責(zé)任,，并于2016年12月底前將本地區(qū),、本部門的實施方案報送國務(wù)院安委會辦公室。各有關(guān)部門要分別確定1名司局級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào),，并將名單報送國務(wù)院安委會辦公室,。
（二）各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視危險化學(xué)品安全綜合治理工作,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施,，確保取得實效，并按季度向國務(wù)院安委會辦公室報送工作進(jìn)展情況,。國務(wù)院安委會辦公室要定期通報工作信息,，適時組織對各地區(qū)、各有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查,。