各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）,，部屬各高等學(xué)校,、部省合建各高等學(xué)校：
安全是教育事業(yè)不斷發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)成才的基本保障,。近年來(lái),，教育系統(tǒng)樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上,、安全第一的思想,，高校實(shí)驗(yàn)室安全工作取得了積極成效，安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)定,。但是,，高校實(shí)驗(yàn)室安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，暴露出實(shí)驗(yàn)室安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié),，突出體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任落實(shí)不到位,、管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、宣傳教育不充分,、工作保障體系不健全等方面,。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全工作的系列重要指示和部署,，深刻吸取事故教訓(xùn),，切實(shí)增強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理能力和水平，保障校園安全穩(wěn)定和師生生命安全,，提出以下意見(jiàn),。
一、提高認(rèn)識(shí),，深刻理解實(shí)驗(yàn)室安全的重要性
1.進(jìn)一步提高政治站位,。各地教育行政部門(mén)和高校要從牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,、責(zé)任感和使命感,，深刻認(rèn)識(shí)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的極端重要性，并作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)堅(jiān)決完成好,。
2.充分認(rèn)識(shí)復(fù)雜艱巨性,。高校實(shí)驗(yàn)室是開(kāi)展科研和教學(xué)實(shí)驗(yàn)的固定場(chǎng)所，體量大,、種類多,、安全隱患分布廣，包括危險(xiǎn)化學(xué)品,、輻射,、生物,、機(jī)械,、電氣,、特種設(shè)備、易制毒制爆材料等,，重大危險(xiǎn)源和人員相對(duì)集中,，安全風(fēng)險(xiǎn)具有累加效應(yīng)。
3.強(qiáng)化安全紅線意識(shí),。各高校要把安全擺在各項(xiàng)相關(guān)工作的首位,，把實(shí)驗(yàn)室安全作為不可逾越的紅線，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,，弘揚(yáng)生命至上,、安全第一的思想，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,，抓源頭,、抓關(guān)鍵、抓瓶頸,，做到底數(shù)清,、責(zé)任明、管理實(shí),，切實(shí)解決實(shí)驗(yàn)室安全薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾,，掌握防范化解遏制實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)。
二,、強(qiáng)化落實(shí),，健全實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系
4.強(qiáng)化法人主體責(zé)任。各高校要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé),，一崗雙責(zé),，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求,，根據(jù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé),，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，把責(zé)任落實(shí)到崗位,、落實(shí)到人頭,，堅(jiān)持精細(xì)化原則，推動(dòng)科學(xué),、規(guī)范和高效管理,，營(yíng)造人人要安全,、人人重安全的良好校園安全氛圍。
5.建立分級(jí)管理責(zé)任體系,。構(gòu)建學(xué)校,、二級(jí)單位、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)聯(lián)動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任體系,。學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,；分管實(shí)驗(yàn)室工作的校領(lǐng)導(dǎo)是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，協(xié)助第一責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全工作,；其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作負(fù)有支持,、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)。學(xué)校二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人是本單位實(shí)驗(yàn)室安全工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,。各實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人是本實(shí)驗(yàn)室安全工作的直接責(zé)任人,。各高校應(yīng)當(dāng)有實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常安全管理。
三,、務(wù)求實(shí)效,，完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度
6.建立安全定期檢查制度。各高校要對(duì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展“全過(guò)程,、全要素,、全覆蓋”的定期安全檢查，核查安全制度,、責(zé)任體系,、安全教育落實(shí)情況和存在的安全隱患，實(shí)行問(wèn)題排查,、登記,、報(bào)告、整改的“閉環(huán)管理”,，嚴(yán)格落實(shí)整改措施,、責(zé)任、資金,、時(shí)限和預(yù)案“五到位”,。對(duì)存在重大安全隱患的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)立即停止實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行直至隱患徹底整改消除,。
7.建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,。實(shí)驗(yàn)室對(duì)所開(kāi)展的教學(xué)科研活動(dòng)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并建立實(shí)驗(yàn)室人員安全準(zhǔn)入和實(shí)驗(yàn)過(guò)程管理機(jī)制,。實(shí)驗(yàn)室在開(kāi)展新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，明確安全隱患和應(yīng)對(duì)措施。在新建、改建,、擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室時(shí),，應(yīng)當(dāng)把安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為建設(shè)立項(xiàng)的必要條件。
8.建立危險(xiǎn)源全周期管理制度,。各高校應(yīng)當(dāng)對(duì)?；贰⒉≡⑸?、輻射源等危險(xiǎn)源,，建立采購(gòu),、運(yùn)輸,、存儲(chǔ)、使用,、處置等全流程全周期管理,。采購(gòu)和運(yùn)輸必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和渠道，存儲(chǔ)要有專門(mén)存儲(chǔ)場(chǎng)所并嚴(yán)格控制數(shù)量,，使用時(shí)須由專人負(fù)責(zé)發(fā)放,、回收和詳細(xì)記錄，實(shí)驗(yàn)后產(chǎn)生的廢棄物要統(tǒng)一收儲(chǔ)并依法依規(guī)科學(xué)處置,。對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，建立重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，并制訂危險(xiǎn)源分級(jí)分類處置方案,。
9.建立實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急制度,。各高校要建立應(yīng)急預(yù)案逐級(jí)報(bào)備制度和應(yīng)急演練制度，對(duì)實(shí)驗(yàn)室專職管理人員定期開(kāi)展應(yīng)急處置知識(shí)學(xué)習(xí)和應(yīng)急處理培訓(xùn),，配齊配足應(yīng)急人員,、物資、裝備和經(jīng)費(fèi),，確保應(yīng)急功能完備,、人員到位、裝備齊全,、響應(yīng)及時(shí),。
四、持之以恒,，狠抓安全教育宣傳培訓(xùn)
10.持續(xù)開(kāi)展安全教育,。各高校要按照“全員、全面,、全程”的要求,，創(chuàng)新宣傳教育形式，宣講普及安全常識(shí)，強(qiáng)化師生安全意識(shí),，提高師生安全技能,，做到安全教育的“入腦入心”，達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生,、帶動(dòng)一個(gè)家庭,、影響整個(gè)社會(huì)”的目的。要把安全宣傳教育作為日常安全檢查的必查內(nèi)容,，對(duì)安全責(zé)任事故一律倒查安全教育培訓(xùn)責(zé)任,。
11.加強(qiáng)知識(shí)能力培訓(xùn)。學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)職能部門(mén),、二級(jí)院系和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)安全管理的人員要具備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理專業(yè)知識(shí)和能力。建立實(shí)驗(yàn)室人員安全培訓(xùn)機(jī)制,，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的師生必須先進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn),，掌握實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品的維護(hù)使用,，未通過(guò)考核的人員不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作,。對(duì)涉及有毒有害化學(xué)品、動(dòng)物及病原微生物,、放射源及射線裝置,、危險(xiǎn)性機(jī)械加工裝置、高壓容器等各種危險(xiǎn)源的專業(yè),，逐步將安全教育有關(guān)課程納入人才培養(yǎng)方案,。
五、組織保障,，加強(qiáng)安全工作能力建設(shè)
12.保障機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi),。各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全工作的實(shí)際情況和需求，明確實(shí)驗(yàn)室安全管理的職能部門(mén),；加強(qiáng)安全隊(duì)伍建設(shè),，配備充足的專職安全人員，并不斷提高素質(zhì)和能力,；保障安全工作的經(jīng)費(fèi)投入,，確保安全管理制度能夠切實(shí)有效執(zhí)行。
13.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全物質(zhì)保障,，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和器材，建立能夠保障實(shí)驗(yàn)人員安全與健康的工作環(huán)境,。提升實(shí)驗(yàn)室安全管理的信息化水平,，建立和完善實(shí)驗(yàn)室安全信息管理系統(tǒng)、監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，促進(jìn)信息系統(tǒng)與安全工作的深度融合,。
六,、責(zé)任追究，建立安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制
14.納入工作考核內(nèi)容,。各高校應(yīng)當(dāng)將實(shí)驗(yàn)室安全工作納入學(xué)校內(nèi)部檢查,、日常工作考核和年終考評(píng)內(nèi)容，對(duì)在實(shí)驗(yàn)室安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)未能履職盡責(zé)的單位和個(gè)人,，在考核評(píng)價(jià)中予以批評(píng)和懲處。
15.建立問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制,。各高校要對(duì)發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室安全事故,，開(kāi)展責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及個(gè)人的事故責(zé)任,，依法依規(guī)處理,。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任制度落實(shí)不到位，安全管理存在重大問(wèn)題,，安全隱患整改不及時(shí)不徹底的單位，學(xué)校上級(jí)主管部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織人事部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén),，按照各部門(mén)權(quán)限和職責(zé)分別提出問(wèn)責(zé)追責(zé)建議。
教育部
2019年5月22日