全面把握新時代要求 全面振興本科教育
——在2018—2022年教育部高等學校教學指導委員會
成立會議上的講話
教育部黨組書記、部長 陳寶生
（2018年11月1日）
各位委員,、同志們：
本屆教指委是在全面貫徹落實全國教育大會,，全面振興本科教育的時代背景下召開的，注定了各位承載著新的使命,，面臨新的任務,。黨中央召開的新時代第一次全國教育大會，是一次對新時代中國教育改革發(fā)展具有里程碑意義的大會,，是一次可以寫入歷史,、進入人心、改變生活、開創(chuàng)未來的大會,，開啟了加快教育現(xiàn)代化,、建設教育強國、辦好人民滿意教育的新征程,。習近平總書記的重要講話,，對新時代教育工作進行了全面系統(tǒng)深入的闡述和部署，深刻回答了“培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人,、為誰培養(yǎng)人”一系列根本性問題。本科教育居于人才培養(yǎng)的核心地位,、教育教學的重要地位,。加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，加快構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系,，對全面振興本科教育提出了更為艱巨,、更為緊迫的要求。我們要認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神,，聚焦“培養(yǎng)人”這一根本使命,，抓住振興本科教育這一核心，加快構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系,，全面提高人才培養(yǎng)能力,。
解決好“培養(yǎng)人”的問題，首先要解決好“靠誰培養(yǎng)人”的問題,，根本上要靠我們的廣大教師,。高等學校教學指導委員會的各位專家，是從全國高校教師中千挑萬選出來的優(yōu)秀代表,，是全面振興本科教育的重要力量,。作為國家層面研究、咨詢,、指導,、推動本科教育的專家組織，教指委使命神圣,、責任重大,、任務艱巨。在此,，我代表教育部向各位教指委委員表示誠摯的祝賀和衷心的感謝,！關(guān)于新一屆教指委的工作，蕙青同志還要專門部署,。這里,，我就深入學習貫徹全國教育大會精神,，全面振興本科教育講幾點意見。
一,、把全面振興本科教育作為新時代高等教育改革發(fā)展的核心任務,，持之以恒抓出成效
習近平總書記指出，教育是國之大計,、黨之大計,，影響甚至決定著接班人問題，影響甚至決定著國家長治久安,，影響甚至決定著民族復興和國家崛起,。教育的根本任務就是培養(yǎng)人，打贏提高人才培養(yǎng)質(zhì)量攻堅戰(zhàn),，要全面推進,、重點突破，辦成幾件石破天驚,、轟轟烈烈的大事，打開工作局面,。本科生是高素質(zhì)專門人才培養(yǎng)的最大群體,，本科階段是學生世界觀、人生觀,、價值觀形成的關(guān)鍵階段,，本科教育是提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要基礎。辦好我國高校,，辦出世界一流大學,，人才培養(yǎng)是本，本科教育是根,。本科不牢,，地動山搖。
為全面振興本科教育,，教育部采取了一系列舉措,，打出了一套組合拳。召開了新時代高等學校本科教育工作會議,，確定了本科教育基本方針,、發(fā)展路徑、重要舉措,。出臺系列政策,，印發(fā)了《關(guān)于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》和卓越工程、法治,、農(nóng)林,、醫(yī)學、新聞傳播、教師和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃,，我們稱其為“新時代高教40條”和“六卓越一拔尖”計劃2.0,。開展本科教學秩序大整頓。要求各地各高校狠抓本科教育工作會議精神的落實,，深入開展教學秩序整頓,。各地各高校深入開展辦學思想大討論，結(jié)合實際制定出臺建設高水平本科教育的總體規(guī)劃和實施方案,，嚴管嚴抓本科教學秩序,。總的看,，聚焦人才培養(yǎng),、全面振興本科，已經(jīng)形成了廣泛共識,，匯聚了強大合力,，呈現(xiàn)出良好開局。
同時,，我們要清醒認識到,，全面振興本科面臨的歷史慣性很大、需求變化很大,、社會環(huán)境很復雜,，任務難度非常大，本科人才培養(yǎng)整體質(zhì)量提升仍在艱難爬坡過坎,。任務越是繁重,，越要進一步提高思想認識，以“咬定青山不放松”的精神,，把全面振興本科教育這一戰(zhàn)略任務持之以恒抓下去,，確保取得決定性勝利。
要從適應時代發(fā)展需求,、人民群眾期待,、綜合國力和國際地位提升的要求出發(fā)，謀劃和推動本科教育振興,。要清醒認識到,，進入新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要,，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要,，比以往任何時候都更為迫切；人民群眾對接受高質(zhì)量高等教育的渴望越來越強烈,、需求越來越多樣,、要求也越來越高,；與黨和國家事業(yè)發(fā)展需求、人民群眾的迫切期待相比,，高等教育的整體水平和人才培養(yǎng)能力還有不小的差距,，高等教育的國際影響力與當前我國的國際地位和綜合國力還不相稱，與世界高等教育強國前列還有相當距離,。要清醒認識到,，當前我國高等教育正處于從大眾化后期進入普及化階段的時間節(jié)點上，高等教育的地位作用,、發(fā)展階段,、類型結(jié)構(gòu)、舞臺坐標正在發(fā)生著深刻的歷史性變化,，我們在教育觀念,、體制機制、評價標準,、技術(shù)方法等方面還沒有完全適應時代的新變化,。要清醒認識到，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,，建設高等教育強國,，必須牢牢抓住全面提升人才培養(yǎng)能力這個核心點，加快建設高水平本科教育,，引領帶動形成更高水平人才培養(yǎng)體系。我們要認真分析需求,、完善頂層設計,、堅持問題導向、拿出實招硬招,，以本科教育的全面振興帶動高等教育發(fā)展質(zhì)量的整體提升,。
要從堅持和推進“四個回歸”的要求出發(fā)，謀劃和推動本科教育振興,。回歸常識,、回歸本分、回歸初心,、回歸夢想,，這“四個回歸”是高等教育根本使命的強基固本，是與世界高等教育發(fā)展的同頻共振,，也是我們振興本科教育的基本要求,。當前的重點是堅持推進、狠抓落實,，也就是如何真正回歸,、真正讓學生刻苦讀書學習,、讓教師潛心教書育人、讓高校傾心培養(yǎng)社會主義建設者和接班人,、讓我們的高等教育傾力實現(xiàn)教育報國,、教育強國夢。
要從落實“三大紀律,、八項注意”的要求出發(fā),，謀劃和推動本科教育振興。我在今年的本科教育會上提出了“三個不合格”和“八個首先”,，不抓本科教育的高校不是合格的高校,、不重視本科教育的校長不是合格的校長、不參與本科教育的教授不是合格的教授,；高校領導注意力要首先在本科聚焦,，教師精力要首先在本科集中，學校資源要首先在本科配置,，教學條件要首先在本科使用,，教學方法和激勵機制要首先在本科創(chuàng)新，核心競爭力和教學質(zhì)量要首先在本科顯現(xiàn),，發(fā)展戰(zhàn)略和辦學理念要首先在本科實踐,，核心價值體系要首先在本科確立。有同志說這是新時代振興本科教育的“三大紀律,、八項注意”,。我們要讓這“三大紀律、八項注意”在高校領導班子和廣大教師心里生根發(fā)芽,，成為高校的基本辦學理念和辦學要求,，成為高校各級干部和教職員工的行為自覺和工作習慣。
二,、把立德樹人貫穿人才培養(yǎng)全過程作為全面振興本科的第一要務
習近平總書記強調(diào),，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題,。社會主義建設者和接班人,，定語就是“社會主義”，這是我們對培養(yǎng)什么人的本質(zhì)規(guī)定,。樹人首先要立德,，這是人才成長的基本邏輯。全面振興本科教育,，必須把德育貫穿學生學習始終,，貫穿學校工作各方面各環(huán)節(jié)。
要在理想信念教育上見實效,。要加強面向全體學生的馬克思主義理論教育,，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,，大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂,、進頭腦,。要在學生中加強中國歷史特別是中國近現(xiàn)代史、中國革命史,、中國共產(chǎn)黨史,、中華人民共和國史、改革開放史的教育,，引導學生樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”,，立志肩負起民族復興的時代重任,。
要在構(gòu)建“三全育人”大格局上有突破。高校師生思想政治狀況滾動調(diào)查結(jié)果顯示,，對大學生思想言行和成長影響最大的第一群體是專業(yè)課教師,。加強課程思政、專業(yè)思政十分重要,，要提升到中國特色高等教育制度層面來認識,。要在持續(xù)提升思想政治理論課質(zhì)量的基礎上，推動其他各門課都要“守好一段渠,、種好責任田”,，與思政課形成協(xié)同效應?！靶聲r代高教40條”提出要推出一批育人效果顯著的精品專業(yè)課程,，打造一批課程思政示范課堂，選樹一批課程思政優(yōu)秀教師,。各教指委要結(jié)合本專業(yè)特點，統(tǒng)籌謀劃,，率先垂范,，大力推進專業(yè)思政和課程思政建設，共同構(gòu)建全員,、全過程,、全方位育人大格局。
要在教育途徑和模式上有創(chuàng)新,。新時代的思想政治教育工作,，必須準確把握當代大學生思想特點和發(fā)展需求，緊密跟蹤社會變化,，創(chuàng)新方式方法,，不斷增強學生的主動性和獲得感,。去年以來，我們重點抓了“四堂大課”,，探索了新時代高校思想政治教育工作的新路子,。一堂“理論大課”，組織開展了“學習新思想
千萬師生同上一堂課”活動,，1500余名校長,、書記、院士走上講臺,，3000多萬學生參與學習,。一堂“國情大課”，70萬大學生走入革命老區(qū),、貧困地區(qū),，開展“紅色筑夢之旅”活動，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果助力精準扶貧,，了解國情民情,，堅定理想信念。一堂“形勢與政策大課”,，緊密結(jié)合國際國內(nèi)新變化,，緊扣學生思想實際，抓好教學要點的研究制定工作,，提升教學效果,。一堂“創(chuàng)新大課”，265萬大學生參加第四屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，增長智慧才干,，錘煉意志品質(zhì)，充分展示了當代大學生勇立時代潮頭,、敢闖會創(chuàng)的精神風貌,。我們還要進一步開闊思路，拓展途徑,，擴大范圍,，創(chuàng)新思想政治教育載體，推動立德樹人取得實質(zhì)性成效,。
三,、牢牢抓住“教”這個核心，引導教師潛心教書育人
總書記在全國教育大會上著重講了五個問題,，教師隊伍建設是其中之一,，可見分量之重、要求之高。全面振興本科教育,，根本上要靠教師,。我們要把教師隊伍建設作為振興本科教育的重要基礎，引導廣大教師潛心教書育人,。
要做到政治素質(zhì)過硬,。育人者先要育己，要把強化思想政治素質(zhì)作為教師隊伍建設的首要任務,，引導教師堅定中國特色社會主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,，帶頭踐行社會主義核心價值觀。要創(chuàng)新師德教育,，完善師德規(guī)范,，引導廣大教師以德立身、以德立學,、以德施教,、以德育德。要強化師德考評,，堅持把師德師風作為教師素質(zhì)評價的第一標準,，健全師德考核制度，建立教師個人信用記錄,，完善誠信承諾和失信懲戒機制,，推動師德建設常態(tài)化長效化。
要做到業(yè)務能力精湛,。“名師出高徒”,，老師的能力水平?jīng)Q定了學生職業(yè)生涯的起點。要提高教師掌握教育規(guī)律的能力,，鼓勵教師努力掌握運用各自專業(yè)領域的教育教學規(guī)律,，把握學生成長成才規(guī)律。要提高教師專業(yè)學術(shù)水平,，鼓勵教師深耕專業(yè)領域,，不斷提高科研水平，打造深厚的學術(shù)功底,，鍛造立德樹人的高超能力和素質(zhì)，打牢育人基礎,。
要做到育人水平高超,。好的教師要有“五術(shù)”，也就是道術(shù),、學術(shù),、技術(shù),、藝術(shù)、仁術(shù),。高超的育人水平就體現(xiàn)在這“五術(shù)”上,。要鼓勵教師探索個性化教學模式，在教學實踐中形成獨特的教學風格,、育人風格,。要引導廣大教師秉承立德樹人、德育為先,，以愛為核心做學生成長的領路人,，將師愛貫穿于學生世界觀、人生觀,、價值觀的形成過程中,，真正培養(yǎng)出能夠擔當民族復興大任的時代新人。
要做到方法技術(shù)嫻熟,。引導教師不斷提升信息意識,，準確理解信息化時代背景下，各種新技術(shù),、新手段對教學改革的深刻影響,，準確把握新時代大學生“網(wǎng)絡原住民”的時代特征。要加強教師新技術(shù)運用的培訓,，提高教師的信息獲取,、理解、分析,、加工,、處理、傳遞等能力,，積極探索適應線上線下教學融合發(fā)展的教學新范式,。
四、緊緊抓好“學”這個根本,，教育學生刻苦讀書學習
習近平總書記指出,，學習知識是學生的本職，非學無以廣才,，要教育引導學生珍惜學習時光,，心無旁騖求知問學，沿著求真理,、悟道理,、明事理的方向前進。當前，要下大力氣,，從根本上解決學生學習精力投入不足的問題,。
要狠抓學生刻苦學習。為學之要貴在勤奮,、貴在鉆研,、貴在有恒。要從促進學生全面發(fā)展的要求出發(fā),，教育引導學生肯下苦功夫,，求真學問。要解決好學生的學習態(tài)度問題,。要讓學生清醒地認識到,，成為有用之才不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，大學時光也絕不能輕輕松松度過,。梅花香自苦寒來,，寶劍鋒從磨礪出。深厚的學養(yǎng),、過硬的本領都只能通過刻苦地學習獲得,。要解決好專業(yè)知識的學習問題。大學是培養(yǎng)高級專門人才的地方,，畢業(yè)之后走向工作崗位,，專業(yè)知識打得牢不牢、專業(yè)本領和技能練得強不強,，既關(guān)系到學生的個人發(fā)展,，更關(guān)系到國家的未來。要緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科學前沿進展,，結(jié)合各專業(yè)特點,，及時修訂人才培養(yǎng)方案，不斷優(yōu)化課程體系設置,，改進教學內(nèi)容,，提升專業(yè)教學水平。要解決好能力培養(yǎng)的問題,。按照社會需求塑造學生能力,，加強學生表達溝通、團隊合作,、科學思維,、信息素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、實踐操作等能力的培養(yǎng)和訓練,，提高發(fā)現(xiàn)問題,、分析問題、創(chuàng)設問題,、解決問題的能力。要解決好綜合素質(zhì)提升的問題,。在抓好德育,、智育的同時，深入推進體育,、美育教學改革,，結(jié)合大學生特點創(chuàng)新勞動教育形式，強化校內(nèi)外綜合實踐活動課程,，促進學生身心健康,，提高學生審美和人文素養(yǎng)，引導學生崇尚勞動,、尊重勞動,、熱愛勞動。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程,，培養(yǎng)學生敢闖會創(chuàng),、愛拼敢贏的意志品質(zhì)和過硬本領。
要狠抓學習資源建設,。對大學生合理增負,，絕不是簡單地增加課時、增加學分,，而是要通過加強專業(yè)建設,、提高課程質(zhì)量、優(yōu)化資源配置等手段,，激發(fā)學生的學習興趣和潛能,。專業(yè)要建“強”，抓好一流專業(yè)“雙萬計劃”實施工作,，建設1萬個國家級一流專業(yè)點和1萬個省級一流專業(yè)點,，引領支撐高水平本科教育。沒有一流專業(yè)和一流本科的支撐,，“雙一流”建設就會基礎不牢,，“雙一流”高校必須率先建成一流本科、一流專業(yè),。課程要建“優(yōu)”,，抓好課程“雙萬計劃”實施工作，建設1萬門國家級和1萬門省級一流線上線下精品課程,。要全面梳理各門課程的教學內(nèi)容,，淘汰“水課”,、打造“金課”，合理提升課程挑戰(zhàn)度和高階性,，切實提高課程教學質(zhì)量,。資源要“到位”，各地各高校要按照有關(guān)要求,，優(yōu)化資源配置,，加強組織保障，確保優(yōu)質(zhì)資源向本科教育傾斜,。
要狠抓本科教學秩序整頓,。目前各地各高校正在按照教育部要求，開展本科教學秩序整頓工作,。要以對學生負責,、對培養(yǎng)和造就社會主義建設者和接班人的歷史使命負責的態(tài)度，以堅強的意志,、鐵的紀律,，把這項工作抓實抓好抓出成效。要嚴格過程管理,，認真查找課堂建設和管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，嚴管、嚴抓教學秩序,，制定整改措施,，明確時間節(jié)點，落實責任到人,，把從嚴管理的規(guī)矩立起來,、把課堂教學建設強起來、把課堂教學質(zhì)量提起來,。要嚴把出口關(guān),，堅決取消“清考”制度，讓即將畢業(yè)的學生有危機感,、讓剛剛?cè)雽W的學生有壓力感,、讓學校的校長和老師有責任感。
五,、切實抓住“創(chuàng)”這個關(guān)鍵,，深化體制機制改革
習近平總書記強調(diào)，改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動力,。要深化人才培養(yǎng)機制和教學管理改革,，充分激發(fā)教育事業(yè)生機活力，著眼于“教好”“學好”“管好”推進改革,，著力推動體制機制創(chuàng)新,。
著力深化人才培養(yǎng)機制改革,。要加快完善高校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。緊緊圍繞提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力,，主動布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生急需相關(guān)學科專業(yè),，推動高校形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)的聯(lián)動機制,。要加快完善現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學深度融合機制,。制定出臺有效的教學激勵和管理辦法，加快用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學,、提高教學水平的進程。要加快完善大學教學質(zhì)量評價機制,。建立自律,、自查、自糾的教學質(zhì)量評價體系,，開展保合格,、上水平、追卓越三級專業(yè)認證工作,，加強國家專業(yè)質(zhì)量認證體系建設,，形成專業(yè)質(zhì)量認證的制度框架。
著力深化評價制度改革,。這里,，我再次重申，高校教師不管名氣多大,、榮譽多高,，老師是第一身份，教書是第一工作,，上課是第一責任,。各高校要修訂完善教師評價考核制度，把教學質(zhì)量作為教師專業(yè)技術(shù)職務評聘,、績效考核的主要依據(jù),，在教師專業(yè)技術(shù)職務晉升中施行本科教學一票否決制。要加大對教學業(yè)績突出教師的獎勵力度,，把教學質(zhì)量和科研水平作為同等重要的依據(jù),。很多高校都在重獎本科教學中取得優(yōu)異成績的老師，要宣傳好這些典型,，發(fā)揮好優(yōu)秀教師“頭雁領航”的效應,。
著力深化管理制度改革。“教”和“學”是人才培養(yǎng)的兩個必備環(huán)節(jié),，“管”是“潤滑劑”,，是提高教學質(zhì)量的基本保障,。要按照管理育人、服務育人的理念和要求,，系統(tǒng)梳理,、修訂完善高校學生各項管理制度，形成依法依規(guī),、寬嚴相濟,、科學管用的學生管理制度體系。要圍繞激發(fā)學生學習潛能和興趣,，推進輔修專業(yè)制度改革,，完善學分制，擴大學生學習自主權(quán),、選擇權(quán),，鼓勵學生跨學科、跨專業(yè)學習,，鼓勵學生通過參加社會實踐,、科學研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、競賽活動等獲取學分,。有條件的高校可以探索為優(yōu)秀畢業(yè)生頒發(fā)榮譽學位等方式,，增強學生學習的榮譽感和主動性,。
最后，我就新一屆教指委的工作談點希望,。增強榮譽感,。教指委是中國高等教育教學領域的權(quán)威專家組織，這是一份崇高的榮譽,，也是一份沉甸甸的責任,，部黨組和高教戰(zhàn)線對大家寄予厚望。希望大家為推動高等教育改革發(fā)展,、全面振興本科教育多謀劃,、多貢獻好點子。增強使命感,。大家要以強烈的責任擔當,、歷史擔當，團結(jié)匯聚廣大教師,，迎難而上,、銳意破解振興本科中面臨的突出問題，共同努力開創(chuàng)本科教育新局面,。增強方位感,。高等教育發(fā)展進入了新時代,，大家的思想認識和工作方法都要轉(zhuǎn)到新時代的頻道上來，以更高遠的站位,、更寬廣的視野去思考,、去推動振興本科各項工作。增強緊迫感,。未來五年,，是加快推進教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵5年，也是全面振興本科教育的關(guān)鍵5年,。大家要有時不我待,、只爭朝夕的緊迫感，以奮發(fā)有為的姿態(tài),，積極行動起來,，把各項工作做細做實做好，確保取得成效,。
同志們，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹全國教育大會精神,，凝心聚力，努力實現(xiàn)本科教育全面振興,，為實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作出新的更大貢獻。
