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1.新修訂的《條例》如何體現(xiàn)繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一,？這次主要做了哪些方面的修訂？為什么要這樣修改？

六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是在2003年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而來(lái)的,。試行條例施行以來(lái),，對(duì)于我們堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，發(fā)揮了積極作用,。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一是這次修訂工作的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。一方面,，試行條例中經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效,，需要繼續(xù)堅(jiān)持的，新《條例》都予以了繼承和發(fā)展,。比如,，關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象的規(guī)定，與試行條例基本一致,；監(jiān)督的主要內(nèi)容中有關(guān)遵守黨章黨規(guī)情況,、執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況、廉潔自律情況的要求,，試行條例中也有類(lèi)似要求,；將6類(lèi)主體整合歸納為4類(lèi)，分別明確其監(jiān)督職責(zé),，是對(duì)試行條例相關(guān)規(guī)定的豐富和發(fā)展,；有關(guān)具體監(jiān)督措施的規(guī)定，有的來(lái)源于試行條例的成熟做法,，有的結(jié)合新情況進(jìn)行了深化,。另一方面，新修訂的《條例》著力貫徹黨的十八大以來(lái)黨中央提出的新理念新思想新戰(zhàn)略,，反映黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的新經(jīng)驗(yàn)新做法，并結(jié)合新的實(shí)踐提出新觀(guān)點(diǎn)新舉措,，體現(xiàn)了時(shí)代性,、創(chuàng)新性。

這次修訂主要在以下幾個(gè)方面作了修改：一是在體例上改變了試行條例監(jiān)督主體與監(jiān)督制度分別規(guī)定的做法,，圍繞理論,、思想、制度構(gòu)建體系,，圍繞權(quán)力,、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度,，以監(jiān)督責(zé)任為主軸,，針對(duì)不同主體，明確監(jiān)督職責(zé),，規(guī)定具體制度,，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督措施的有機(jī)統(tǒng)一,。二是堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，突出領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育,、管理和監(jiān)督，有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就要負(fù)監(jiān)督責(zé)任,，努力做到有權(quán)必有責(zé),、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督,、失責(zé)必追究,。同時(shí)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)盯住一把手,。明確把“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象,，要求加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。三是堅(jiān)持民主集中制,，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨的有機(jī)統(tǒng)一,。四是在監(jiān)督主體,、監(jiān)督職責(zé)的劃分上，專(zhuān)章規(guī)定“黨的中央組織的監(jiān)督”,，充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則,、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū),、沒(méi)有例外,；突出強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書(shū)記是第一責(zé)任人,；明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)；對(duì)黨的工作部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)作出規(guī)定等,。五是在具體制度設(shè)計(jì)上,，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用,，兼顧必要性和可行性,，系統(tǒng)地總結(jié)十八大以來(lái)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的有效實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，提煉管用的實(shí)招，上升為制度規(guī)定,。六是在監(jiān)督方式方法上,，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨組織的日常管理監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面,，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，以實(shí)現(xiàn)懲前毖后、治病救人,，抓早抓小,、防微杜漸。七是在監(jiān)督成果的運(yùn)用上,，強(qiáng)調(diào)條條要整改,、件件有著落，要求黨委（黨組）,、紀(jì)委（紀(jì)檢組）加強(qiáng)對(duì)履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問(wèn)題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，以及糾錯(cuò),、整改不力的,，嚴(yán)肅追責(zé)，以倒逼更好履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任,、倒逼監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到切實(shí)整改,。

總的來(lái)看，修訂后的《條例》,，較好解決了試行條例監(jiān)督主體比較分散,，監(jiān)督責(zé)任不夠清晰，監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題,，做到了責(zé)任清晰,、主體明確、制度管用,、行之有效,，并加強(qiáng)同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來(lái),，有利于增強(qiáng)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.新修訂的《條例》有哪些主要內(nèi)容和突出的特點(diǎn),？

新修訂的《條例》共8章,、47條,、6600余字。內(nèi)容分為三大板塊：

第一章是總則,，構(gòu)成第一板塊,，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想,、基本原則,、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象,、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督,、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)信任不能代替監(jiān)督,，黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)是解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題,，監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,。

第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是《條例》的主體部分,，分別對(duì)四類(lèi)監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作了規(guī)定,。第二章是黨的中央組織的監(jiān)督。將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章,，是對(duì)試行條例的突破,，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下,。該章中主要規(guī)定了黨的中央委員會(huì),、中央政治局、中央政治局常委會(huì),，以及中央委員,、中央政治局委員的監(jiān)督職責(zé)。針對(duì)黨的高級(jí)干部中發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題,，明確提出中央委員會(huì)成員發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章,、破壞黨紀(jì)等問(wèn)題，必須堅(jiān)決抵制并及時(shí)報(bào)告,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。第三章是黨委（黨組）的監(jiān)督，是整個(gè)《條例》的重點(diǎn),，圍繞落實(shí)黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體責(zé)任,，從加強(qiáng)日常管理監(jiān)督、巡視監(jiān)督,、嚴(yán)肅組織生活,、黨內(nèi)談話(huà),、考察考核、述責(zé)述廉,、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告、重大事項(xiàng)干預(yù)記錄等方面明確監(jiān)督職責(zé)和措施,。明確黨的工作部門(mén)的監(jiān)督職責(zé),，強(qiáng)化對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。第四章是黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督,，圍繞維護(hù)黨章黨規(guī),、嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩、派駐監(jiān)督,、早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告,、受理信訪(fǎng)舉報(bào)、把好干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見(jiàn)回復(fù)”關(guān),、約談函詢(xún),、執(zhí)紀(jì)審查、通報(bào)曝光等方面提出監(jiān)督職責(zé)和制度,。強(qiáng)調(diào)落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。第五章是黨的基層組織和黨員的監(jiān)督,，主要就黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,，定期向上級(jí)黨組織反映情況,、提出意見(jiàn)建議等作出規(guī)定。強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)當(dāng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，行使黨員權(quán)利,，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。

第六章至第八章構(gòu)成第三板塊,。第六章是自我監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合,，主要對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督與有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督及輿論監(jiān)督等的關(guān)系作出規(guī)定,。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要支持和保證其他監(jiān)督主體依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接作出程序性規(guī)定,。第七章是整改和保障,，分別就分類(lèi)處置、整改落實(shí),、責(zé)任追究,、監(jiān)督者和監(jiān)督對(duì)象的權(quán)利保障等作出規(guī)定,。對(duì)黨組織開(kāi)展整改工作提出明確要求，對(duì)不履行責(zé)任的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。第八章是附則,，主要包括授權(quán)規(guī)定、解釋機(jī)關(guān),、施行日期等內(nèi)容,。

修訂后的《條例》，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一,，突出尊崇黨章,，聚焦全面從嚴(yán)治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法,，也是開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù),。黨的十八大通過(guò)的黨章18處提到“監(jiān)督”，對(duì)堅(jiān)持民主集中制,、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)等提出原則要求,。《條例》以黨章為根本遵循,，將相關(guān)要求細(xì)化具體化,，突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),、維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策,、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,、嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況強(qiáng)化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問(wèn)題,。

第二,，突出“兩個(gè)圍繞”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,?！皟蓚€(gè)圍繞”，即圍繞理論,、思想,、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力,、責(zé)任,、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度。權(quán)力就是責(zé)任,，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng),。目前,，黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問(wèn)題同監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有落實(shí)有很大關(guān)系?！稐l例》堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等,，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，依據(jù)黨章對(duì)黨的工作主體的劃分,，明確了黨的中央組織,、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì),、黨的基層組織和黨員4類(lèi)監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任,，規(guī)定了黨的工作部門(mén)監(jiān)督職責(zé),。同時(shí),，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線(xiàn)索的處理作出明確規(guī)定，要求對(duì)糾錯(cuò),、整改不力的嚴(yán)肅追責(zé),，著力完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差機(jī)制,。這些規(guī)定構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)密體系,，既有實(shí)體內(nèi)容，又有監(jiān)督保障,，有利于促進(jìn)各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人扛起主體責(zé)任,，瞪大眼睛、伸長(zhǎng)耳朵,，抓早抓小,、防微杜漸，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處,。

第三,，突出民主集中制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心,。當(dāng)前，民主不夠和集中不夠的問(wèn)題同時(shí)存在,。解決這些問(wèn)題,，關(guān)鍵是按照從嚴(yán)的要求，把民主集中制真正嚴(yán)格起來(lái),、執(zhí)行下去,。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把上級(jí)對(duì)下級(jí),、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái),?！稐l例》通篇貫徹民主集中制的總體要求，既強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任首先來(lái)自于黨的組織,，要正確集中,，強(qiáng)化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下的監(jiān)督責(zé)任；又尊重黨員主體地位,，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用,，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,。

第四,，突出關(guān)鍵少數(shù)，重點(diǎn)盯住一把手,。這是由領(lǐng)導(dǎo)干部所處的位置決定的,。“關(guān)鍵少數(shù)”在推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，管好班子,、帶好隊(duì)伍方面起著關(guān)鍵作用,，他們率先垂范、以身作則,、從我做起,，將會(huì)對(duì)所在地方或部門(mén)產(chǎn)生良好引領(lǐng)帶動(dòng)作用。反過(guò)來(lái)講,，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法,，對(duì)黨造成的損害更大，影響更為惡劣,?！稐l例》明確把“黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，要求“加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”,。

第五,，突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重務(wù)實(shí)管用,。不貪大求全,，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,。兼顧必要性和可行性,，提煉有效做法，提出具體招數(shù),，增強(qiáng)可操作性,。

3.《條例》專(zhuān)辟一章規(guī)定黨的中央組織的監(jiān)督，如何理解作出這樣的規(guī)定？

《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章,，是對(duì)試行條例的突破,，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下,，對(duì)于加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，更好地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、提高監(jiān)督工作實(shí)效具有十分重要的意義和作用,。

第一,，黨的中央組織的監(jiān)督是黨章賦予的重大職責(zé)。黨章第三章專(zhuān)門(mén)對(duì)黨的中央委員會(huì),、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會(huì)等黨的中央組織的職權(quán)作出規(guī)定，明確中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作,，接受監(jiān)督,。《條例》將黨的中央組織的監(jiān)督列專(zhuān)章,，全面規(guī)定了黨的中央委員會(huì),、中央政治局,、中央政治局常委會(huì)以及中央委員,、中央政治局委員的監(jiān)督職責(zé)，這是對(duì)黨章要求的具體化和細(xì)化,。

第二,，加強(qiáng)黨的中央組織監(jiān)督，是貫徹民主集中制原則,、強(qiáng)化自上而下監(jiān)督的必然要求,。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心,。在黨內(nèi)監(jiān)督中貫徹落實(shí)民主集中制原則,，必須切實(shí)把握好集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任,、權(quán)利與義務(wù)的高度統(tǒng)一,，始終做到“四個(gè)服從”，特別是全黨服從中央,，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一,。黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任來(lái)自于各級(jí)黨組織，主要體現(xiàn)為自上而下的監(jiān)督,。全面從嚴(yán)治黨,、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，就要從黨的中央組織做起?！稐l例》規(guī)定,，黨的中央委員會(huì)、中央政治局,、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作,；中央委員會(huì)全體會(huì)議每年聽(tīng)取中央政治局工作報(bào)告，監(jiān)督中央政治局工作,，部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù),。黨的中央組織帶頭履行監(jiān)督職責(zé)，這是推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,，強(qiáng)化自上而下監(jiān)督,，提高監(jiān)督的權(quán)威性和有效性的關(guān)鍵所在。

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在加強(qiáng)黨的中央組織的監(jiān)督方面作了許多探索,。比如，中央政治局及時(shí)研究部署在全黨開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì),、國(guó)務(wù)院,、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院,、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào),；中央政治局帶頭召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查和黨性分析,；嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定并聽(tīng)取全黨落實(shí)情況匯報(bào),；聽(tīng)取中央巡視組每輪巡視情況匯報(bào)，等等,。這些都是黨中央強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的新舉措,，取得了很好效果，《條例》關(guān)于黨的中央組織監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定正是在總結(jié)這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的,。

第三,，加強(qiáng)黨的中央組織的監(jiān)督，對(duì)全黨各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部具有重要的示范和帶動(dòng)作用,。黨的中央組織在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,、開(kāi)展監(jiān)督的同時(shí)，本身也要接受監(jiān)督,，要求全黨做到的,，中央委員、中央政治局委員首先要做到。對(duì)此,，《條例》分別對(duì)中央委員,、中央政治局委員的自身監(jiān)督職責(zé)作出了規(guī)定。從近年來(lái)查處的周永康,、薄熙來(lái),、徐才厚、郭伯雄,、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中可以看出,，破壞黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督不力的問(wèn)題突出,，嚴(yán)重?fù)p害黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)重?fù)p害中央權(quán)威，教訓(xùn)極其深刻,。有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督，權(quán)力越大,、影響越大,，越要自警自律，越要自覺(jué)接受監(jiān)督,。

4.《條例》第二章規(guī)定,，中央政治局委員要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴(yán)格要求配偶,、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),，不得違規(guī)任職,、兼職取酬,。這一規(guī)定的意義是什么？

《條例》第十四條對(duì)中央政治局委員的自我監(jiān)督作出規(guī)定,，其中要求“帶頭樹(shù)立良好家風(fēng),，加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴(yán)格要求配偶,、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),，不得違規(guī)任職、兼職取酬”,。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則,、以上率下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,。

一段時(shí)間以來(lái),，一些地方和部門(mén)出現(xiàn)了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)任職、兼職取酬等問(wèn)題,，群眾反映強(qiáng)烈,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束,，要求把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,，廉潔修身、廉潔齊家,。十八屆三中全會(huì)還就完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商,、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等相關(guān)制度規(guī)定提出明確要求,。2015年修訂印發(fā)的《廉潔自律準(zhǔn)則》明確規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“廉潔齊家,，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)”。上海,、廣東等地推進(jìn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的工作，取得了很好的效果,。

風(fēng)成于上,，俗形于下。實(shí)踐證明,，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范和標(biāo)桿榜樣作用,。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，從自身做起,，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始，在方方面面身體力行,、率先垂范,，贏(yíng)得了黨心民心。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定之所以能取得實(shí)效,，全面從嚴(yán)治黨之所以能夠取得今天的成就,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志把自己擺進(jìn)去，從自身做起,，發(fā)揮了巨大帶動(dòng)作用,。

《條例》的該項(xiàng)規(guī)定，是對(duì)十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和固化,，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,，也是中央政治局委員在監(jiān)督方面發(fā)揮表率作用的一項(xiàng)重要舉措，必將對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束起到重要示范和帶動(dòng)作用,。

5.《條例》規(guī)定要提高民主生活會(huì)質(zhì)量,，應(yīng)當(dāng)從哪些方面抓好落實(shí),？

黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起,。民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度,，是加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，提高依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾能力的有效途徑,。《黨章》明確規(guī)定:“每個(gè)黨員,，不論職務(wù)高低,，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織,，參加黨的組織生活,，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委,、黨組的民主生活會(huì),。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”,。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，開(kāi)好民主生活會(huì),，并提出明確具體要求,。中央政治局帶頭召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，為全黨作出了榜樣,。為了使中央要求落到實(shí)處,，充分發(fā)揮民主生活會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，《條例》專(zhuān)門(mén)就如何開(kāi)好民主生活會(huì)作出了規(guī)定：“嚴(yán)格黨的組織生活制度,，民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；龅街匾蛘咂毡樾詥?wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi),。民主生活會(huì)重在解決突出問(wèn)題,，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會(huì)上把群眾反映、巡視發(fā)現(xiàn),、組織約談函詢(xún)的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹,，提出整改措施,，接受組織監(jiān)督。上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，提高民主生活會(huì)質(zhì)量,?！?/span>

提高民主生活會(huì)質(zhì)量，充分發(fā)揮民主生活會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用,，必須嚴(yán)格貫徹《條例》和有關(guān)規(guī)定的要求,，著力突出以下五個(gè)方面。一是民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；?。民主生活會(huì)應(yīng)定期召開(kāi)，遇到重要或普遍性問(wèn)題,，需要集體批評(píng)和自我批評(píng)的,，就要及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，把事情說(shuō)清楚,、談透徹,。二是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重在解決突出問(wèn)題,。要以整風(fēng)精神開(kāi)好民主生活會(huì),，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，讓每個(gè)黨員,、干部都在思想和靈魂上受到觸動(dòng),，真正解決問(wèn)題。通過(guò)廣泛征求群眾意見(jiàn),，結(jié)合巡視,、黨組織日常管理監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及本地區(qū)本部門(mén)本單位工作和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際,，找準(zhǔn)突出問(wèn)題,，確定主題。有了群眾反映,，接到揭發(fā)檢舉,，經(jīng)查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討,，大家批評(píng)幫助,，共同敲響警鐘。對(duì)巡視反饋的問(wèn)題,、組織約談函詢(xún)提出的問(wèn)題,，要在民主生活會(huì)上進(jìn)行剖析批評(píng)。對(duì)有違紀(jì)問(wèn)題又不在民主生活會(huì)上自查自糾的班子成員,，必須嚴(yán)肅紀(jì)律,，從重處分。三是要真正把自己擺進(jìn)去,，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨保持肌體健康的銳利武器,，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。開(kāi)好民主生活會(huì),，必須運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器,，這是提高民主生活會(huì)質(zhì)量，搞好黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵,。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都要以對(duì)黨的事業(yè),、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),，分清是非,，團(tuán)結(jié)同志，堅(jiān)持真理,，修正錯(cuò)誤,。要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”，按照“照鏡子,、正衣冠,、洗洗澡、治治病”的要求,，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見(jiàn),，滿(mǎn)腔熱情幫同志，打消自我批評(píng)怕丟面子,、批評(píng)上級(jí)怕穿小鞋,、批評(píng)同級(jí)怕傷和氣、批評(píng)下級(jí)怕丟選票等顧慮,，真正做到觸及思想和靈魂,。無(wú)論批評(píng)還是自我批評(píng)，都要實(shí)事求是,、出于公心,、與人為善。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到既誠(chéng)懇進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng),，又滿(mǎn)腔熱情歡迎批評(píng)包括尖銳批評(píng),，不能“馬列主義手電筒”只照別人。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭從諫如流,，敢于直言,，在批評(píng)和自我批評(píng)中做出表率示范。四是要制定切實(shí)可行的整改措施,。對(duì)民主生活會(huì)上提出的問(wèn)題,，要逐一分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié),，在此基礎(chǔ)上提出整改措施,、落實(shí)整改責(zé)任、明確整改時(shí)限,。抓整改要?jiǎng)诱媾鲇?，不達(dá)目的不罷休。無(wú)論班子整改還是個(gè)人整改,，都要嚴(yán)明責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督，確保兌現(xiàn)承諾,。五是上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督是上級(jí)黨組織的重要職責(zé)。要堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)的原則,，切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督,，提高民主生活會(huì)質(zhì)量和水平。有關(guān)負(fù)責(zé)同志要按規(guī)定參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì),，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),，加強(qiáng)督促檢查。

6.《條例》規(guī)定,，黨員應(yīng)當(dāng)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā),、檢舉黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)一切派別活動(dòng)和小集團(tuán)活動(dòng),，同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng),。在現(xiàn)實(shí)中，如何保障黨員的這一權(quán)利,，又如何避免揭發(fā)的黨員被打擊報(bào)復(fù),？

黨章規(guī)定，“向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā),、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)”是黨員的權(quán)利,。《條例》貫徹黨章要求,，將黨員民主監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督體系的重要組成部分,，在第三十六條中規(guī)定，黨員應(yīng)當(dāng)“向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā),、檢舉黨的任何組織和黨員違紀(jì)違法的事實(shí),，堅(jiān)決反對(duì)一切派別活動(dòng)和小集團(tuán)活動(dòng)，同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)”,。

在賦予黨員該項(xiàng)監(jiān)督權(quán)利的同時(shí),，《條例》也從制度設(shè)計(jì)上完善了保障措施，第四十三條規(guī)定“黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，鼓勵(lì)和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用,。提倡署真實(shí)姓名反映違紀(jì)事實(shí),，黨組織應(yīng)當(dāng)為檢舉控告者嚴(yán)格保密，并以適當(dāng)方式向其反饋辦理情況,。對(duì)干擾妨礙監(jiān)督,、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理”,。

此外,，黨章和其他一系列重要黨內(nèi)法規(guī)也都就如何保障黨員權(quán)利作出了規(guī)定。黨章第三十八條規(guī)定“嚴(yán)格禁止打擊報(bào)復(fù)和誣告陷害”,?！饵h員權(quán)利保障條例》第十九條規(guī)定，“對(duì)揭發(fā),、檢舉人以及揭發(fā),、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉,、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉,、被控告的組織和人員；嚴(yán)禁對(duì)揭發(fā),、檢舉人和控告人歧視,、刁難、壓制,，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)”,。特別是《黨紀(jì)處分條例》將打擊報(bào)復(fù)揭發(fā)、檢舉人的行為定性為違反組織紀(jì)律的行為,，并且規(guī)定對(duì)該類(lèi)行為要按照第七十一條的規(guī)定從重或加重處分,。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》,、《關(guān)于保護(hù)檢舉,、控告人的規(guī)定》等法規(guī)中也都規(guī)定了相關(guān)保障措施。

綜合以上規(guī)定可以看出,，我們黨一貫是支持,、鼓勵(lì)黨員正確行使黨員權(quán)利，也對(duì)避免黨員因行使揭發(fā),、檢舉權(quán)利而被打擊報(bào)復(fù)作出了詳盡的考慮和制度安排,，努力為黨員行使相關(guān)權(quán)利創(chuàng)造良好環(huán)境。

7.《條例》第三十四條規(guī)定,，要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督,。請(qǐng)問(wèn)這方面工作目前開(kāi)展得如何？紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)如何防止“燈下黑”？

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)的重要職責(zé),，干的就是“打鐵”的活,，自身更要過(guò)硬。黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè),，習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委全會(huì)上多次提出明確要求,。黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中央紀(jì)委按照全面從嚴(yán)治黨的要求，切實(shí)把自己擺進(jìn)去,，以更高標(biāo)準(zhǔn),、更嚴(yán)紀(jì)律要求自己，率先在全國(guó)開(kāi)展會(huì)員卡清退活動(dòng),，對(duì)紀(jì)檢干部配偶子女移居國(guó)（境）外情況摸底排查,，帶頭對(duì)自建培訓(xùn)中心存在問(wèn)題自查自糾，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的紀(jì)檢干部一律點(diǎn)名道姓,、通報(bào)曝光,，在巡視組、專(zhuān)案組設(shè)立臨時(shí)黨支部,，加強(qiáng)組織管理,；嚴(yán)明審查、巡視,、保密紀(jì)律,，要求干部?jī)艋笥讶Α⑸缃蝗?，?qiáng)調(diào)審查紀(jì)律就是政治紀(jì)律,，堅(jiān)決杜絕泄露工作秘密、擅自處理問(wèn)題線(xiàn)索,，紀(jì)檢監(jiān)察室主任,、處長(zhǎng)未經(jīng)授權(quán)不準(zhǔn)與聯(lián)系地區(qū)和單位的主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系；在系統(tǒng)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立紀(jì)檢干部監(jiān)督機(jī)構(gòu),，從嚴(yán)管理監(jiān)督,，堅(jiān)決清理門(mén)戶(hù)，回應(yīng)黨內(nèi)外關(guān)于“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”問(wèn)題的關(guān)切,。截至2016年8月,，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)查處魏健、曹立新等嚴(yán)重違紀(jì)違法紀(jì)檢干部14人,，全國(guó)紀(jì)檢機(jī)關(guān)共處分紀(jì)檢干部6795人,。

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白,，紀(jì)檢機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),，更要受到嚴(yán)格的監(jiān)督，條例第三十四條對(duì)此作出明確規(guī)定,。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,，把“信任不能代替監(jiān)督”的理念體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的全過(guò)程，刀刃向內(nèi),，自我監(jiān)督,，防止“燈下黑”，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍,。

一是持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng),，要深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，帶動(dòng)廣大紀(jì)檢干部磨煉黨性心性,，提高政治覺(jué)悟,，著力改變不敢擔(dān)當(dāng)、能力不足,、作風(fēng)漂浮虛躁等問(wèn)題,，做到無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄；發(fā)揚(yáng)嚴(yán)細(xì)深實(shí)作風(fēng),，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究,，掌握第一手材料，摸清吃透情況,，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,，強(qiáng)化日常管理，做到情況明,、數(shù)字準(zhǔn),、責(zé)任清、作風(fēng)正,、工作實(shí),。

二是強(qiáng)化自我監(jiān)督,，增強(qiáng)紀(jì)律觀(guān)念和規(guī)矩意識(shí)，紀(jì)檢干部不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線(xiàn)方針政策和決定相違背的言論，不準(zhǔn)越權(quán)批辦,、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項(xiàng),，不準(zhǔn)以案謀私,、辦人情案,，不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密,；充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用,，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì),、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,，決不姑息；對(duì)不作為,、不善為的,，要批評(píng)教育、組織調(diào)整,，造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分,。

三是健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，嚴(yán)格審查工作程序和業(yè)務(wù)流程,，改進(jìn)干部管理和選拔方式，完善請(qǐng)示報(bào)告,、回避等制度，把執(zhí)紀(jì)審查這個(gè)紀(jì)檢機(jī)關(guān)最重要的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,；研究修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,，把黨章和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的要求細(xì)化具體化，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程為主線(xiàn),，認(rèn)真查找關(guān)節(jié)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，嚴(yán)密流程制約，強(qiáng)化監(jiān)督制衡,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。

四是推進(jìn)公開(kāi)透明，繼續(xù)辦好中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站,，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞監(jiān)督,，增加工作透明度，去除神秘化,，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督,。暢通監(jiān)督渠道,，發(fā)揮新媒體、新技術(shù)作用,，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量,，形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)，對(duì)相關(guān)渠道反映的紀(jì)檢干部問(wèn)題,，認(rèn)真調(diào)查核實(shí),，不護(hù)短,、不遮丑，確保紀(jì)檢機(jī)關(guān)的權(quán)力受到嚴(yán)格約束,。