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全國教育科學(xué)規(guī)劃課題資金管理辦法（2017年7月修訂）

第一章  總 則

   第一條 為了規(guī)范全國教育科學(xué)規(guī)劃課題資金的使用和管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》,，結(jié)合《全國教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
   第二條 全國教育科學(xué)規(guī)劃課題資金來源于國家財(cái)政撥款,，是用于資助教育科學(xué)研究,，促進(jìn)教育科學(xué)繁榮發(fā)展,、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)資金。
   第三條 全國教育科學(xué)規(guī)劃課題資金管理,，應(yīng)當(dāng)以出優(yōu)秀成果,、出人才為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本,、遵循規(guī)律,、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則,。
   第四條 課題責(zé)任單位是課題資金管理的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)課題資金的日常管理和監(jiān)督。
   第五條 課題負(fù)責(zé)人是課題資金使用的直接責(zé)任人,，對資金使用的合規(guī)性,、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任,。

第二章  課題資金開支范圍

   第六條 課題資金支出是指在課題組織實(shí)施過程中與研究活動相關(guān)的,、由課題資金支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。國家重大,、國家重點(diǎn),、委托課題、國家一般和青年課題,、西部課題（以下簡稱國家級課題）資金分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,。教育部重點(diǎn)、教育部青年課題（以下簡稱教育部級課題）資金參照國家級課題資金支出辦法執(zhí)行,。
   第七條 直接費(fèi)用是指在課題研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用,，具體包括：
   (一) 資料費(fèi)：指在課題研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費(fèi)，資料收集,、整理、復(fù)印,、翻拍,、翻譯費(fèi)，專用軟件購買費(fèi),，文獻(xiàn)檢索費(fèi)等,。
   (二) 數(shù)據(jù)采集費(fèi)：指在課題研究過程中發(fā)生的調(diào)查、訪談,、數(shù)據(jù)購買,、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購買等支出的費(fèi)用。
   (三) 會議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)：指在課題研究過程中開展學(xué)術(shù)研討,、咨詢交流,、考察調(diào)研等活動而發(fā)生的會議,、交通、食宿等費(fèi)用,，以及課題研究人員出國及赴港澳臺,、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展學(xué)術(shù)合作與交流的費(fèi)用。其中,，不超過直接費(fèi)用20%的,，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。
   (四) 設(shè)備費(fèi)：指在課題研究過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材,、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用,。
應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)共享,、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級,。
   (五) 專家咨詢費(fèi)：指在課題研究過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。
專家咨詢費(fèi)預(yù)算由課題負(fù)責(zé)人按照課題研究實(shí)際需要編制,，支出標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
   (六) 勞務(wù)費(fèi)：指在課題研究過程中支付給參與課題研究的研究生、博士后,、訪問學(xué)者以及課題聘用的研究人員,、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)用。
   課題聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及在課題研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,，其社會保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用納入勞務(wù)費(fèi)列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)課題研究實(shí)際需要編制,。
   (七) 印刷出版費(fèi)：指在課題研究過程中支付的打印費(fèi),、印刷費(fèi)及階段性成果出版費(fèi)等。
   (八) 其他支出：課題研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出,，應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示,，單獨(dú)核定。
   直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)核算,，專款專用,。
   第八條 間接費(fèi)用是指責(zé)任單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用,，主要用于補(bǔ)償責(zé)任單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水,、電,、氣、暖消耗等間接成本，有關(guān)管理費(fèi)用,，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等,。
   間接費(fèi)用一般按照不超過課題資助總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬元及以下部分為30%,；超過50萬元至500萬元的部分為20%,；超過500萬元的部分為13%。
   間接費(fèi)用核定應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位信用等級掛鉤,，具體管理規(guī)定另行制定,。
   第九條 間接費(fèi)用由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵(lì)的關(guān)系,，根據(jù)科研人員在課題工作中的實(shí)際貢獻(xiàn),，結(jié)合課題研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費(fèi)用范圍內(nèi),，公開公正安排績效支出,，充分發(fā)揮績效支出的激勵(lì)作用。
   責(zé)任單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題資金中重復(fù)提取,、列支相關(guān)費(fèi)用,。

第三章  預(yù)算的編制與審核

   第十條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則,，根據(jù)課題研究需要和資金開支范圍,，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制課題預(yù)算,，并對直接費(fèi)用支出的主要用途和測算理由等作出說明,。
   課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項(xiàng)通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制。無特殊情況,，逾期不提交視為自動放棄資助,。
   第十一條 國家級課題預(yù)算經(jīng)責(zé)任單位、所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省區(qū)市教科規(guī)劃辦）、直屬高校等委托管理機(jī)構(gòu)審核并簽署意見后,，提交全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱全國教科規(guī)劃辦）審核,。未通過審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報(bào),。審核通過后，課題啟動資金將撥付至責(zé)任單位,，由責(zé)任單位統(tǒng)一管理,。教育部級課題預(yù)算提交責(zé)任單位，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)審核。
   第十二條 跨單位合作的課題,，確需外撥資金的,，應(yīng)當(dāng)在課題預(yù)算中單獨(dú)列示，并附外撥資金直接費(fèi)用支出預(yù)算,。間接費(fèi)用外撥金額,，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。
   責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照合作研究協(xié)議和審核通過的課題預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金,。

第四章  預(yù)算執(zhí)行與決算

   第十三條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的課題預(yù)算,。確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批,。
   第十四條 課題預(yù)算有以下情況需要調(diào)劑的,，由課題負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)責(zé)任單位,、所在省區(qū)市教科規(guī)劃辦或直屬高校等委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后,，報(bào)全國教科規(guī)劃辦審批。教育部級課題由責(zé)任單位負(fù)責(zé)審批,。
   (一) 由于研究內(nèi)容或者研究計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因,，需要增加或減少課題預(yù)算總額。
   (二) 原課題預(yù)算未列示外撥資金,，需要增列,。
   第十五條 課題直接費(fèi)用預(yù)算確需調(diào)劑的，按以下規(guī)定予以調(diào)整：
   (一) 資料費(fèi),、數(shù)據(jù)采集費(fèi),、設(shè)備費(fèi)、印刷出版費(fèi)和其他支出預(yù)算需要調(diào)劑,，由課題負(fù)責(zé)人提出申請,，報(bào)責(zé)任單位審批。
   (二) 會議費(fèi)/差旅費(fèi)/國際合作與交流費(fèi),、專家咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，需要調(diào)減用于課題其他方面支出,，由課題負(fù)責(zé)人提出申請,，報(bào)責(zé)任單位審批；如有特殊情況確需調(diào)增的,，國家級課題由課題負(fù)責(zé)人提出申請,，經(jīng)責(zé)任單位、所在省區(qū)市教科規(guī)劃辦或直屬高校等委托管理機(jī)構(gòu)審核同意后,，報(bào)全國教科規(guī)劃辦審批,。教育部級課題由責(zé)任單位負(fù)責(zé)審批,。
   課題間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)劑。
   責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)審批課題預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)申請,。
   第十六條 全國教育科學(xué)規(guī)劃課題資金實(shí)行預(yù)留資金制度,，預(yù)留部分資金在課題成果通過審核驗(yàn)收后支付。未通過審核驗(yàn)收的課題,，預(yù)留資金不予支付,。
   課題資金屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
   第十七條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研資金支出管理制度,。對應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照中央財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。專家咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算,，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng),。
   對于野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)的支出,，在確保真實(shí)性的前提下,，責(zé)任單位可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。
   第十八條 課題研究完成后,，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同科研,、財(cái)務(wù)、審計(jì),、資產(chǎn)等管理部門及時(shí)清理賬目與資產(chǎn),，如實(shí)編制《全國教育科學(xué)規(guī)劃課題成果鑒定申請?審批書》中的課題資助經(jīng)費(fèi)決算表，不得隨意調(diào)賬變動支出,、隨意修改記賬憑證,。
   有外撥資金的課題，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財(cái)務(wù),、審計(jì)部門審核并簽署意見后,，由課題負(fù)責(zé)人匯總編制課題資金決算。
   第十九條 課題研究成果首次鑒定的費(fèi)用由全國教科規(guī)劃辦專門經(jīng)費(fèi)支付（教育部級課題除外）,。首次鑒定未通過需第二次鑒定的,，鑒定費(fèi)3000元從課題預(yù)留資金中扣除。
   第二十條 課題在研期間,，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用,。課題研究成果完成并通過審核驗(yàn)收后，結(jié)余資金可用于課題最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出,。若課題研究成果通過審核驗(yàn)收2年后結(jié)余資金仍有剩余的,，應(yīng)當(dāng)按原渠道退回全國教科規(guī)劃辦,結(jié)轉(zhuǎn)下年統(tǒng)籌用于資助課題研究,。
   第二十一條 對于因故被終止執(zhí)行的課題的結(jié)余資金和因故被撤銷的課題的已撥資金，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回全國教科規(guī)劃辦,。
   第二十二條 課題實(shí)施過程中，使用課題資金形成的固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  管理與監(jiān)督

   第二十三條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用課題資金,，不得擅自調(diào)整外撥資金,，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假勞務(wù)合同,、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi),，不得使用課題資金支付各種罰款、捐款,、贊助,、投資等。
   課題負(fù)責(zé)人使用課題資金情況應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。
   第二十四條 責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定課題資金內(nèi)部管理辦法,，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定,，落實(shí)課題預(yù)算調(diào)劑,、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理,、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限,。
   責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)課題預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為,，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，強(qiáng)化資金使用績效評價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效,。
   責(zé)任單位課題資金管理和使用情況,，要自覺接受國家財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察部門和全國教科規(guī)劃辦的監(jiān)督檢查,。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料,。
   責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在課題預(yù)算編制和調(diào)劑,、經(jīng)費(fèi)支出,、課題資金決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù),。
   責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研,、財(cái)務(wù),、課題負(fù)責(zé)人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度,。
   第二十五條 省區(qū)市教科規(guī)劃辦,、直屬高校等委托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自實(shí)際，對本地區(qū),、本系統(tǒng),、本單位課題負(fù)責(zé)人的資金使用和管理情況進(jìn)行不定期檢查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。發(fā)現(xiàn)問題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改,，并向全國教科規(guī)劃辦報(bào)告。
   第二十六條 全國教科規(guī)劃辦應(yīng)當(dāng)建立課題資金使用和管理情況的檢查,、審計(jì),、監(jiān)督長效機(jī)制，建立課題資金績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用制度,，加強(qiáng)課題資金使用效益評估,。
   第二十七條 建立課題資金使用和管理的承諾機(jī)制，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承諾依法依規(guī)履行課題資金管理的職責(zé),，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承諾提供真實(shí)的課題信息并認(rèn)真遵守課題資金管理的有關(guān)規(guī)定,。
   第二十八條 建立課題資金使用和管理的信用機(jī)制，全國教科規(guī)劃辦對責(zé)任單位和課題負(fù)責(zé)人在課題資金使用和管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評價(jià)和記錄,，作為對責(zé)任單位和課題負(fù)責(zé)人今后資助的重要依據(jù),。
   第二十九條 建立課題資金使用和管理的信息公開機(jī)制，責(zé)任單位和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部公開課題預(yù)算,、預(yù)算調(diào)劑,、決算、課題組人員構(gòu)成,、設(shè)備購置,、外撥資金、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放以及間接費(fèi)用和結(jié)余資金使用等情況,，自覺接受監(jiān)督,。
   第三十條 對于被終止或撤項(xiàng)的課題，責(zé)任單位必須協(xié)助退回相應(yīng)經(jīng)費(fèi),，如無正當(dāng)理由,，接到通知后超過三個(gè)月仍未退回的，全國教科規(guī)劃辦將追究責(zé)任單位的責(zé)任,，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，將暫停課題申報(bào)并撤銷課題相關(guān)管理資格,。
   第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，依照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任,。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附 則

   第三十二條 本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬全國教科規(guī)劃辦,。國防軍事教育學(xué)科規(guī)劃課題的資金管理參照此辦法執(zhí)行,。
   第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。本辦法施行前的有關(guān)規(guī)定,，凡與本辦法不符的，均以本辦法為準(zhǔn),。