2019-06-03
粵民規(guī)字〔2019〕3號(hào)
各地級(jí)以上市民政局,，全省性社會(huì)組織：
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》，中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》的精神,，推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，轉(zhuǎn)變社會(huì)組織監(jiān)管方式,，有效實(shí)施事中事后監(jiān)管,，我廳研究制定了《廣東省民政廳關(guān)于社會(huì)組織年度工作報(bào)告的實(shí)施辦法（試行）》，已經(jīng)省司法廳審查通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣東省民政廳
2019年4月3日
廣東省民政廳關(guān)于社會(huì)組織年度工作報(bào)告的實(shí)施辦法（試行）
第一條 為推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革,，實(shí)施社會(huì)組織年度工作報(bào)告制度,，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化誠信自律與信用管理,，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督,，依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》,，中共廣東省委辦公廳,、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱的社會(huì)組織,，是指在民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）,、基金會(huì),。
第三條 本辦法所稱的年度工作報(bào)告是指本省行政區(qū)域內(nèi)依法登記的社會(huì)組織按照本辦法的規(guī)定，依年度在規(guī)定的期限內(nèi)按規(guī)范格式和報(bào)告內(nèi)容,，在登記管理機(jī)關(guān)指定的社會(huì)組織信息平臺(tái)向社會(huì)公開年度工作報(bào)告的情況,。
第四條 縣級(jí)以上民政部門是社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)監(jiān)督本級(jí)登記的社會(huì)組織年度工作報(bào)告工作,。
第五條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)年度工作報(bào)告的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、完整性及時(shí)效性負(fù)責(zé),，并向社會(huì)作出信用承諾,。
第六條 社會(huì)組織法定代表人須對(duì)本組織年度工作報(bào)告填寫,、公開、信息更改等工作負(fù)責(zé),，履行年度工作報(bào)告的法定責(zé)任,。社會(huì)組織年度工作報(bào)告須經(jīng)社會(huì)組織法定代表人簽字，對(duì)年度工作報(bào)告真實(shí)性作出信用承諾,，加蓋社會(huì)組織公章方有效,。
第七條 有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)先報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位審查,，再向民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告,；無業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織直接向民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告。
社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前,，通過社會(huì)組織信息平臺(tái)向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告,，并向社會(huì)公開；當(dāng)年成立的社會(huì)組織,，自下一年度起報(bào)送年度工作報(bào)告,。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，年度工作報(bào)告報(bào)送的時(shí)間截止后,，不再接收社會(huì)組織提交的年度工作報(bào)告,。
第八條 社會(huì)組織年度工作報(bào)告內(nèi)容包括：
（一）遵守法律法規(guī)和國家政策的情況；
（二）登記事項(xiàng)變動(dòng)及履行登記手續(xù)情況,；
（三）按照章程開展活動(dòng)情況,；
（四）財(cái)務(wù)狀況、資金來源和使用情況,；開展募捐,、接受捐贈(zèng)、提供資助等活動(dòng)的情況,；
（五）機(jī)構(gòu)變動(dòng)和人員聘用情況,；
（六）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告情況，應(yīng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí),，按照《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,，民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）和基金會(huì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需提交注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告；
(七）其它報(bào)告情況,。
第九條 社會(huì)組織年度工作報(bào)告實(shí)行網(wǎng)上填報(bào),、公開和存檔。
社會(huì)組織按照《社會(huì)組織信用信息管理辦法》（民政部令第60號(hào)）第七條第二款要求公開年度工作報(bào)告的,，登錄社會(huì)組織信息平臺(tái)填寫錄入年度工作報(bào)告內(nèi)容并向社會(huì)公開,。
第十條 社會(huì)組織發(fā)現(xiàn)或受登記管理機(jī)關(guān)委托的第三方機(jī)構(gòu)指出其填報(bào)公開的年度工作報(bào)告信息不規(guī)范完整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤回更正,，最多撤回更正一次,，且最后更正日期應(yīng)在每年5月31日之前完成，更正前后的信息同時(shí)公開,。
第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
第十二條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)形成社會(huì)組織年度工作分析報(bào)告,，同時(shí)報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位,。
登記管理機(jī)關(guān)可以通過政府采購聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)為社會(huì)組織提供年度工作報(bào)告的填報(bào)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)；第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)組織年度工作報(bào)告出具監(jiān)測評(píng)價(jià)報(bào)告,，報(bào)送登記管理機(jī)關(guān),。
登記管理機(jī)關(guān)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)出具監(jiān)測評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行甄別和核對(duì)。
第十三條 對(duì)法人治理不完善,、內(nèi)部管理混亂的社會(huì)組
織,，登記管理機(jī)關(guān)將根據(jù)情形對(duì)其予以指導(dǎo)培訓(xùn)、行政約談,、公開通報(bào),、責(zé)令整改，規(guī)范社會(huì)組織行為,；情節(jié)嚴(yán)重的,，予以通報(bào)批評(píng)，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,。
對(duì)法人治理規(guī)范,、作用突出的社會(huì)組織，予以通報(bào)表揚(yáng),，列入重點(diǎn)培育對(duì)象,。
第十四條 登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)測評(píng)價(jià)報(bào)告、舉報(bào)初查和移交線索等情況,，可以按照《社會(huì)組織抽查暫行辦法》（民發(fā)〔2017〕45號(hào)）對(duì)存在問題的社會(huì)組織實(shí)施審計(jì)檢查,；或者通過隨機(jī)抽查方式對(duì)存在問題的社會(huì)組織實(shí)施專項(xiàng)檢查。
第十五條 登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)行業(yè)管理部門,，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)組織聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，對(duì)社會(huì)組織年度報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問題,，及時(shí)分析研判,，根據(jù)部門職責(zé)實(shí)行監(jiān)督管理或聯(lián)合查處。
第十六條 登記管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織年度工作報(bào)告可能隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假情形的,，可以對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行行政約談、書面檢查,、實(shí)地核查和公開通報(bào)等方式實(shí)施監(jiān)管,。被檢查社會(huì)組織和相關(guān)人員應(yīng)如實(shí)反映情況,，并根據(jù)需要提供檢查材料。
第十七條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年度工作報(bào)告期限結(jié)束后,，按照《社會(huì)組織信用信息管理辦法》（民政部令第60號(hào)）,，將未按照規(guī)定時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告，列入活動(dòng)異常名錄,；被列入活動(dòng)異常名錄滿
2年的,，列入嚴(yán)重違法失信名單。
第十八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單向社會(huì)公開,，通過社會(huì)組織信息平臺(tái)向社會(huì)提供查詢渠道,；通過政府公共信用信息管理系統(tǒng)向有關(guān)部門提供社會(huì)組織信用信息，實(shí)現(xiàn)部門信息共享,。
第十九條 社會(huì)組織存在違反法律法規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；社會(huì)組織違反法律法規(guī)行為屬于其他業(yè)務(wù)職能部門監(jiān)管職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)將線索依法移交移送有關(guān)部門,。
第二十條 法律、法規(guī),、規(guī)章對(duì)社會(huì)組織年度工作報(bào)告另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。慈善組織年度工作報(bào)告按照《中華人民共和國慈善法》,、《慈善組織信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十一條 本辦法由廣東省民政廳負(fù)責(zé)解釋，本辦法自2019年5月1日實(shí)施,，有效期2年,。
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