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2月20日,，中央和國家機關(guān)警示教育會在京召開,，中央和國家機關(guān)各部門機關(guān)黨委、機關(guān)紀委以及機關(guān)司局和直屬單位黨組織、紀檢組織負責同志參加會議,。圖為會議現(xiàn)場。松山 攝
“中央和國家機關(guān)不是歪風(fēng)陋習(xí)的‘防火墻’,，不是弊絕風(fēng)清的‘保險箱’”“要舉一反三,、警鐘長鳴，使落實中央八項規(guī)定精神成為日常習(xí)慣和自覺遵循”……中央和國家機關(guān)工委2月20日在京召開的中央和國家機關(guān)警示教育會強調(diào),。
中央和國家機關(guān)警示教育會每年召開一次,。今年的會議以“貫徹落實中央八項規(guī)定精神 加強中央和國家機關(guān)作風(fēng)建設(shè)”為主題，集中通報了近三年中央和國家機關(guān)查處的45件違反中央八項規(guī)定精神典型案例,，涵蓋形式主義官僚主義,、違規(guī)收送禮品禮金等6個方面問題。中央和國家機關(guān)工委分管日常工作的副書記郭文奇講話要求,，中央和國家機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部要深化落實中央八項規(guī)定精神,，以案為鑒、以案促改,，著力建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機關(guān),，堅定走好踐行“兩個維護”的“第一方陣”。
從中央和國家機關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾，常態(tài)化制度化改進作風(fēng)
近三年來,，違反中央八項規(guī)定精神問題在中央和國家機關(guān)黨員干部各類違紀問題中占比最高,。從違紀部門看，中央和國家機關(guān)不少部門都查處過違反中央八項規(guī)定精神問題,；從違紀情形看,，既有屢禁不止的老毛病，也有改頭換面的新表現(xiàn),，有的對黨中央三令五申置若罔聞,，特別是違規(guī)接受宴請、違規(guī)收受禮品禮金,、違規(guī)公款旅游等問題易發(fā)高發(fā),。
中央紀委常委,、國家監(jiān)委委員，中央和國家機關(guān)工委副書記,、紀檢監(jiān)察工委書記王愛文指出,，違反中央八項規(guī)定精神問題在中央和國家機關(guān)易發(fā)多發(fā)，深入分析這些案件,，有以下特點：從單位類別看,，部門所屬企事業(yè)單位、垂管單位發(fā)生問題比較集中,；從重點人群看,，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、所屬單位“一把手”發(fā)生問題比較集中,；從時空特點看,，元旦、春節(jié),、中秋,、國慶等節(jié)假日，“八小時之外”,，公務(wù)旅游,，休假探親，外出掛職時發(fā)生問題比較集中,；從載體特點看，因各種老鄉(xiāng),、同學(xué),、戰(zhàn)友等“圈子”引發(fā)的“四風(fēng)”問題比較集中。
對于“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)的根源,，中央和國家機關(guān)工委機關(guān)黨委常務(wù)副書記彭宏分析,，一是中央和國家機關(guān)地位作用特殊，黨員干部在社會上關(guān)注度高,，受到不良風(fēng)氣侵蝕的風(fēng)險更大,；二是不正之風(fēng)隱形變異呈現(xiàn)新苗頭，日常監(jiān)督難度加大,；三是思想教育,、紀律約束特別是執(zhí)行制度規(guī)定方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞,、補齊短板,、健全制度還需加強。
會議要求從中央和國家機關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾,，常態(tài)化制度化改進作風(fēng)。王愛文指出,，中央和國家機關(guān)應(yīng)從以下幾個方面重點關(guān)注,、持續(xù)用力糾治“四風(fēng)”。一是加強對部委所屬企事業(yè)單位,、垂管單位的監(jiān)督管理,；二是加強對“一把手”的監(jiān)督；三是加強對干部節(jié)假日,、出差等特殊時段的提醒,；四是教育黨員干部自覺遠離各類“圈子”。
狠剎形式主義,、官僚主義歪風(fēng),，層層帶動各級黨政機關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)
形式主義、官僚主義是黨的大敵,、人民的大敵,，是阻礙強國建設(shè)、民族復(fù)興歷史偉業(yè)順利推進的“絆腳石”,。中央和國家機關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置,，必須帶頭同形式主義、官僚主義作堅決斗爭,，以上率下,，形成“頭雁效應(yīng)”，層層帶動各級黨政機關(guān)和黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng),。
從現(xiàn)場通報案例看,，中央和國家機關(guān)黨員干部形式主義、官僚主義問題大致分為以下三類：一是政績觀錯位,，為了個人出成績罔顧客觀實際,，拍腦袋盲目決策，不惜損害人民群眾利益,；二是在工作中不擔當不作為,、懶政怠政，挖空心思弄虛作假,、逃避責任,，甚至濫權(quán)妄為，給黨的事業(yè)造成極大危害,；三是作風(fēng)漂浮,，對待工作敷衍了事、失職失責,，使群眾利益受損甚至使國家利益面臨損失風(fēng)險,。
“盡管案件數(shù)量不多,，但發(fā)生在踐行‘兩個維護’‘第一方陣’的中央和國家機關(guān)中，應(yīng)當高度警惕,，引以為戒,。”王愛文說,。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出,，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義,、官僚主義,；在二十屆中央紀委三次全會上要求，著力整治形式主義,、官僚主義突出問題,。2018年修訂的紀律處分條例新增了關(guān)于“形式主義、官僚主義”條款,，2023年修訂的紀律處分條例對“形式主義,、官僚主義”處分條款由四項擴展為六項，對于“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實”“政績觀錯位”等行為以違反政治紀律定性,，并明確這幾類視情節(jié)給予黨內(nèi)警告直至開除黨籍處分,。
“形式主義、官僚主義嚴重違背我們黨的性質(zhì),、立場和宗旨,，絕不只是思想方法、工作作風(fēng)問題,，是深層次的政治問題,。”彭宏說,，要落實好此次會議提出的糾治形式主義、官僚主義的有關(guān)具體措施,，積極運用主題教育整改整治的好經(jīng)驗好做法,，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點,、社會評,、群眾提等方式，切實找準查實問題,，持續(xù)發(fā)力,、綜合治理，推動作風(fēng)建設(shè)持續(xù)走深走實,、見行見效,，建設(shè)讓黨中央放心,、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。
糾治濫發(fā)津補貼等問題,，用黨和政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”
黨中央多次要求過“緊日子”,，壓縮“三公”經(jīng)費，目的就是用黨和政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”,，用“三公”經(jīng)費的“減法”助力民生福祉的“加法”,。
通報顯示，有的領(lǐng)導(dǎo)干部巧立名目發(fā)放津補貼,，有的金融單位辦公條件追求豪華氣派,，這反映出一些黨員干部貫徹落實中央八項規(guī)定精神自覺性不強、過“緊日子”尚未入心見行,。
2013年11月,，黨中央就出臺了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，明確黨政機關(guān)應(yīng)當堅持從嚴從簡,，勤儉辦一切事業(yè),，并建立相應(yīng)的責任追究制度。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)“黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子”,。
“黨中央三令五申要求過‘緊日子’,，仍有少數(shù)黨員干部視若無睹、充耳不聞,，紀律規(guī)矩意識淡薄,，嚴重損害了黨員干部形象?！笔袌霰O(jiān)管總局直屬機關(guān)黨委副書記,、紀委書記宋玉川表示，針對案例暴露的問題,，必須舉一反三,、引以為戒，加大對新修訂的紀律處分條例的學(xué)習(xí)宣傳教育力度,，把嚴的要求貫徹到監(jiān)督執(zhí)紀全過程,。
新修訂的紀律處分條例第一百一十四條在明確違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼,、獎金等違紀事項的基礎(chǔ)上,，又增加了“福利”一項；第一百一十九條對違反辦公用房管理等規(guī)定的處分事項除了超標準配備,、使用辦公用房外,，還增加了“未經(jīng)批準租用、借用辦公用房”一項,。
“上述變化將一些突出問題和新型違紀行為列入‘負面清單’,，釋放了緊盯不放,、寸步不讓的強烈信號?！蔽幕吐糜尾恐睂贆C關(guān)黨委副書記,、紀委書記蔣清華稱，要加強制度建設(shè),，形成靠制度管權(quán),、管事、管人的長效機制,；要善于在制度的軌道上推進各項事業(yè),，做制度執(zhí)行的表率；要嚴格落實民主集中制原則及“三重一大”事項議事規(guī)則,；要健全完善科學(xué),、合理、公平的薪酬分配制度,，在合法合規(guī)合紀的前提下,，切實保障職工正當權(quán)益和福利待遇，促進事業(yè)全面發(fā)展,。
“儉則約,，約則百善俱興；侈則肆,，肆則百惡俱縱,。”多名與會人員表示,，將把違規(guī)濫發(fā)福利和未經(jīng)批準租用,、借用辦公用房等行為作為監(jiān)督執(zhí)紀重點，堅持以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀,，在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力,。
把紀法教育、警示教育,、廉潔教育貫通起來,、融入日常
黨員干部出現(xiàn)“四風(fēng)”問題，往往都是從所謂“小事”“小節(jié)”開始的,。
生態(tài)環(huán)境部機關(guān)黨委常務(wù)副書記郝興國分析，從通報的典型案例看,，不少當事人都是利用中央和國家機關(guān)干部的特殊身份,、打著中央和國家機關(guān)“金字招牌”，謀取不正當利益,；這些“四風(fēng)”問題背后,，都源于當事人對紀律規(guī)矩的失守,，有的人總認為辦一次事、吃一次飯,、喝一次酒,、收一次禮、逾一次規(guī)等,，不會發(fā)生大的問題,，最終由量變引發(fā)質(zhì)變，走上破紀破法不歸路,。
郝興國說,，中央和國家機關(guān)處在落實黨中央決策部署的“第一方陣”“第一公里”，必須帶頭做遵規(guī)守紀的模范,。要突出紀律教育,，特別是要抓好警示教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以案為鑒,，時刻緊繃紀律規(guī)矩之弦,，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，對吃喝送禮等溫水煮青蛙式的“圍獵”保持足夠清醒,。
此次警示教育會的一個創(chuàng)新是,，不僅通報典型案例，還附上了相應(yīng)的紀法條款,，以案明紀,、以案釋法，具有很強的針對性和實操性,。
例如,，會議在通報花樣翻新收送禮品禮金問題時，直指利用快遞“隔空”收送禮品禮金成為當前值得關(guān)注的現(xiàn)象,，并列出案例,，隨后附上新修訂的紀律處分條例有關(guān)規(guī)定。
光明日報社機關(guān)黨委常務(wù)副書記石培琴稱,，黨員干部之所以發(fā)生違規(guī)違紀問題,，不少源于對黨規(guī)黨紀不上心、不了解,、不掌握,，在工作過程中逾越底線不自知、跨過紅線不自覺,。實際工作中應(yīng)把紀法教育與警示教育,、廉潔教育貫通起來、融入日常。在紀法教育中,，運用典型案例開展“沉浸式”教育,，增強針對性、穿透性,；在警示教育中,，對照紀法條款說案例，圍繞案件違紀事實,、處分依據(jù),、處分檔次等核心內(nèi)容進行釋紀說法，督促黨規(guī)黨紀真正入腦入心,；在廉潔教育中,，堅持紀律紅線約束和反面警示相結(jié)合，持續(xù)放大廉潔文化教育引導(dǎo),、激勵浸潤作用,。
“如何深化拓展紀律教育？內(nèi)容上要突出重點,、結(jié)合融合,，形式上要靈活多樣、有力有效,?！焙屡d國說，要與黨性教育相結(jié)合,，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、凝心鑄魂，真正從思想上正本清源,、固本培元,，不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想堤壩；要開展好集中性紀律教育,，深入學(xué)習(xí)新修訂的紀律處分條例,，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，高度重視年輕干部紀律教育,，常態(tài)化開展廉政黨課,、警示教育，使黨員干部把紀律要求刻印在心,；要注重培育廉潔文化,，積極宣傳廉潔理念、廉潔典型,。
宋玉川說,，要及時組織黨員干部學(xué)習(xí)會議精神和警示教育通報，以案示警、以案明責,、以案促改；要加強經(jīng)常性黨章黨規(guī)黨紀教育,，特別是加強對年輕干部,、新提任干部、新錄用干部,、援派掛職干部的紀法教育,，強化廉政提醒；要常態(tài)化開展警示教育,，加大典型案例通報曝光力度,，綜合運用專題通報、個案剖析,、拍攝制作警示教育片等方式,，強化震懾效應(yīng)；要堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓,，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),，加強新時代廉潔文化建設(shè)，營造崇廉拒腐的良好風(fēng)尚,。
（來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）
