時(shí)間： 2023-11-02瀏覽次數(shù)：571
黨的二十大報(bào)告鮮明提出要健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，黨的二十大黨章在紀(jì)委主要任務(wù)中增寫(xiě)“推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”重要內(nèi)容,，二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋,、權(quán)威高效的要求,，推動(dòng)完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系。這是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要舉措,，也是破解監(jiān)督治理難題的中國(guó)方案,，充分彰顯了我們黨深刻把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、把握治理規(guī)律的非凡智慧,，勇于解決大黨獨(dú)有難題,、永葆先進(jìn)純潔的歷史主動(dòng)，為黨在新征程上不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)活力提供了有力保障,。
全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”的重大決策部署
黨的二十大報(bào)告深刻分析黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)任務(wù),，將健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系作為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要內(nèi)容,，作出一系列重大決策部署，創(chuàng)造性發(fā)展了馬克思主義公權(quán)力監(jiān)督理論,，有力回答了長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高的中國(guó)之問(wèn),、世界之問(wèn)、人民之問(wèn),、時(shí)代之問(wèn),，標(biāo)志著我們黨對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下推進(jìn)自我革命的必然要求,。在進(jìn)行偉大社會(huì)革命的同時(shí)進(jìn)行偉大自我革命,，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高，是我們黨長(zhǎng)盛不衰的內(nèi)在原因,。進(jìn)入新時(shí)代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)黨的百年奮斗歷程特別是新時(shí)代偉大實(shí)踐，創(chuàng)造性提出黨的自我革命重大命題,，深刻指出勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格,，我們黨要永遠(yuǎn)立于不敗之地，就要不斷推進(jìn)自我革命,；推進(jìn)黨的自我革命必須依靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督,，通過(guò)行動(dòng)回答“窯洞之問(wèn)”,，練就中國(guó)共產(chǎn)黨人自我凈化的“絕世武功”；只有構(gòu)建起具有中國(guó)特色的監(jiān)督體系,，才能鞏固黨的執(zhí)政地位,，跳出歷史周期率。黨中央十年磨一劍,，以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣,，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，逐步構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，摸索出一整套行之有效的自我監(jiān)督制度,，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑,，確保了黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。構(gòu)建和完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系是權(quán)力正常運(yùn)行的重要保障,，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)監(jiān)督和治理的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行了創(chuàng)造性闡述,，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨,、治國(guó)理政中居于重要地位,；要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè),，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度,；要堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,，帶動(dòng)整個(gè)監(jiān)督體系更加嚴(yán)密,、更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)；要強(qiáng)化主體責(zé)任,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合,、措施手段運(yùn)用上更加協(xié)同,。新時(shí)代以來(lái)，黨中央堅(jiān)持把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國(guó)理政各項(xiàng)工作,，找準(zhǔn)監(jiān)督與治理的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),，不斷推動(dòng)監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、融入國(guó)家治理,，充分發(fā)揮監(jiān)督治理效能,，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)，確保中國(guó)式現(xiàn)代化始終沿著正確的方向推進(jìn),。
強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政,，面臨的最大挑戰(zhàn)是對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。習(xí)近平總書(shū)記深刻把握權(quán)力運(yùn)行規(guī)律,，強(qiáng)調(diào)權(quán)力是需要監(jiān)督的,，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力就會(huì)異化；要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,，有權(quán)必有責(zé),，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé),，違法要追究,，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益；要扎緊制度籠子,，督促掌握公權(quán)力的部門,、組織合理分解權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力,、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限,，完善權(quán)責(zé)清單制度，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、程序,、責(zé)任法定化,，不給權(quán)力脫軌、越軌留空子,，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來(lái),；要盯緊公權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的防范機(jī)制、精準(zhǔn)糾正偏差的矯正機(jī)制,，管好關(guān)鍵人,、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事,、管在關(guān)鍵時(shí),，特別是要把“一把手”管住管好；要讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，確保黨員干部秉公用權(quán)、依法用權(quán),、廉潔用權(quán),、為民用權(quán)。黨的十八大以來(lái),，黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的頂層設(shè)計(jì),，明確了改革方向和具體要求，中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度不斷健全,，有力保證了權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行,。
以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督，貫通起來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督合力,。黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中是最基本的,、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督是各類監(jiān)督發(fā)揮作用的方向引領(lǐng)和根本支撐,，是推動(dòng)黨和國(guó)家監(jiān)督體系系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效、成熟定型的根本前提,。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),；只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督,、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障,；黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮著政治引領(lǐng)作用,，要健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系,，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力,；要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用,，推動(dòng)監(jiān)督落地,，讓群眾參與到監(jiān)督中來(lái)。黨的十八大以來(lái),，黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，及時(shí)將加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)踐探索轉(zhuǎn)化為制度成果，精準(zhǔn)把握各類監(jiān)督主體的內(nèi)涵外延,、職責(zé)權(quán)限,、運(yùn)行機(jī)理，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)推動(dòng)各類監(jiān)督主體之間職能契合,、銜接順暢,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，持續(xù)加強(qiáng)和釋放監(jiān)督效能,。
堅(jiān)持和運(yùn)用新時(shí)代健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的寶貴經(jīng)驗(yàn)
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足“兩個(gè)大局”,、著眼治國(guó)理政重要任務(wù),，審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策。黨中央持之以恒改革體制機(jī)制,、創(chuàng)新方式方法,、完善制度措施,，以有效監(jiān)督促進(jìn)制度建設(shè)和國(guó)家治理,，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷鞏固,、持續(xù)深化,。
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照習(xí)近平總書(shū)記精心謀篇布局,、親自擘畫(huà),，不懈推動(dòng)監(jiān)督體系建設(shè)。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是構(gòu)建黨和國(guó)家監(jiān)督體系的出發(fā)點(diǎn)和根本保證,。一是堅(jiān)持以上率下、以身作則,。中央政治局十年如一日不斷細(xì)化完善中央八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容,，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，在民主生活會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查和黨性分析,，研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施,；加強(qiáng)對(duì)直接分管部門,、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督,，定期同有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,、廉潔自律等情況進(jìn)行談話，為全黨作出示范,。二是堅(jiān)持黨中央對(duì)監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)會(huì)議定期研究黨內(nèi)監(jiān)督工作,，部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù),；組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、中央全面依法治國(guó)委員會(huì),、中央審計(jì)委員會(huì)等,，著力解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)龐雜分散、監(jiān)督職能缺位或重合等問(wèn)題,。三是加強(qiáng)對(duì)中央巡視工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確中央巡視工作方針，聽(tīng)取每一輪巡視情況匯報(bào),，兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》,，十八屆期間組織12輪中央巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋,；十九屆期間首次將中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān),、中央辦公廳、中央組織部等納入中央巡視范圍,，持續(xù)擦亮巡視利劍,。黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，監(jiān)督體系建設(shè)才能找準(zhǔn)方向、穩(wěn)步推進(jìn),。
加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的定向引領(lǐng)作用。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，關(guān)鍵在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的主導(dǎo)作用,，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,。黨的十八大以來(lái)，黨中央深刻認(rèn)識(shí)到,，黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù),，制定并執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，把上上下下、條條塊塊都抓起來(lái),，黨委（黨組）全面監(jiān)督,、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督,、黨的基層組織日常監(jiān)督,、黨員民主監(jiān)督作用充分發(fā)揮，逐步織密黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng),。一是各級(jí)黨委（黨組）擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”破解監(jiān)督難題,，積極履職盡責(zé),，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。二是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能,，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職能，充分發(fā)揮監(jiān)督綜合性,、融合性作用,。三是黨的工作部門做好職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作，既加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督,，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督,。四是黨的基層組織貫徹支部工作條例（試行）、黨員教育管理工作條例等黨內(nèi)基礎(chǔ)法規(guī)制度,，及時(shí)監(jiān)督提醒,，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,；黨員干部依規(guī)依紀(jì)行使黨員權(quán)利,、履行監(jiān)督義務(wù)，充分發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用,。實(shí)踐證明,，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)的監(jiān)督體系，符合中國(guó)國(guó)情,，具有強(qiáng)大生命力,，也能夠最大限度整合監(jiān)督力量、釋放監(jiān)督效能,。
持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，為構(gòu)建黨和國(guó)家監(jiān)督體系提供不竭動(dòng)力,。紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，黨中央堅(jiān)持“先立后破,、不立不破”,，把加強(qiáng)監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的體制性障礙,、機(jī)制性梗阻,、制度性漏洞，推動(dòng)監(jiān)督體系更加成熟定型,。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃推動(dòng)改革,。黨中央從改革黨的紀(jì)律檢查體制出招破局，由全國(guó)人大常委會(huì)立法授權(quán),，保障國(guó)家監(jiān)察體制改革依法有序推進(jìn),，特別是黨的十九屆三中全會(huì)把組建國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)列為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的第一項(xiàng)任務(wù)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,，推進(jìn)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)具體化、程序化,、制度化,，全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，有效提升了黨的執(zhí)政能力和治國(guó)理政科學(xué)化法治化水平,。二是試點(diǎn)先行,、有序推進(jìn)。開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革,，以北京市,、山西省、浙江省為試點(diǎn),，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)推廣鋪開(kāi),，成立國(guó)家、省,、市,、縣四級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，與同級(jí)紀(jì)委合署辦公,，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋,、國(guó)家監(jiān)察全覆蓋；分類推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)和單位,、中管高校統(tǒng)一設(shè)立派駐機(jī)構(gòu),、派駐專員,，各省市縣優(yōu)化派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，開(kāi)展省級(jí)紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國(guó)有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn),。黨的十九大至二十大五年間,，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)共處置問(wèn)題線索150.5萬(wàn)件、立案39.9萬(wàn)件,、處分36.9萬(wàn)人,，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)充分彰顯。三是系統(tǒng)集成,、釋放效能,。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，制定推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,、巡視巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的指導(dǎo)意見(jiàn),，監(jiān)督效果不斷增強(qiáng)，全面從嚴(yán),、越來(lái)越嚴(yán)的信號(hào)持續(xù)釋放,。事實(shí)證明，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革適應(yīng)黨情國(guó)情變化,，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約,，既推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新進(jìn)展，又為探索黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下開(kāi)展自我革命提供了可靠保證,。
依據(jù)職責(zé)定位充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體作用,，不斷釋放黨和國(guó)家監(jiān)督體系的整體效能。黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系既包括黨內(nèi)監(jiān)督，又包括人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督,，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),、一體推進(jìn),，協(xié)同配合、銜接貫通,，才能真正讓制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。黨的十八大以來(lái)，各監(jiān)督單位結(jié)合本單位本領(lǐng)域?qū)嶋H,，把業(yè)務(wù)工作與監(jiān)督職責(zé)結(jié)合起來(lái),，努力提升監(jiān)督效能。人大和政協(xié)圍繞促進(jìn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策發(fā)揮民主監(jiān)督作用；行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)行政行為和司法活動(dòng)等的日常監(jiān)督,，承擔(dān)好行政監(jiān)督和司法監(jiān)督責(zé)任,；審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)和財(cái)會(huì)部門,、統(tǒng)計(jì)部門著眼發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督,，圍繞監(jiān)督成果運(yùn)用，加強(qiáng)與其他監(jiān)督協(xié)作配合,，同黨內(nèi)監(jiān)督共同構(gòu)成“四方監(jiān)督”的格局,；人民群眾和新聞媒體圍繞解決社會(huì)生活中存在的矛盾和問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策、批評(píng)監(jiān)督,，推動(dòng)相關(guān)部門履行職責(zé),、加強(qiáng)協(xié)作、解決問(wèn)題,。各類監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下貫通協(xié)同,，各責(zé)任主體協(xié)作配合、各司其職,，推進(jìn)監(jiān)督體系這盤(pán)大棋局越走越明朗,、越走越開(kāi)闊。
健全決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明,。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重點(diǎn)內(nèi)容，必須依法設(shè)定權(quán)力,、科學(xué)規(guī)范權(quán)力,、有效制約權(quán)力、有力監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。一是堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,，完善權(quán)力配置機(jī)制，依法科學(xué)配置權(quán)力和職能,，全面梳理各部門權(quán)力的法定授權(quán),，建立權(quán)力清單、負(fù)面清單,、責(zé)任清單,，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)，推進(jìn)機(jī)構(gòu),、職能,、權(quán)限、責(zé)任法定化,，重點(diǎn)強(qiáng)化審批程序上的制約關(guān)系,，防止權(quán)力出軌越界。二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明,，完善用權(quán)公開(kāi)機(jī)制,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果,，完善權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的留痕,、查詢、追溯,、反饋機(jī)制,，以信息化推動(dòng)制度化、程序化,，以公開(kāi)促公正,、以透明保廉潔。三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,，既管住亂用濫用權(quán)力的瀆職行為,，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、搞權(quán)錢交易的腐敗問(wèn)題,，又管住不會(huì)用權(quán),、不愿用權(quán)的失職行為，嚴(yán)肅整治不擔(dān)當(dāng),、不作為,、慢作為、假作為等作風(fēng)問(wèn)題,，防止權(quán)力扭曲,、異化、變質(zhì)，確保秉公用權(quán),、依法用權(quán),、廉潔用權(quán),、為民用權(quán),。四是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，制定實(shí)施《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》,，將“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn),，強(qiáng)化對(duì)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、履行管黨治黨政治責(zé)任,、貫徹執(zhí)行民主集中制,、依規(guī)依法履職用權(quán)、廉潔自律等情況的監(jiān)督,，對(duì)存在苗頭性傾向性問(wèn)題的及時(shí)約談提醒,，對(duì)失職失責(zé)、違紀(jì)違法問(wèn)題嚴(yán)肅查處,。
新時(shí)代十年的生動(dòng)實(shí)踐充分證明,，我們黨完全有能力解決好自我監(jiān)督這個(gè)“哥德巴赫猜想”，完全有能力實(shí)現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán),，完全有能力依靠制度優(yōu)勢(shì)和法治優(yōu)勢(shì)走出一條符合黨情國(guó)情的中國(guó)特色監(jiān)督之路,，始終成為中國(guó)人民最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨,。
堅(jiān)決貫徹黨的二十大新要求,，不斷健全中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，是黨的二十大擘畫(huà)的構(gòu)建黨的自我革命制度規(guī)范體系的關(guān)鍵舉措，是二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)做出的重要部署,，是涉及各類監(jiān)督主體,、監(jiān)督職權(quán)、監(jiān)督方式,、監(jiān)督制度等的復(fù)雜系統(tǒng)工程,。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效”要求，精準(zhǔn)把握“系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效”階段性特征,，緊緊抓住“增強(qiáng)嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性”著力點(diǎn),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、循序漸進(jìn)，把監(jiān)督有機(jī)融入黨的建設(shè)之中,、落實(shí)到黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成合力，不斷健全中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度,，努力取得全面從嚴(yán)治黨更大成效,。
準(zhǔn)確把握黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，就是要在黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，做實(shí)做強(qiáng)黨委（黨組）全面監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌,。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深刻把握將自我革命作為我們黨跳出歷史周期率的第二個(gè)答案的政治內(nèi)涵，深刻把握黨中央構(gòu)建自我監(jiān)督制度體系的政治考量,，全面,、系統(tǒng)、整體地加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。二是壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任,，特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，督促做到知責(zé),、盡責(zé),、負(fù)責(zé)，敢抓敢管,、勇于監(jiān)督,，領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)各監(jiān)督主體發(fā)揮作用、相互貫通,，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),、形成合力。三是完善各負(fù)其責(zé),、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局,，健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,、黨的工作部門職能監(jiān)督,、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局,，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督工作,，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告監(jiān)督工作中的重要事項(xiàng),。把自上而下的組織監(jiān)督、同級(jí)相互監(jiān)督,、自下而上的民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái),，嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度,，落實(shí)述責(zé)述廉制度,，把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)黨員參與監(jiān)督的積極性,。四是壓實(shí)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督職責(zé),，推動(dòng)完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系,，促進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化,，推動(dòng)黨委（黨組）在本地方本系統(tǒng)本領(lǐng)域做實(shí)監(jiān)督職責(zé)，把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到每條戰(zhàn)線,、每個(gè)領(lǐng)域,、每個(gè)環(huán)節(jié)。
深刻理解全面覆蓋的目標(biāo)任務(wù),。全面覆蓋,，就是要堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,，帶動(dòng)整個(gè)監(jiān)督體系更加嚴(yán)密,、運(yùn)轉(zhuǎn)更加有效。一是實(shí)現(xiàn)對(duì)所有黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全面覆蓋,，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督全面覆蓋,，盯緊權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，抓住政策制定權(quán),、審批監(jiān)管權(quán),、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)，合理分解,、科學(xué)配置權(quán)力,，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限。二是在黨內(nèi)監(jiān)督定向引領(lǐng)下,，把政治監(jiān)督作為首要任務(wù),，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度,，促進(jìn)各類監(jiān)督關(guān)聯(lián)互動(dòng),、系統(tǒng)集成,，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,，形成同題共答、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力,。三是推動(dòng)完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等有機(jī)貫通、形成合力,；四是推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系,，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接,，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái),，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),；五是發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用,，加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，用好審計(jì)監(jiān)督成果,；六是完善黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的制度,。充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證立黨為公、執(zhí)政為民,，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察是為了保證國(guó)家機(jī)器依法履職,、秉公用權(quán)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來(lái)自人民,、服務(wù)人民,。打開(kāi)大門搞監(jiān)督，充分依靠人民群眾,，暢通監(jiān)督渠道,，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，將“兩個(gè)答案”貫通起來(lái),，以有力有效的監(jiān)督提高發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題能力,。
充分釋放權(quán)威高效的監(jiān)督效能,。權(quán)威高效，就是要牢牢把握監(jiān)督的政治屬性,，提高監(jiān)督政治站位,，突出監(jiān)督重點(diǎn)，提升監(jiān)督效能,。一是聚焦“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督,，強(qiáng)化政治巡視，加強(qiáng)對(duì)“國(guó)之大者”的監(jiān)督檢查,，推動(dòng)各類監(jiān)督聚焦政治原則,、政治生態(tài)、政治擔(dān)當(dāng),，以強(qiáng)化政治監(jiān)督為基礎(chǔ),，引領(lǐng)帶動(dòng)各監(jiān)督單位從政治高度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從政治立場(chǎng)出發(fā)整改整治,，做到黨中央重大決策部署到哪里,，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,，確保黨的理論和路線方針政策,、黨中央決策部署落地見(jiàn)效。二是以督促監(jiān)督對(duì)象履行職責(zé)為著力點(diǎn),，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程,，既加強(qiáng)宏觀研究謀劃，定調(diào)子,、明方向,、立規(guī)矩，又具體指導(dǎo)推動(dòng),，出題目,、壓擔(dān)子、解難題,，特別是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和班子其他成員的監(jiān)督,，有力傳導(dǎo)責(zé)任。三是更加重視從體制機(jī)制上破解監(jiān)督難題,，持續(xù)深化監(jiān)督制度改革,，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，進(jìn)一步形成靠制度管權(quán),、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制,，使各項(xiàng)監(jiān)督更加規(guī)范,、更加有力,、更加有效，讓制度“長(zhǎng)牙”“帶電”,。
持續(xù)增強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督合力,。貫通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)同,、一體推進(jìn)是黨中央健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的重要思想方法和工作方法,，只有找準(zhǔn)盲點(diǎn)堵點(diǎn),、厘清權(quán)責(zé)邊界、搭建協(xié)作平臺(tái),，才能進(jìn)一步完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制,、釋放監(jiān)督合力。一是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)督工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī),、國(guó)家法律法規(guī)等進(jìn)行梳理,，從源頭上發(fā)現(xiàn)監(jiān)督制度中存在的交叉重疊等問(wèn)題，對(duì)各類監(jiān)督主體協(xié)作配合的方式,、范圍,、內(nèi)容、成果應(yīng)用等進(jìn)行規(guī)范,，打通制度層面斷點(diǎn)和堵點(diǎn),。二是進(jìn)一步明晰各監(jiān)督單位權(quán)責(zé)界限，明確監(jiān)督職責(zé),、任務(wù),、內(nèi)容、方式,、程序等,，使各類監(jiān)督有據(jù)可查、有章可循,、有法可依,。三是建立統(tǒng)一的監(jiān)督信息平臺(tái)，探索運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段,，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督信息的收集,、甄別、分析,、研判和共享,，整合各監(jiān)督單位的監(jiān)督信息資源，提升監(jiān)督信息利用率,，提高各類監(jiān)督的精準(zhǔn)度和質(zhì)效,。
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