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近年來,，全國各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安部門協(xié)作配合，積極,、穩(wěn)妥地處理了一些黨員干部酒駕醉駕案件,，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果,。但實(shí)踐中,，根據(jù)行政處罰決定對酒駕醉駕的黨員給予黨紀(jì)處分過程中存在著程序不到位、處理不恰當(dāng)?shù)葐栴},。筆者結(jié)合辦案實(shí)踐,，對相關(guān)問題談幾點(diǎn)體會(huì)。
立案程序要避免機(jī)械化,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第十二條規(guī)定：“初步核實(shí)的任務(wù)是,，了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據(jù),?！?nbsp; 實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)處罰交通違法行為時(shí),，發(fā)現(xiàn)黨員酒駕醉駕等違法情況,，會(huì)及時(shí)通報(bào)同級(jí)紀(jì)委監(jiān)委,。公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對酒駕醉駕類案件均實(shí)行快查快辦,，有嚴(yán)格的辦案時(shí)限要求,，該類案件的證據(jù)鏈條也較為清晰、客觀,。因此,，待公安機(jī)關(guān)對酒駕醉駕黨員干部作出行政處罰決定，認(rèn)定黨員干部存在違法行為,，且未發(fā)現(xiàn)有其他違紀(jì)違法問題線索需要核實(shí)的,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以不需要經(jīng)過初核程序即由監(jiān)督檢查部門直接辦理立案審查手續(xù)，經(jīng)核實(shí)后依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理,。這樣可以大大節(jié)省辦案資源,，提高辦案效率。
立案后開展核實(shí)工作要避免形式化,?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十三條第二款規(guī)定：“黨員依法受到政務(wù)處分、行政處罰,，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,，黨組織可以根據(jù)生效的政務(wù)處分、行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí),、性質(zhì)和情節(jié),，經(jīng)核實(shí)后依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理?！币虼?，在給予酒駕醉駕違法但不涉及犯罪的黨員黨紀(jì)處分時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)須經(jīng)過一定核實(shí)程序,，不能不經(jīng)核實(shí),，直接照搬行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定，對黨員作出黨紀(jì)處分,。實(shí)踐中,，應(yīng)當(dāng)調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，主要審核行政處罰決定書認(rèn)定的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)及被審查人對行政處罰的態(tài)度，包括了解是否存在提起行政復(fù)議,、行政訴訟等可能影響處理程序,、處理結(jié)果的情況。
審查過程要避免就案辦案的慣性思維,。在根據(jù)行政處罰決定給予酒駕醉駕的黨員黨紀(jì)處分過程中,，承辦人員不能只是就事論事，局限于被審查人飲酒駕駛問題,，還應(yīng)增強(qiáng)審查敏銳性,，將目光著眼于追溯違法行為的“前因”，運(yùn)用系統(tǒng)關(guān)聯(lián)的思維方式挖掘有價(jià)值的線索,。在審查過程中,，除核實(shí)被審查人酒駕醉駕的基本事實(shí)外，還應(yīng)把監(jiān)督觸角延伸到違規(guī)吃喝查處上,，及時(shí)了解飲酒事由,、參加宴請的地點(diǎn)、參與吃喝人員信息,、費(fèi)用及支付渠道等情況,，深入核查酒駕醉駕背后是否存在違規(guī)接受宴請、公款吃喝等其他違紀(jì)違法行為,。對明確構(gòu)成其他違紀(jì)違法行為的,，堅(jiān)持依紀(jì)依法同步審查，查深查透,。做到發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起，絕不姑息,。
量紀(jì)處理要平衡,。在辦理黨員干部酒駕醉駕案件中，筆者認(rèn)為,，在具體量紀(jì)上,，應(yīng)在全面把握事實(shí)和情節(jié)的基礎(chǔ)上，從三個(gè)層次對該類案件確立一個(gè)相對明確的考量標(biāo)準(zhǔn)：一,、因酒后駕駛被行政處罰或醉酒駕駛但因情節(jié)顯著輕微不作為犯罪處理而由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰的,，在沒有造成惡劣后果和影響的情況下，一般給予黨紀(jì)輕處分較為適宜,。二,、黨員因醉酒駕駛被公安機(jī)關(guān)移送審查起訴后，檢察機(jī)關(guān)作出相對不起訴,、法院判決免予刑事處罰的,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條、第三十一條規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)定性為涉嫌犯罪行為,，并給予黨紀(jì)重處分。實(shí)踐中,，一般可給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分,。三,、因醉酒駕駛被判處刑罰的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十二條規(guī)定,，一般情況下都應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分,。
