時(shí)間： 2015-11-17瀏覽次數(shù)：2209
“四種形態(tài)”是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的戰(zhàn)略考量，是紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法的深化拓展,，是進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”的實(shí)踐方向，是開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的行動(dòng)指南。我們必須準(zhǔn)確把握,，善于運(yùn)用,，繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處,。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，基礎(chǔ)在于壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。干部犯錯(cuò)誤,，組織有責(zé)任,。“四種形態(tài)”既是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的要求,，也是對(duì)黨委主體責(zé)任的要求,。加強(qiáng)批評(píng)教育，咬耳扯袖,，紅臉出汗,，推動(dòng)黨內(nèi)關(guān)系正常化,，強(qiáng)調(diào)的是黨委主體責(zé)任,，要求黨組織與黨員、黨員與黨員之間堅(jiān)持“知無不言,、言無不盡,，有則改之、無則加勉”的原則,，看見有問題就指出,，發(fā)現(xiàn)有苗頭就提醒，強(qiáng)調(diào)“治未病”,，解決黨員干部亞健康問題,，是最基礎(chǔ)、量最大的日常工作,。組織處理,、紀(jì)律處分和立案審查，強(qiáng)調(diào)的是“兩個(gè)責(zé)任”的完美融合,，既是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的要求,，也是黨章規(guī)定的黨委主體責(zé)任。為此,，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不好,，“四種形態(tài)”只能是空中樓閣。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任都要沖著紀(jì)律去,，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題該出手時(shí)就出手,，決不能冷眼旁觀，任其發(fā)展，否則就是失職,，就要被問責(zé),，這也是“四種形態(tài)”的題中應(yīng)有之義。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，核心在于用紀(jì)律管住大多數(shù),，維護(hù)整片“森林”?！八姆N形態(tài)”是解決黨員干部“非好即壞”的根本之策,，以咬耳扯袖、紅臉出汗,、黨紀(jì)輕處分和組織處理等柔性措施,，將黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行,，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，維護(hù)整片“森林”的健康,。咬耳扯袖,、紅臉出汗主要是勤“澆樹”、形成常態(tài),，沒有天生就嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員,，“大問題”都是從“小問題”一步步發(fā)展而來，只有做好“保健”,、治“未病”,，走向違紀(jì)違法道路的黨員才會(huì)越來越少，因此,，對(duì)黨員干部苗頭性傾向性問題要及時(shí)扯袖子,、提個(gè)醒，將問題制止在萌芽狀態(tài),。黨紀(jì)輕處分和組織處理主要是正“歪樹”,、寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)黨員干部輕微違紀(jì)不處理,，必然會(huì)養(yǎng)癰遺患,，只有精準(zhǔn)發(fā)力，讓黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù),，堅(jiān)決糾正“只盯違法不盯違紀(jì)”的問題,，才能在“好同志”和“階下囚”之間形成帶電的“緩沖區(qū)”，防止黨員干部由違紀(jì)跌入違法犯罪的深淵,。這既符合“懲前毖后,、治病救人”的思想，又符合“禍患常積于忽微”的腐敗發(fā)展規(guī)律。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，重點(diǎn)在于治“病樹”,、拔“爛樹”，形成遏制,。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，環(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn),，釋放的是違紀(jì)必究,、寬嚴(yán)相濟(jì)。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中,，重處分主要是治“病樹”,、違紀(jì)必究，對(duì)那些嚴(yán)重違紀(jì)但不足以淪為“階下囚”的黨員,，必須出重拳,、下猛藥，通過采取黨紀(jì)重處分,、作出職務(wù)調(diào)整等方式,，當(dāng)頭棒喝，痛徹心扉,，才能真正達(dá)到治病救人的效果,。立案審查、移送司法主要是拔“爛樹”,、形成遏制,，對(duì)那些不斷提醒挽救都不奏效，蒙了心一心撞向南墻,，不知恥不知止,、不收斂不收手，最終走向違紀(jì)違法道路的黨員,，必須零容忍執(zhí)行黨紀(jì),，該立案調(diào)查的堅(jiān)決立案、該移送司法的堅(jiān)決移送,，決不能手軟,。雖然處分是一種不得已才采取的手段，但破紀(jì)者必須受到懲罰,，否則,，“破”出了甜頭，就會(huì)一而再,、再而三地挑戰(zhàn)底線,。只有發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo),、不設(shè)上限,，才能以儆效尤，讓已違紀(jì)者受到追究,、付出代價(jià),，讓想違紀(jì)者受到震懾、懸崖勒馬,。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，關(guān)鍵在于常抓不懈，形成長(zhǎng)效,。反腐敗沒有休止符,，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！八姆N形態(tài)”明確了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的正確方向,，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。從一個(gè)時(shí)期的高壓嚴(yán)懲,，形成強(qiáng)大震懾,，到常態(tài)化的嚴(yán)抓嚴(yán)管，將紀(jì)律的高壓體現(xiàn)在日常,，是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)所決定的。只有保持一種咬定青山不放松的靜氣,，久久為功,，孜孜以求，走穩(wěn)踏實(shí)每一步,，才能逐步實(shí)現(xiàn)“不敢”向“不能”“不想”的轉(zhuǎn)變,。“四種形態(tài)”是對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求,，重在抓好執(zhí)行?！八姆N形態(tài)”的提出,，表明在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上將更加細(xì)化、更加嚴(yán)格,、更加全面,。在一時(shí)一事上落實(shí)這一要求不難，難在更廣的范圍,、更長(zhǎng)的時(shí)段,、更復(fù)雜的形勢(shì),。只有牢牢把握“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)，在每一個(gè)違紀(jì)案件處理中抓好執(zhí)行,，不斷堅(jiān)持下去,，才能最終形成長(zhǎng)效。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”明確了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體要求,，抓落實(shí)是長(zhǎng)期的課題,。一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”就是動(dòng)員令,。當(dāng)前,，各級(jí)紀(jì)委要主動(dòng)適應(yīng)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求，做到“四個(gè)堅(jiān)持”,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨深入實(shí)施,。要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)范圍的全面化。緊盯“六大紀(jì)律”,，牢牢守住紀(jì)律“底線”,，在執(zhí)紀(jì)上不作選擇、不搞偏重,，對(duì)違紀(jì)行為實(shí)現(xiàn)全覆蓋,、無禁區(qū)。要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)方式多樣化,。綜合運(yùn)用批評(píng)教育,、警示教育、約談函詢,、誡勉談話,、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式開展執(zhí)紀(jì)問責(zé),，體現(xiàn)抓早抓小,，懲前毖后、治病救人的精神,。要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)常態(tài)化,，把握節(jié)奏和力度，保持決心和韌性,，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī),，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任,，鍥而不舍,，久久為功。要堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)的剛性化,，用好責(zé)任追究這個(gè)“撒手锏”,，落實(shí)“一案雙查”,，確保管黨治黨責(zé)任落實(shí)。
（作者鄧修明系四川省成都市委副書記,、市紀(jì)委書記）
