時間： 2019-04-17瀏覽次數(shù)：4293
（2003年12月9日）
為及時了解、掌握各地各部門制定紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的情況,，健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)報送,、備案審查制度，進(jìn)一步做好紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)備案工作,，經(jīng)中央紀(jì)委、監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)備案工作,，通知如下：
一、進(jìn)一步提高對備案工作重要性的認(rèn)識
紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)備案工作是黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容,，是紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作的重要組成部分,，是推動黨風(fēng)廉政建設(shè)法制化的一項重要措施。為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)備案工作,，1994年中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢條規(guī)備案工作的通知》（中紀(jì)辦〔1994〕175號）,，此前監(jiān)察部辦公廳于1991年印發(fā)了《關(guān)于報送監(jiān)察法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件的意見》（監(jiān)辦發(fā)〔1991〕21號）,。近年來,，大部分省區(qū)市的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及中央和國家機(jī)關(guān)各部門能夠按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求,，及時,、認(rèn)真地做好紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)備案工作，但也有一些地區(qū)和部門存在報送不及時,、不全面等問題,，個別地區(qū)和部門至今還沒有將這項工作很好地開展起來。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)備案工作的重要性,，把這項工作作為推進(jìn)本地區(qū),、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)法制化的一項重要措施，加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),，并抓好檢查落實(shí)工作,。
二、嚴(yán)格按要求報送規(guī)范性備案文件
（一）報送單位,。各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市紀(jì)委,、監(jiān)察廳（局）；中央和國家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組（紀(jì)委）,、監(jiān)察局,，中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局,、監(jiān)察專員辦公室,，中直機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委，軍委紀(jì)委,。
（二）報送范圍,。由報送單位起草、制定并已正式發(fā)布的普遍適用于本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件（以下統(tǒng)稱規(guī)范性文件）．
用于部署,、安排或者總結(jié)工作的文件,，以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度不屬報送范圍。
（三）報送辦法,。負(fù)責(zé)備案工作的部門和人員應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi),，將規(guī)范性文件一式三份報送中央紀(jì)委法規(guī)室,。報送備案的規(guī)范性文件，應(yīng)是正式文本（或復(fù)印本）,，并附備案報告,。如有需要說明的問題，可在備案報告中寫明,。每年一月底前,，將上一年度發(fā)布的規(guī)范性文件填寫《法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件登記表》一式兩份報送中央紀(jì)委法規(guī)室備查,。具備條件的，應(yīng)當(dāng)同時報送電子文本,。
三,、加強(qiáng)對備案文件的審查工作
中央紀(jì)委法規(guī)室具體負(fù)責(zé)報送中央紀(jì)委備案的規(guī)范性文件的審查工作。對報送備案的規(guī)范性文件主要審查以下幾方面內(nèi)容：
（一）是否超越權(quán)限,；
（二）是否同法律,、法規(guī)、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央,、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的方針,、政策相抵觸；
（三）是否符合制定程序和規(guī)范化要求,。
經(jīng)審查,，對超越權(quán)限，同法律,、法規(guī),、規(guī)章和黨內(nèi)法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的方針,、政策相抵觸的,，向有關(guān)部門提出修改、廢止,、撤銷的建議,，或者提請中央紀(jì)委,、監(jiān)察部在職權(quán)范圍內(nèi)依照程序作出糾正或者撤銷的決定,。
四、加強(qiáng)對備案工作的督促檢查
中央紀(jì)委法規(guī)室將定期在紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)法規(guī)室網(wǎng)站上公布各地區(qū),、各部門報送規(guī)范性文件備案的情況,，并且每半年將備案情況匯總通報各地區(qū)、各部門,。每年將上一年度各地區(qū),、各部門報送的備案文件編輯出版《紀(jì)檢監(jiān)察備案規(guī)范性文件匯編》,，以供各地區(qū)、各部門相互交流和借鑒,。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管法規(guī)及其備案工作的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真督促檢查本單位備案工作的情況,，對不報送或者不按時報送備案的，應(yīng)及時了解情況并督促其及時報送,；對逾期仍不報送的,，應(yīng)給予批評，并責(zé)令其限期改正,。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行,。《關(guān)于紀(jì)檢條規(guī)備案工作的通知》（中紀(jì)辦〔1994〕175號）和《關(guān)于報送監(jiān)察法規(guī),、規(guī)章,、規(guī)范性文件的意見》（監(jiān)辦發(fā)〔1991〕21號）同時廢止。
