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為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神以及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革,，加快建立新型公務(wù)用車制度,，有效降低行政成本，根據(jù)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，制定本方案,。
一,、目標(biāo)和原則
（一）總體目標(biāo)
圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機(jī)關(guān)的要求,，堅持社會化,、市場化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運(yùn)行管理方式,，合理有效配置公務(wù)用車資源,，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理,、交通費(fèi)用節(jié)約可控,、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效,，為全國公務(wù)用車制度改革作出示范,。
（二）基本原則
1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行,。改革公務(wù)用車實物供給方式,，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,，實行社會化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用,，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧,、注重政策配套,。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系,，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策,，增強(qiáng)可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機(jī)制有效轉(zhuǎn)換,。
3.堅持統(tǒng)一部署,、分類分步推進(jìn)。率先推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)及其所屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革,，駐地方的中央垂直管理單位公務(wù)用車制度改革按照屬地化原則推進(jìn),，中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)參照本方案制定相關(guān)改革政策,，堅持先易后難,，分類分步穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
二,、主要任務(wù)
（一）參改范圍
1.機(jī)構(gòu)范圍：中央紀(jì)委機(jī)關(guān)和中央各部門,，全國人大機(jī)關(guān),，國務(wù)院各部門，全國政協(xié)機(jī)關(guān),，最高人民法院，最高人民檢察院,，各人民團(tuán)體,、群眾團(tuán)體，各民主黨派中央,、全國工商聯(lián),，中央和國家機(jī)關(guān)所屬參公事業(yè)單位。
2.人員范圍：在編在崗的司局級及以下工作人員,。
3.車輛范圍：取消一般公務(wù)用車,，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急,、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛,。
（二）改革方式
1.對參改的司局級及以下工作人員適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，自行選擇公務(wù)出行方式,，在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內(nèi)公務(wù)出行不再報銷公務(wù)交通費(fèi)用,。
2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù),、便于操作,、簡化檔次的要求，合理確定各職級工作人員公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。具體為：司局級每人每月1300元,，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元,。各單位可根據(jù)實際情況,，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題,，比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10%,。統(tǒng)籌資金使用要公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定,。
3.公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,，列入財政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支,、按月發(fā)放,，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。適時適度調(diào)整公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。
4.執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革,，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。
5.對未參改單位和人員,，不得發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,。
（三）車輛處置
1.對取消的公務(wù)用車，由公務(wù)用車主管部門統(tǒng)一規(guī)范處置,。
2.對取消的公務(wù)用車,，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，以評估價作為處置基準(zhǔn)價,，采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置,，處置結(jié)果向社會公開。
3.處置公務(wù)用車所得收入,，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳中央國庫,。
4.取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失,。
（四）司勤人員安置
1.根據(jù)保留公務(wù)用車的實際需要,，合理設(shè)置司勤人員崗位，按照公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)的原則,，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中,，采用競聘上崗、綜合擇優(yōu)等方式確定上崗人員,。
2.對其他司勤人員,，按照以人為本、積極穩(wěn)妥,、因地制宜的原則,，堅持內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗,、開辟新的就業(yè)崗位,、提前離崗等多種方式妥善安置，不得將其簡單推向社會,。
3.做好相關(guān)人員聘用合同或勞動合同的終止,、解除工作，妥善處理該類用工形式司勤人員與單位的勞動關(guān)系,，維護(hù)好相關(guān)人員合法權(quán)益,。
4.人員安置工作由人力資源社會保障部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，所需支出由財政安排專項經(jīng)費(fèi)予以保障,。
三,、保障措施
（一）加強(qiáng)保留公務(wù)用車管理,。中央和國家機(jī)關(guān)各部門各單位根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)用車,，由公務(wù)用車主管部門實行編制管理,，編制數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)各部門各單位實際工作情況科學(xué)確定，優(yōu)先選用新能源汽車,。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。財政部要會同有關(guān)部門按規(guī)定對執(zhí)法執(zhí)勤用車進(jìn)行核定和規(guī)范,。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識,。國管局會同中直管理局負(fù)責(zé)修訂公務(wù)用車使用管理辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理,。進(jìn)一步精簡公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu),。
（二）嚴(yán)格財務(wù)管理。財政部要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理,。各單位要加強(qiáng)財務(wù)管理,，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職級核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放,，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍,、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計,。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律,，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,，不得以任何方式換用,、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車,，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利,。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計部門要對公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督,，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,、交通補(bǔ)貼發(fā)放,、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。
（四）切實保障公務(wù)出行,。北京市要采取切實措施,，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運(yùn)營管理方式,，增加社會化交通供給,。及時解決公務(wù)出行遇到的問題，保障中央和國家機(jī)關(guān)普通公務(wù)出行,。
四,、加強(qiáng)組織實施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革工作,。各部門各單位要成立公務(wù)用車制度改革工作組,，負(fù)責(zé)制定本部門本單位實施方案，報中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施,。已先行改革的單位要按照本方案規(guī)范執(zhí)行,。
（二）明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，要認(rèn)真研究部署,，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員,，把各項工作落到實處,，確保改革順利推進(jìn)。
（三）分步實施,。本方案自印發(fā)之日起實施,，力爭在2014年年底前基本完成。駐地方的中央垂直管理單位改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制定,，與地方改革同步推進(jìn),。中央和國家機(jī)關(guān)所屬非參公事業(yè)單位、中央企業(yè)和中央金融企業(yè)改革方案由中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門制定,，力爭在2015年年底前完成,。
（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。切實做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定,、典型經(jīng)驗和成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解,、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍,。
