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（2010年5月13日）
在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織,、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動,，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措,，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作,。組織實施這項活動,，對于進一步抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作,、完善長效機制,、推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展,，對于激發(fā)各級黨組織和廣大黨員生機活力,、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，對于促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾,、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,，對于推動黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，都具有十分重要的意義,。為確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康有序開展,，取得實際成效，現(xiàn)就在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下意見,。
一,、把握總體要求
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中,、四中全會精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,，堅持從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā),，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效,，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展,、促進社會和諧,、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè),。
推動科學(xué)發(fā)展,，就是要求基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策以及本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,、思路,、舉措；黨員以模范行動影響和帶領(lǐng)廣大群眾努力完成各項工作任務(wù),。
促進社會和諧,，就是要求基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作,；積極踐行社會主義核心價值體系,，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛,，做好化解工作,；在重大突發(fā)事件面前,，立場堅定、旗幟鮮明,，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益,。
服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾,，緊緊依靠群眾,，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿,，主動關(guān)心群眾疾苦,，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務(wù)活動,，多為群眾辦實事辦好事,。
加強基層組織，就是要求基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置,，擴大組織覆蓋,，創(chuàng)新活動方式，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),，增強黨員隊伍的生機活力,，造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,；通過基層黨組織建設(shè),，帶動其他各類基層組織建設(shè)。
二,、明確主要內(nèi)容
創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織,、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容,。
先進基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯,，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù),，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，認真貫徹黨的路線方針政策,，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實,，勤政廉潔,，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好,。黨員素質(zhì)優(yōu)良,，有較強的黨員意識,，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好,。規(guī)章制度完善,，管理措施到位，工作運行順暢有序,。四是工作業(yè)績好,。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心,、服務(wù)大局事跡突出,。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信,，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切,。
優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是,，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高,。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,，自覺堅定理想信念；認真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,，成為本職工作的行家里手,。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感,，埋頭苦干,、開拓創(chuàng)新、無私奉獻,，在本職崗位上做出顯著成績,。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實際困難,，自覺維護群眾正當權(quán)益,。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律,，模范遵守國家法律法規(guī),。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚,，敢于同不良風氣,、違紀違法行為作斗爭。
各單位在堅持以上基本要求的前提下,，可結(jié)合自身實際,，進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件,。
三、實施分類指導(dǎo)
各級黨組織要根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點,，精心設(shè)計特色鮮明,、務(wù)實管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求,。
農(nóng)村黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來,，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法,，通過設(shè)崗定責,、依崗承諾、“一強雙帶”等形式發(fā)揮黨員作用,，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),。
街道社區(qū)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)驗，在區(qū),、街道,、社區(qū)開展基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，認真落實“三有一化”,，通過開展黨員示范樓院,、黨員志愿服務(wù)等活動發(fā)揮黨員作用，努力建設(shè)文明和諧社區(qū),。
國有企業(yè)和金融機構(gòu)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和開展“四強”黨組織,、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，通過黨員責任區(qū),、黨員品牌工程,、黨員攻關(guān)項目等發(fā)揮黨員作用，增強國有經(jīng)濟活力,、控制力,、影響力。
機關(guān)黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展講黨性,、重品行、作表率活動有機結(jié)合起來,，通過設(shè)立黨員先鋒崗,、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實改進機關(guān)作風,，提高機關(guān)效能,。
高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進教育改革、搞好教書育人,、加強教師隊伍建設(shè)設(shè)計載體,，可通過設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗,、開展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育,。
科研,、文化、衛(wèi)生,、體育,、中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展設(shè)計載體,，可結(jié)合各自實際,，通過創(chuàng)建課題攻關(guān)黨員先鋒團隊，爭當?shù)滤囯p馨黨員藝術(shù)家,、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”,、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標兵”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平,。
非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中的黨組織要圍繞發(fā)揮黨組織和黨員作用,、促進生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)工作設(shè)計載體，可通過開展立足崗位比奉獻等活動發(fā)揮黨員作用,，貫徹黨的路線方針政策,，引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制經(jīng)濟組織和社會組織遵守國家法律法規(guī)，團結(jié)凝聚職工群眾,，維護各方合法權(quán)益,，促進健康發(fā)展。
少數(shù)民族聚居地區(qū)黨組織還要把團結(jié)各族群眾推動發(fā)展,、促進和諧,、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終,，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,。
四,、扎實推進活動
各基層單位黨組織要從自身實際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計主題,，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來,。要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式,，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動,。
（一）公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案,，黨員提出參加活動的具體打算,，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾,，接受群眾監(jiān)督,。
（二）領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評,，實事求是肯定取得的成績,，指出存在的問題和努力方向。
（三）群眾評議,。上級黨組織對基層黨組織,、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員,、群眾進行評議,。
（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織,、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核,。在此基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,。評選表彰要注重工作實績和社會公認度,，廣泛聽取黨員和群眾意見。
從2010年4月開始,，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,。在搞好動員的基礎(chǔ)上，各基層單位要堅持抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作,，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾,，建立健全深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的長效機制；引導(dǎo)基層黨組織切實履行職責,，共產(chǎn)黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績,，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2012年“七一”前,，中央組織部將專項表彰2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織,、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣（市,、區(qū),、旗）黨委。
五,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責任,。各級黨委（黨組）負責本地區(qū)本部門本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，結(jié)合實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見,，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、組織部門和宣傳部門共同負責、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機制,。全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動由中央組織部,、中央宣傳部牽頭成立中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要加強對相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo),。垂直管理單位和條塊共管單位的主管部門也要加強對本行業(yè)本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo),。縣（市,、區(qū),、旗）黨委要切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責任?；鶎狱h組織要具體負責本地區(qū)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施,。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會,、共青團,、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動,。
（二）運用典型引路,。充分發(fā)揮報刊、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育,、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用,，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡,，引導(dǎo)廣大黨員以全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進典型為榜樣,，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全社會形成學(xué)習(xí)先進,、崇尚先進,、爭當先進的良好風氣。
（三）加強督促檢查,。采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開座談會,、經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式,，了解活動進展,，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題,。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視,、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時提出批評,，要求限期整改,。
各省、自治區(qū),、直轄市,，中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委,、國務(wù)院國資委,、中央金融機構(gòu)、鐵道部,、國家民航局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定本地區(qū)本部門本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見后,，要及時報中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
軍隊和武警部隊的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，由總政治部作出具體部署,。
