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（2009年9月18日）
中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，全面分析形勢(shì)和任務(wù),，認(rèn)為在新中國(guó)成立六十周年之際,，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。全會(huì)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題作出如下決定。
一,、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性
中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年,、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放三十年來(lái),，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不懈奮斗,，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命,、建設(shè),、改革的偉大勝利。我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立,、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變,，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變,，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善,，國(guó)際地位顯著提高,，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界,、改造世界的偉大創(chuàng)舉,，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類(lèi)歷史進(jìn)程的偉大變革,。實(shí)踐證明,，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義。辦好中國(guó)的事情,，關(guān)鍵在黨,。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,。世界多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異,，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì),，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn),，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì),，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈,，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn),，工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展,，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)?？偟膩?lái)看,，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變,，同時(shí)我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征,，出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó),，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性,、復(fù)雜性,、繁重性世所罕見(jiàn)。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì),，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，更好帶領(lǐng)全國(guó)各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖,，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。
黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶,。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，取得巨大成就。當(dāng)前,，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的,。同時(shí),，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題,，主要是：一些黨員,、干部忽視理論學(xué)習(xí),、學(xué)用脫節(jié),，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定,，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心,；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真,，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位,，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、處理復(fù)雜問(wèn)題能力不夠,，一些地方和部門(mén)選人用人公信度不高，跑官要官,、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題屢禁不止,；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣,，部分黨員黨員意識(shí)淡化,、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄,，脫離群眾,、脫離實(shí)際，不講原則,、不負(fù)責(zé)任,，言行不一、弄虛作假,，鋪張浪費(fèi),、奢靡享樂(lè)，個(gè)人主義突出,，形式主義,、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣,，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn),，必須引起全黨警醒,，抓緊加以解決。
全黨必須牢記,，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸,、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn),；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有,。世情,、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求,，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn),、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的,、復(fù)雜的,、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨,、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫,。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí),，常懷憂黨之心,，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革,、勇于創(chuàng)新,，永不僵化、永不停滯,，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨,，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。
二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)
我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中,，圍繞建設(shè)什么樣的黨,、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。
第一,，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位,，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè),，堅(jiān)持黨的思想路線,，解放思想,、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持真理,、修正錯(cuò)誤,，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化,、大眾化,，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性,、把握規(guī)律性,、富于創(chuàng)造性。
第二,，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái),，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),，按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行,，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng),，著力提高黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力,，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供根本保證,。
第三,，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列,。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù),，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政,，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平,，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍,，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求,、中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)方向,、中國(guó)最廣大人民根本利益。
第四,，堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨,，堅(jiān)持以人為本,，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用,、情為民所系,、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。
第五,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己,、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本,、以民主集中制為核心的制度體系,，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化,、規(guī)范化,，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力,。
第六，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,，提高管黨治黨水平。治國(guó)必先治黨,、治黨務(wù)必從嚴(yán),，實(shí)行黨建工作責(zé)任制,，堅(jiān)持嚴(yán)格要求,、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督,，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題,，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性,。
這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律,、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視,、倍加珍惜,，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展,。
加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè),，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求,，著眼于繼續(xù)解放思想,、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧,，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性,，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感,，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn),，突破難點(diǎn),，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公,、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí),、改革創(chuàng)新,，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力,、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨,，確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),。
三,、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平
世界在變化,，形勢(shì)在發(fā)展,，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí),、善于學(xué)習(xí),，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí),、新經(jīng)驗(yàn),，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝,、具有世界眼光,、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求,，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好,。
（一）推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化,、大眾化,。堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新,，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理,、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐,，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù),。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn),、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì),，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際,，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義,，什么是社會(huì)主義,、怎樣建設(shè)社會(huì)主義,，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨,，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展,、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題,，不斷作出新的理論概括,，增強(qiáng)理論說(shuō)服力和感召力，豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世界和改造世界,、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,，建設(shè)充分反映馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)科體系和教材體系,，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材,、進(jìn)課堂,、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用,。
（二）用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨,。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀,，牢固樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn),，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向,、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制,，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力,。中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作,，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維,、辯證思維能力,，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),，引導(dǎo)黨員,、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,、本地區(qū)本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái),，增強(qiáng)工作的原則性,、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性,、創(chuàng)造性,。
（三）開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。黨員,、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重,，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者,。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí),、宗旨意識(shí),、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí),、責(zé)任意識(shí),，做到為黨分憂、為國(guó)盡責(zé),、為民奉獻(xiàn),。加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員,、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,，筑牢思想防線，自覺(jué)劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限,，社會(huì)主義公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國(guó)特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限,，社會(huì)主義思想文化同封建主義,、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響,，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定,、頭腦清醒,。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育,，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育,，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀,，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài),。
（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,，積極向書(shū)本學(xué)習(xí),、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí),，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力,，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織,、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織黨員,、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論,，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史,，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、科技,、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù),，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè),，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。把理論素養(yǎng),、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù),。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院,、干部學(xué)院和國(guó)民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用,。
四、堅(jiān)持和健全民主集中制,，積極發(fā)展黨內(nèi)民主
黨內(nèi)民主是黨的生命,，集中統(tǒng)一是黨的力量保證,。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本,，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ),，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張,，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié),。
（一）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,。科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國(guó)理政的根本保證,。堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,。黨委既要支持人大、政府,、政協(xié),、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作,，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能,，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)組織實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作,，充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用,。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn),，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門(mén)黨組（黨委）工作機(jī)制,，健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。
堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存,、互相監(jiān)督、肝膽相照,、榮辱與共的方針,，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政,、民主監(jiān)督職能,，真誠(chéng)接受民主黨派和無(wú)黨派人士監(jiān)督，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友,。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系,、宗教關(guān)系,、階層關(guān)系,、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,。
（二）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán),、參與權(quán),、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn),，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度,，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度,，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道,。建立黨委新聞發(fā)言人制度,，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道,，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢,、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話,、講心里話,，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境,。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主,，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用,。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì),，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利,、認(rèn)真履行義務(wù)。
（三）完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度,。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu),，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性,。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與,，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度,。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制,，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議,、列席黨委有關(guān)會(huì)議,、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作,，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利,，充分反映黨員意見(jiàn)和建議。繼續(xù)選擇一些縣（市,、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制,。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式,，改進(jìn)候選人介紹辦法,。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍,。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán),。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性,。
（四）完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制,。黨的各級(jí)委員會(huì)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個(gè)別醞釀,、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用,，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序,，推行和完善地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作,，做好重大問(wèn)題前瞻性,、對(duì)策性研究，廣泛聽(tīng)取黨員,、群眾,、基層干部意見(jiàn)和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu),、專家學(xué)者,、社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度,，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度,。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí),、開(kāi)展工作本領(lǐng),，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算,。
（五）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織,、少數(shù)服從多數(shù),、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì),，其中最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致,，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來(lái),，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,，保證中央政令暢通,。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制,，堅(jiān)決糾正有令不行,、有禁不止現(xiàn)象。黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn),，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以向上級(jí)組織直至中央提出,，但不得公開(kāi)發(fā)表和散布同中央決定相反的意見(jiàn)。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為,，必須嚴(yán)肅處理,。
五,、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍
堅(jiān)持民主,、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu),，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制,，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則,，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化,、年輕化、知識(shí)化,、專業(yè)化方針,，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部,，廣辟途徑培養(yǎng)干部,，滿腔熱情愛(ài)護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部,，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái),。
（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn),。把干部的德放在首要位置,，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才,、更要看德,，把政治上靠得住、工作上有本事,、作風(fēng)上過(guò)得硬,、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)看是否忠于黨,、忠于國(guó)家、忠于人民,，是否確立正確的世界觀,、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干,、敢于負(fù)責(zé),、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派,、清正廉潔,、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé),、完成急難險(xiǎn)重任務(wù),、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德,。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,，使選拔出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意,，讓能干事者有機(jī)會(huì),、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧,，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利,。
（二）完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主,，建立健全主體清晰,、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度,。正確分析和運(yùn)用民主推薦,、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性,。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部,，廣開(kāi)舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來(lái)源,。健全干部考察制度,，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法,，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善公開(kāi)選拔,、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式,，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī),。完善差額選拔干部辦法,，推行差額推薦、考察、醞釀,。擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi),，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨管人才,，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制,，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng),、吸引,、使用、評(píng)價(jià),、激勵(lì)辦法,，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè),?？镎x人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官,、買(mǎi)官賣(mài)官,、拉票賄選等問(wèn)題。
（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧能力,。以高舉旗幟、堅(jiān)定信念,、踐行宗旨為根本,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局,、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺(jué)性,，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng),，貫徹發(fā)展是硬道理,、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展,、統(tǒng)籌發(fā)展,、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作,、公共服務(wù),、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng),，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理,、輿論引導(dǎo),、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力,，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備,，形成班子成員年齡,、經(jīng)歷、專長(zhǎng),、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng),、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力,、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍,、民主作風(fēng)好,、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部,，著力抓好縣委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門(mén)重大問(wèn)題研究,。注重多崗位鍛煉干部,，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效,，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部,、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐,、人民,、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
（四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部,。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)的根本大計(jì),。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉,，使他們切實(shí)做到忠誠(chéng)黨的事業(yè),、心系人民群眾、專心做好工作,、不斷完善自己,。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū),、復(fù)雜環(huán)境,、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng),、增長(zhǎng)才干,。建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練,、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn),、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部,，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部,、黨外干部培養(yǎng)選拔,，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用,。合理使用各年齡段干部,，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問(wèn)題。
（五）健全干部管理機(jī)制,。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合,。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類(lèi)管理改革,，完善公務(wù)員制度,，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法,。完善干部交流制度,，加大重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位,、東中西部地區(qū)干部交流力度,，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道,。深入了解干部情況,，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正。加大治懶治庸力度,，著力解決干部管理不嚴(yán)問(wèn)題,。健全干部退出機(jī)制,，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問(wèn)題,。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部,，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問(wèn)題。建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度,，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤,。對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策,。全面做好離退休干部工作,。
六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作,，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心,、服務(wù)大局,、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能,，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織,，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力,，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的作用,，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾,。
（一）擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面,。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋,，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮,。在以地域,、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng),、黨組織發(fā)揮作用的要求,，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)鏈,、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織,，加大在中介機(jī)構(gòu),、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類(lèi)新社會(huì)組織中建立黨組織力度,。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)，活躍基層,，打牢基礎(chǔ),。
（二）推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求,，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式,，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn),，在擴(kuò)大黨員參與面,、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、培養(yǎng)新型農(nóng)民,、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終,，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍,、黨員隊(duì)伍,、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力,、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終,，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行,、有效監(jiān)督,，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾,、凝聚人心,、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終,，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。把服務(wù)中心,、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用,。把全面貫徹黨的教育方針,、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革,、搞好教書(shū)育人,、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作,、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研,、文化、衛(wèi)生,、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終,，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策,、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,、維護(hù)各方合法權(quán)益,、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展,、促進(jìn)和諧,、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。普遍開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度,，推進(jìn)基層黨組織工作信息化,。
（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn),，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程,。建立健全教育、管理,、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制,，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力,。注重質(zhì)量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育,，加大在工人,、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體,、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員,，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作,。從思想,、工作、生活上關(guān)心黨員,，做好黨員服務(wù)工作,，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷,、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度,，加強(qiáng)對(duì)老黨員,、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃,，建立基層黨員輪訓(xùn)制度,，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù),，推廣黨員承諾制等做法,，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員,，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員,。
（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍,。按照守信念、講奉獻(xiàn),、有本領(lǐng),、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),。拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源,，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作,，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng),、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè),。選好配強(qiáng)街道社區(qū),、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人,。符合條件的農(nóng)村,、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記,，可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任,、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng),。以明確責(zé)任,、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理,。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度,。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題,。
（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作,，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng),、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展,。建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理,，健全城鄉(xiāng)一體,、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度,。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主,、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察,、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān),、企業(yè),、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn),。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度,。二〇一〇年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè),。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持,。
七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
執(zhí)政黨的黨風(fēng),，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗,。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際,、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng),，始終謙虛謹(jǐn)慎,、艱苦奮斗，以思想教育,、完善制度,、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手,，下大氣力解決突出問(wèn)題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量,。
（一）大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線,，堅(jiān)定不移依靠群眾,，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾,、宣傳群眾,、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí),，熱心為群眾服務(wù),，誠(chéng)心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)政于民,、問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民，作決策,、定政策充分考慮群眾利益和承受能力,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂,、惠民生的實(shí)事,，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度,，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭,、推動(dòng)、督促,、保證作用,。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式,，機(jī)關(guān)工作要重心下移,，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后,、問(wèn)題較多的地方調(diào)查研究,，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲,，幫助解決困難,。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不擾民,，不搞層層陪同,，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道,，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪,、定期接訪,、及時(shí)閱處群眾來(lái)信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情,。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、食品藥品安全、企業(yè)改制,、征地拆遷,、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題,。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制,，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求,，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。
（二）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國(guó)各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié),，真正做到真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新,。建立健全工作責(zé)任制,，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員,、干部真正把心思用到干事業(yè)上,，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招,、辦實(shí)事上,，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效,。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起,，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì),、講短話,、講管用的話，力戒空話套話,。積極運(yùn)用信息化手段,，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量,、經(jīng)費(fèi),、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道,。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”,。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的,，對(duì)弄虛作假,、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
（三）大興艱苦奮斗之風(fēng),。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗,，永葆共產(chǎn)黨人政治本色,。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約,，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生上,。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè),，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房,，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購(gòu)買(mǎi)、建造住房和配置用車(chē),，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè),、揮霍公款的,，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)黨員干部社會(huì)交往,、休閑娛樂(lè),、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒,、批評(píng),、制止。
（四）大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng),。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性,，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧,，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化,。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無(wú)不言,、言無(wú)不盡,，言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬?，有則改之,、無(wú)則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度,，提高民主生活會(huì)質(zhì)量,，發(fā)揮民主生活會(huì)開(kāi)展思想交流、提高黨性修養(yǎng),、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用,。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度，自覺(jué)接受批評(píng),，積極進(jìn)行整改,。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則,、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤,，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議,，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員,，不準(zhǔn)壓制批評(píng),，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。
（五）以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè),。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力,，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐,、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉,，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章,、貫徹黨章,、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí),、黨性觀念,，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度,，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容,，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度,。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍,，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開(kāi)展講黨性,、重品行,、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣,、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣,。
八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)
堅(jiān)決反對(duì)腐敗,，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性,、復(fù)雜性,、艱巨性,，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督,、改革,、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗,，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效,。
（一）加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民,、務(wù)實(shí),、清廉的要求，在全黨深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育,、崗位廉政教育,，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效,。加強(qiáng)廉政文化建設(shè),。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女,、身邊工作人員,。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,，把住房,、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容,。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理,。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類(lèi)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、基金會(huì)任職行為,。按照節(jié)儉、高效,、廉潔的原則,，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革,。
（二）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭,，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán),、貪污賄賂,、腐化墮落、失職瀆職案件,，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件,，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強(qiáng)工程建設(shè),、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理,、金融,、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào),，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制,、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制,。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度,，保障被調(diào)查人合法權(quán)益,，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度,，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能,。
（三）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn),，建立健全決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明,。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督,。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉,、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢,、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政,、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容,。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制,、行政執(zhí)法責(zé)任制,。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，選好配強(qiáng)巡視干部,，完善巡視程序和方式，提高巡視成效,。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，健全對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì),。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用,，增強(qiáng)監(jiān)督合力。
（四）推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新,。堅(jiān)持用制度管權(quán),、管事、管人,，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制,，提高反腐倡廉制度化,、法制化水平。深化行政管理體制改革,，加快推進(jìn)政企分開(kāi),、政資分開(kāi)、政事分開(kāi),、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi),，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革,，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督,，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法,。深化預(yù)算管理制度改革,，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理,，徹底清理“小金庫(kù)”,。健全金融市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè),，完善金融賬戶實(shí)名制,，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制,。按照加快形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革,，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置,、公共資產(chǎn)交易,、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制,、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制,。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力,，維護(hù)制度權(quán)威性,。
加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任,。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神,，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制,，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處,。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的黨建工作格局,，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級(jí)黨組織書(shū)記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé),。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系,，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查,，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍,。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況,、解決新問(wèn)題,、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律,，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新,，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。
中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨的建設(shè)工作,，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。
全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為把黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗,，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！
