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（2005年4月17日）
為貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》精神,，充分發(fā)揮黨組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，現(xiàn)就加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)提出如下意見,。
一,、進一步明確做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的基本要求
加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)，是充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,、做好大學(xué)生思想政治教育工作,、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)人才的迫切需要，對于把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨,，對于實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人,，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義,。
加強和改進在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的基本要求是：
——堅持積極而慎重地做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作。加大工作力度,，把大學(xué)生中的先進分子吸收到黨的隊伍中來,，通過幾年努力，使在校大學(xué)生黨員數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例在整體上有較大幅度提高,。堅持和完善在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序,，按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的規(guī)定，成熟一個,，發(fā)展一個,，確保新黨員質(zhì)量。
——堅持把培養(yǎng)教育貫穿于在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的全過程,。堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，建立健全多渠道、分層次的思想政治教育體系,，切實加強大學(xué)生入黨前,、入黨時和入黨后教育，積極引導(dǎo)大學(xué)生中的先進分子樹立共產(chǎn)主義遠大理想,、堅定中國特色社會主義信念,，實現(xiàn)大學(xué)生黨員組織入黨和思想入黨的統(tǒng)一,。
——堅持把大學(xué)生黨支部建在班上。努力實現(xiàn)本科學(xué)生班級“低年級有黨員,、高年級有黨支部”的目標(biāo),，切實加強研究生黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用,，使大學(xué)生黨支部成為帶動學(xué)生班級團結(jié)進步和開展思想政治教育的堅強堡壘,。
二、堅持和完善在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序
要全面把握和堅持黨員標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的程序,，認(rèn)真履行入黨手續(xù)。要結(jié)合大學(xué)生的特點,，把黨章規(guī)定的黨員條件具體化,。對準(zhǔn)備發(fā)展入黨的大學(xué)生要進行綜合考察，既要考察其政治素質(zhì),、學(xué)習(xí)成績,，也要考察其入黨動機、理想信念,；既要考察其平時表現(xiàn),、群眾基礎(chǔ)，更要考察其在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)和在重大政治問題上的態(tài)度和立場,。堅持政治審查,、集中培訓(xùn)、發(fā)展對象公示,、黨組織集體討論表決等程序,，把符合黨員條件的優(yōu)秀大學(xué)生吸收到黨的隊伍中來。注重考察預(yù)備黨員在預(yù)備期內(nèi)的思想政治狀況和遵守黨的紀(jì)律,、執(zhí)行黨的決定,、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利,、保守黨的秘密,、發(fā)揮黨員作用的情況。
要把在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的過程作為加強大學(xué)生思想政治教育的過程,。在批準(zhǔn)申請人入黨之前,，要派人同他們談話，加深對他們的了解,，幫助他們提高對黨的認(rèn)識,。圍繞黨支部召開會議對發(fā)展對象進行討論、入黨宣誓儀式和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等入黨關(guān)鍵環(huán)節(jié),，開展特色鮮明,、吸引力強,、激勵作用明顯的主題教育活動，促進大學(xué)生黨員思想認(rèn)識和政治覺悟的提高,。
要有組織有計劃地做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作,。加強在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的制度建設(shè)，建立健全發(fā)展黨員聯(lián)系人工作制,、發(fā)展對象集中培訓(xùn)制,、發(fā)展黨員公示制，逐步實行發(fā)展黨員票決制,。防止和避免突擊發(fā)展,、片面追求數(shù)量、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象,。要做好組織關(guān)系或有關(guān)證明材料的轉(zhuǎn)移銜接工作，保持高中與高校,、本科生與研究生,、高校與社會發(fā)展黨員工作的連續(xù)性。如有情況不清或發(fā)現(xiàn)問題的,，應(yīng)及時與轉(zhuǎn)出單位黨組織聯(lián)系核實,，根據(jù)實際情況妥善處理。對弄虛作假,、違反規(guī)定入黨的,，取消其預(yù)備黨員資格或?qū)⑵涑⒁暻楣?jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任,。
三,、認(rèn)真做好大學(xué)生黨員的教育管理工作
要以提高素質(zhì)、增強黨性,、發(fā)揮作用為目標(biāo),，建立健全新形勢下大學(xué)生黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制,，深入扎實地做好大學(xué)生黨員教育工作,。結(jié)合黨的先進性建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生黨員深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解,，深化對馬克思主義發(fā)展史的認(rèn)識,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強黨性,、黨風(fēng),、黨紀(jì)教育，堅定理想信念，堅持黨的宗旨,，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),，腳踏實地地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而奮斗,。
要加強對大學(xué)生黨員的管理，積極探索大學(xué)生黨員管理的新機制新辦法,。堅持和完善黨的組織生活制度,，嚴(yán)格黨的組織生活，督促大學(xué)生黨員認(rèn)真履行義務(wù),，保障大學(xué)生黨員正確行使權(quán)利,，注重從政治上、思想上關(guān)心愛護大學(xué)生黨員,。重視對黨員組織關(guān)系保留在高校的畢業(yè)離校和出國大學(xué)生黨員的管理工作,。建立健全大學(xué)生黨員隊伍的自我純潔機制，嚴(yán)肅處理不合格黨員,，及時處分違紀(jì)黨員,，保持大學(xué)生黨員隊伍的純潔性。
要充分發(fā)揮大學(xué)生黨員在掌握科學(xué)文化知識,、加強實踐鍛煉和日常工作生活中的先鋒模范作用和在關(guān)鍵時刻,、重大活動中的骨干帶頭作用。組織大學(xué)生黨員參與學(xué)生思想政治教育和學(xué)生事務(wù)管理服務(wù)工作,，選拔他們參與學(xué)生班級,、學(xué)生社團及學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓,、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的教育管理工作,，發(fā)揮他們在培養(yǎng)聯(lián)系大學(xué)生入黨積極分子工作中的重要作用，擴大他們在學(xué)生中的影響力和號召力,，達到發(fā)展一個黨員,、帶動一批學(xué)生的效果。
要充分發(fā)揮高校黨校及其院（系）分校在培養(yǎng)教育大學(xué)生黨員方面的重要作用,。建立健全兩級建校,、分層培養(yǎng)的黨校教育格局，科學(xué)規(guī)劃,、合理安排,，使黨校的人員配備、課程設(shè)置,、課時安排,、教材建設(shè)、經(jīng)費投入得到保證。有條件的高?？砷_設(shè)黨課類選修課程,。高校黨委負責(zé)人和有關(guān)部門負責(zé)人要帶頭講授黨課。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),，建設(shè)好網(wǎng)絡(luò)黨校,、電視黨校，擴大黨校教育的覆蓋面,。
四,、切實加強對大學(xué)生入黨積極分子的早期培養(yǎng)教育
要努力營造有利于大學(xué)生健康成長、追求進步的良好環(huán)境,，引導(dǎo)他們始終堅持正確的世界觀,、人生觀和價值觀，牢固樹立祖國觀念,、人民觀念,、黨的觀念和社會主義觀念，不斷追求更高的人生目標(biāo),。通過宣傳黨的政治主張,，不斷加強黨的基本理論、基本路線,、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育,，提高他們對黨的認(rèn)識,，激發(fā)他們的入黨熱情，使他們自覺端正入黨動機,。
要積極主動地開展工作,，早發(fā)現(xiàn)、早教育,、早培養(yǎng),，有計劃有步驟地把基本素質(zhì)好、入黨積極性高的優(yōu)秀團員,、學(xué)生骨干吸收到大學(xué)生入黨積極分子隊伍中來,。充分發(fā)揮共青團組織在加強入黨積極分子隊伍建設(shè)中的重要作用，認(rèn)真做好推薦優(yōu)秀團員作為大學(xué)生入黨積極分子的工作,，使“推優(yōu)”成為大學(xué)生黨員發(fā)展工作的主渠道,，使優(yōu)秀團員成為大學(xué)生黨員的主要來源。加強對大學(xué)生入黨積極分子的經(jīng)常性培養(yǎng)教育工作,，采取黨校團校培訓(xùn),、落實培養(yǎng)聯(lián)系人責(zé)任、吸收入黨積極分子參加黨內(nèi)活動等措施，強化入黨積極分子的理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉,，不斷提高他們的素質(zhì),。
要做好培養(yǎng)教育大學(xué)生入黨積極分子的銜接工作，及時接轉(zhuǎn)和審核高中階段入黨積極分子的有關(guān)材料,，培養(yǎng)教育時間應(yīng)連續(xù)計算,，避免大學(xué)生入黨積極分子的流失。建立大學(xué)生入黨積極分子隊伍的動態(tài)管理機制,，及時吸收表現(xiàn)突出的申請人作為入黨積極分子。
五,、積極推動大學(xué)生黨支部建在班上
要把大學(xué)生黨支部建設(shè)成為帶動學(xué)生班級團結(jié)進步和開展思想政治教育的堅強堡壘,。學(xué)生中正式黨員達到3人以上的班級，應(yīng)及時成立學(xué)生黨支部,。學(xué)生黨支部較多的院（系）黨委,，可設(shè)立學(xué)生黨總支。積極探索研究生黨支部設(shè)置的新方式,，充分調(diào)動黨員研究生導(dǎo)師參與研究生黨支部建設(shè)的積極性,，努力實現(xiàn)研究生黨員培養(yǎng)、教育和管理工作與研究生學(xué)習(xí),、教學(xué)和科研工作的有機結(jié)合,。
要加強大學(xué)生黨支部的自身建設(shè)。大學(xué)生黨支部的主要職責(zé)是：宣傳,、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議,，推動學(xué)生班級團結(jié)進步；加強對學(xué)生黨員的教育,、管理和監(jiān)督,，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評,；組織學(xué)生黨員參與班級事務(wù)管理,，并檢查執(zhí)行情況；培養(yǎng)教育學(xué)生中的入黨積極分子,，按標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)展學(xué)生黨員,；經(jīng)常聽取學(xué)生黨員和普通學(xué)生的意見和建議，有針對性地做好思想政治教育工作,。大學(xué)生黨支部要履行工作職責(zé),，健全工作制度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，努力做到學(xué)生黨支部為學(xué)生黨員服務(wù),、學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員為廣大學(xué)生服務(wù)，不斷增強大學(xué)生黨支部的凝聚力和影響力。
要選好配強大學(xué)生黨支部書記,。堅持選拔政治素質(zhì)好,、群眾威信高、工作能力強,、熱心于黨務(wù)工作的優(yōu)秀學(xué)生黨員或黨員干部,、黨員教師作為學(xué)生黨支部書記的人選。重視對大學(xué)生黨支部書記的培養(yǎng),，抓好對他們的培訓(xùn),，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。注重發(fā)揮大學(xué)生黨支部書記的作用,，盡可能安排他們更多地參與學(xué)生事務(wù)管理工作,。
六、切實加強對在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度,，充分認(rèn)識在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的重大意義,，把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。黨委組織部門要加強具體指導(dǎo),，提出切實可行的工作目標(biāo)。黨委教育工作部門要對這項工作作出具體部署,，并認(rèn)真組織實施,。共青團組織要主動配合，共同做好工作,。把在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)納入黨建先進高校創(chuàng)建工作體系,，廣泛開展優(yōu)秀大學(xué)生黨支部和優(yōu)秀大學(xué)生黨員評選活動。支持,、幫助和指導(dǎo)民辦高校和中外合作辦學(xué)高校在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè),，理順黨組織隸屬關(guān)系，科學(xué)設(shè)置黨的組織機構(gòu),，充實黨務(wù)工作干部力量,，建立健全各項工作制度，保證工作質(zhì)量,。
高校要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨委組織部門、學(xué)生工作部門和共青團組織協(xié)同配合,，院（系）黨總支（黨委）貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,。學(xué)校黨委要對在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的計劃、步驟,、目標(biāo),、考核及獎懲等作出明確安排,。完善學(xué)校黨委、院（系）黨總支（黨委）,、大學(xué)生黨支部三者相互銜接的工作體系,，建立學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系院（系）黨總支（黨委）、院（系）黨總支（黨委）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系大學(xué)生黨支部制度,。重視發(fā)揮院（系）黨總支（黨委）的作用,。學(xué)校有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作,，積極營造有利于在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的環(huán)境與氛圍,。加強組織員隊伍建設(shè)，配備數(shù)量充足的專兼職組織員,，黨委建制的院（系）黨組織應(yīng)至少配備一名專職組織員,。重視發(fā)揮輔導(dǎo)員、黨員班主任以及廣大黨員教師對在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的重要作用,，形成黨員教職員工共同參與的工作格局。
要不斷完善在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的保障機制,。提供必要的經(jīng)費支持和物質(zhì)保障,，改善工作條件，確保工作順利進行,。積極開展高校黨建研究,，切實解決黨建工作中遇到的新情況新問題，努力開創(chuàng)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的新局面,。
