時(shí)間： 2019-04-17瀏覽次數(shù)：3393
(2004年4月8日）
近年來,，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，在一些地方特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職經(jīng)商、辦企業(yè)或參與其他營利性經(jīng)營活動即辭職“下?！钡闹饾u增多,。這是新形勢下正常的人才流動,，對于推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出,，建立干部正常退出機(jī)制具有積極作用,。但是，也出現(xiàn)了一些值得注意的問題,。有的領(lǐng)導(dǎo)干部辭職只是向組織打個招呼,，沒有正式提出書面申請，未經(jīng)組織批準(zhǔn),，就擅自離崗,；有的辭職后直接受聘于原管轄地區(qū)或者管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)，利用在職時(shí)的職務(wù)影響進(jìn)行不公平競爭,，謀取不正當(dāng)利益,，等等，造成了一些消極影響,。為了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營活動,，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,、《國家公務(wù)員暫行條例》以及有關(guān)法規(guī)政策，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職應(yīng)當(dāng)符合辭職條件
《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》規(guī)定,，辭去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利,，公務(wù)員辭職要符合一定的條件。各地在執(zhí)行過程中,，既要保障干部的辭職權(quán)利,，又要掌握好辭職的條件。對黨的高級干部,、地方黨政正職和一些特殊崗位的干部辭去公職應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。在涉及國家安全,、重要機(jī)密等特殊職位上任職或者離開上述職位不滿解密期限的,，重要公務(wù)尚未處理完畢且須由本人繼續(xù)處理的，正在接受紀(jì)檢（監(jiān)察）,、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的,，未滿最低服務(wù)年限的，或者有其他特殊原因的,，不得辭去公職,。由人大、政協(xié)選舉,、任命,、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不滿一年的，也不得辭去公職,。
二,、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須履行辭職程序
領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理：辭職申請人按干部管理權(quán)限，向黨委（黨組）提出書面申請,，辭職申請應(yīng)當(dāng)說明辭職原因和辭職后去向,；組織（人事）部門對辭職申請進(jìn)行了解審核并提出初步意見，對需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的干部要委托審計(jì)機(jī)關(guān)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),；黨委（黨組）通過集體研究,，作出同意辭職、不同意辭職或者暫緩辭職的決定,，并在作出決定后指派專人與申請辭職的干部談話,；被批準(zhǔn)辭職的干部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理公務(wù)交接和離職手續(xù)。由人大,、政協(xié)選舉,、任命,、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨委（黨組）作出同意辭職的決定后,，按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù),。任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)干部辭職后，可在一定范圍內(nèi)予以公布,。申請辭職的干部在任免機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)之前,，不得擅自離職，否則按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分,。
三,、領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后從業(yè)應(yīng)有必要限制
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后三年內(nèi)，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè),、經(jīng)營性事業(yè)單位和社會中介組織任職,，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動,。擔(dān)任縣級以上地方黨委,、人大常委會、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及具有審批,、執(zhí)法監(jiān)督等職能部門的領(lǐng)導(dǎo)干部辭職，要按照上述精神從嚴(yán)管理,。以上規(guī)定,，也適用于提前退休的領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部離職后要自覺遵守這些規(guī)定,。各地組織部門要與有關(guān)部門密切配合,，制定相應(yīng)措施，保證規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí),。
四,、需要注意和解決的相關(guān)問題
進(jìn)一步強(qiáng)化對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約。積極推行政務(wù)公開制度,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為,，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué),、程序嚴(yán)密,、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督,，切實(shí)從源頭上防范因領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！闭T發(fā)新的腐敗行為。
既要支持人才的合理流動,，又要注意為黨政機(jī)關(guān)保留工作骨干,。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的理想信念教育,，使廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,，增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神,，自覺把黨和人民的利益擺在首位。要繼續(xù)大力推進(jìn)干部人事制度改革,，努力形成充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制,，為干部施展才干、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)創(chuàng)造良好環(huán)境,。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定再次重申,，縣級以上（含縣級）黨政機(jī)關(guān)不得采用停薪留職、帶薪留職等方式鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部離職離崗經(jīng)商,、辦企業(yè),。已出臺此類政策的地方，要予以糾正,，并采取妥善措施處理好相關(guān)問題,。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)關(guān),，要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，調(diào)查研究后再提出規(guī)范意見,。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職“下?！笔切滦蝿菹赂刹抗芾砉ぷ髦杏龅降囊粋€新問題。各地區(qū)各部門對此要高度重視,，既要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,，加以規(guī)范管理，又要加強(qiáng)調(diào)查研究,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，積極探索有效管理辦法。
