時間： 2019-04-17瀏覽次數(shù)：3702
（2001年12月4日）
黨的十五屆六中全會作出的《關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》明確提出：“改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,。下決心精簡會議和文件,，改進會風(fēng)和文風(fēng),?！苯陙恚h中央,、國務(wù)院多次強調(diào)要改進作風(fēng),，深入實際，切實精簡會議和文件,，并采取了一些實際措施,，取得了一定成效。但是,，會議過多,，請領(lǐng)導(dǎo)同志出席事務(wù)性活動過多，各類文件簡報過多的情況仍然沒有根本改變,，影響了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的密切聯(lián)系,，不利于各級黨委和政府集中精力抓工作。為此,，要把進一步精簡會議和文件,，作為全面實踐“三個代表”要求，認真落實十五屆六中全會精神的一個突出問題來抓,。經(jīng)黨中央,、國務(wù)院同意，現(xiàn)重申并提出以下規(guī)定和要求：
一,、采取有力措施,，堅決精簡各類會議活動
1．減少會議活動數(shù)量。從中央和國家機關(guān)做起,，各地區(qū),、各部門安排會議活動一律要從嚴掌握。能不開的會議堅決不開,，可以合并開的合并召開,；要盡可能利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會議，條件具備的可以直接開到基層,，避免層層開會,。一律不準巧立名目召開各種屬聯(lián)誼性、輪流做東的“片會”,。以黨中央,、國務(wù)院名義召開的全國性會議要統(tǒng)籌安排，從嚴控制,；中央和國家機關(guān)各部門每年召開的本系統(tǒng)全國性工作會議原則上只開1次,，特殊情況不得超過2次。各地區(qū),、各部門首先是省部級以上的黨政機關(guān)要嚴格控制舉行各類紀念會,、研討會,、表彰會、剪彩,、奠基,、首發(fā)首映式以及各種檢查、評比等活動,。元旦,、春節(jié)期間，黨政機關(guān)之間不搞相互走訪拜年活動,。對必須舉辦的會議和活動,，要明確主題，充分準備,，注重實效,。
2．壓縮會議活動規(guī)模。各類會議活動要盡量壓縮規(guī)模,，減少參加人員,。以黨中央、國務(wù)院名義召開的會議和舉辦的活動,，應(yīng)按照批準的方案組織實施,。中央和國家機關(guān)各部門召開的全國性會議，會期不得超過3天,，與會人員最多不得超過300人,，未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準不得邀請各省區(qū)市黨委,、政府主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志出席,。中央和國家機關(guān)各部門不能以地方領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席本系統(tǒng)的會議活動作為衡量地方是否重視某項工作的依據(jù)。省區(qū)市召開的會議,，未經(jīng)批準,，也不要邀請中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志出席。各地區(qū),、各部門要從嚴控制舉辦大規(guī)模的群眾性活動，少數(shù)確需舉辦的活動經(jīng)批準后方可舉行,，并要加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，周密安排,，確保安全,。
3．嚴格控制會議活動經(jīng)費。各地區(qū),、各部門舉辦會議活動要認真執(zhí)行有關(guān)財務(wù)規(guī)定,，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。不得超標準使用經(jīng)費和攤派,、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)費負擔(dān),；不得借召開會議、舉辦活動名義發(fā)放紀念品,；不得組織高消費娛樂,、健身活動；不得到中央明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議和舉辦活動,。需要安排住宿的,，要在定點接待的賓館、招待所,，不得安排豪華賓館,、涉外旅游飯店。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從,，不搞層層陪同,，不得超標準安排用餐。財政,、審計等部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定加強對會議活動經(jīng)費的控制,、管理和審核。未經(jīng)批準召開的會議,，會議經(jīng)費一律不予報銷,。各級紀檢、監(jiān)察機關(guān)對違反有關(guān)規(guī)定和紀律的行為要堅決查處,。
4．嚴格會議活動報批程序,。以黨中央、國務(wù)院名義召開的全國性會議和舉行的重大活動,，由承辦部門提出具體方案,，經(jīng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報黨中央,、國務(wù)院審批,。中央和國家機關(guān)各部門召開的全國性會議和舉行的重要活動，應(yīng)事先明確名稱,、主題,、時間、地點,、人員范圍,，經(jīng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批,。
二,、嚴格把關(guān),，減少請領(lǐng)導(dǎo)同志參加事務(wù)性活動
5．安排領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動要堅持突出重點、精簡務(wù)實的原則,。為了減少請領(lǐng)導(dǎo)同志出席事務(wù)性活動,，除因特殊需要外，原則上不邀請領(lǐng)導(dǎo)同志參加剪彩,、奠基,、首發(fā)首映式、頒獎等活動,。中央黨政軍群各部門召開的表彰會,、座談會、研討會,、報告會,、周年紀念活動，一般不邀請中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席,、發(fā)賀信和接見會議代表,，各種商業(yè)性節(jié)慶活動不得邀請領(lǐng)導(dǎo)同志參加。省部一級和省以下部門批準興建的紀念物,、建筑物和創(chuàng)辦的出版物以及周年紀念等,，原則上不請中央領(lǐng)導(dǎo)同志題詞、題字,。不得請中央領(lǐng)導(dǎo)同志為商業(yè)性活動和單位題詞,、題字。確需領(lǐng)導(dǎo)同志參加的會議活動,，要精心組織,，講求實效。
6．嚴格請領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動的報批程序,。各地區(qū),、各部門舉行的會議活動，確需邀請黨中央,、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志出席的,，要嚴格按照規(guī)定，經(jīng)各地區(qū),、各部門主要負責(zé)同志把關(guān)后送中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳審核報批，不得通過其他渠道直接邀請,。
7．改進領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動的新聞報道。中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門舉辦的會議活動,，原則上不作新聞報道,；需要報道的,，須報經(jīng)參加該會議活動的領(lǐng)導(dǎo)同志同意。中央領(lǐng)導(dǎo)同志觀看一般性的文藝演出,，不作新聞報道,。由中央組織或經(jīng)中央批準舉行的有重大影響的會議活動，中央領(lǐng)導(dǎo)同志下基層考察工作,、調(diào)查研究等活動,，新聞報道應(yīng)從實際工作需要出發(fā)，內(nèi)容要準確,、鮮明,、生動，播報時間,、篇幅要盡量簡短,，力戒空泛和一般化。不要把中央領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席作為報道與否或報道規(guī)格的標準,。
8．地方領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動要從實際出發(fā),，不搞層層仿效。中央舉辦或中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席一些必要的會議活動,，地方和部門要從實際出發(fā),，不要一概仿效舉行相應(yīng)的會議活動。地方領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動的新聞報道,，也要參照中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動的新聞報道原則嚴格掌握,。
三、加強管理,，切實精簡各類文件簡報
9．大力壓縮發(fā)文數(shù)量,。發(fā)文應(yīng)當注重實效，切實解決實際問題,，堅持少而精的原則,，可發(fā)可不發(fā)的公文堅決不發(fā)，可長可短的公文一定要短,。凡是法律法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不再發(fā)文,，已全文公開播發(fā)見報的不再印發(fā)文件。對黨中央,、國務(wù)院文件,，各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際提出具體貫徹落實意見,，不得照抄照搬,，層層轉(zhuǎn)發(fā)。對現(xiàn)有的簡報要清理壓縮,，該停的停,，能并的并,。對確定印發(fā)的文件簡報，要從內(nèi)容,、形式,、發(fā)送范圍、印數(shù)等方面擬定具體改進措施,。
10．進一步壓縮文件簡報報送范圍,。各地區(qū)、各部門的文件簡報可以報送黨中央,、國務(wù)院,，省部級內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位的文件簡報一律不得直接報送黨中央、國務(wù)院,。各地區(qū),、各部門需要報送黨中央、國務(wù)院或中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳的文件簡報,，應(yīng)向中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳備案,，今后凡不在備案之列的文件簡報一律不予受理,。
11．嚴格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。各地區(qū),、各部門向黨中央,、國務(wù)院報文，屬于黨委職權(quán)范圍以內(nèi)的工作以黨委（黨組）名義報黨中央,，屬于政府職權(quán)范圍以內(nèi)的工作以政府或部門名義報國務(wù)院,。凡本部門發(fā)文或幾個部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不得要求黨中央,、國務(wù)院批轉(zhuǎn)或由中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)；未經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準,，中央和國家機關(guān)各部門不得向地方黨委、政府發(fā)文,，也不能要求地方黨委,、政府向本部門報文；部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）根據(jù)授權(quán)可以對外正式行文外,，其它內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得對外正式行文,。
12．下大氣力提高文件簡報質(zhì)量。各地區(qū)、各部門印發(fā)的文件簡報既要加強對全局工作的指導(dǎo)性,，又要注重在具體工作中的可操作性,，切實提高針對性和時效性。要注意改進文風(fēng),，文件簡報要簡明扼要，分析問題要切中要害,，所提建議要切實可行,。
四、加強督促檢查,，確保收到實效
13．各地區(qū),、各部門要按照黨的十五屆六中全會《決定》精神和本《意見》的要求，對本地區(qū),、本部門的各類會議活動和現(xiàn)有的文件簡報進行全面清理,，該精簡的精簡，該取消的取消,。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起責(zé)任,，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭精簡會議和文件,，帶頭深入基層調(diào)查研究,，注重解決實際問題，在狠抓各項工作的落實上下功夫,。要充分利用現(xiàn)代化辦公手段,，推動黨政機關(guān)信息化建設(shè)，切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,，真正從源頭上解決文山會海問題,。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳將對本《意見》的貫徹落實情況進行督促檢查,。
