時(shí)間： 2018-11-25瀏覽次數(shù)：3124
編者按：《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布實(shí)施已經(jīng)半年,。學(xué)習(xí)好,、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法,，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù),，是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職,、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求,。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道,，結(jié)合半年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐，通過(guò)“案例事例+分析點(diǎn)評(píng)”的方式,，以案說(shuō)法,，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)監(jiān)察法,。
【案例】
某縣紀(jì)委監(jiān)委按程序依法對(duì)該縣糧食局副局長(zhǎng)A某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查,。A某交代稱，2006年至2017年期間,，其先后多次收受B某所送錢(qián)款,，二人關(guān)系非常密切、送錢(qián)模式比較固定,，每年春節(jié),、五一、十一過(guò)節(jié)期間B某都會(huì)來(lái)家中拜訪看望,，每次B某都是送給A某5萬(wàn)元現(xiàn)金,，一年15萬(wàn)元、12年共計(jì)180萬(wàn)元,；此外,，還有幾次是A某去香港前B某送給他5萬(wàn)港幣、去美國(guó)前B某送給他2萬(wàn)美元,，A某女兒結(jié)婚時(shí)B某送給A某10萬(wàn)元和名牌手表等,。上述問(wèn)題B某也做了相應(yīng)交代，雙方交代內(nèi)容吻合,，收送錢(qián)時(shí)間,、數(shù)額一致，且在A某家中經(jīng)依法搜查確實(shí)發(fā)現(xiàn)了數(shù)百萬(wàn)元現(xiàn)金和相關(guān)貴重物品,。
據(jù)此,，調(diào)查組擬認(rèn)定該問(wèn)題并按程序移送案件審理部門(mén)進(jìn)行審理。審理人員經(jīng)認(rèn)真閱卷后發(fā)現(xiàn)，A某女兒在交代其他問(wèn)題時(shí)曾提到,，她在北京讀書(shū)時(shí),，2008年國(guó)慶期間A某均在北京陪她游玩,，因此審理人員認(rèn)為A某2008年國(guó)慶期間收受B某現(xiàn)金的時(shí)間可能存在疑問(wèn),，提出由調(diào)查組進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。
調(diào)查組經(jīng)核查有關(guān)航班信息后發(fā)現(xiàn),，2008年國(guó)慶期間A某確實(shí)不在該縣而在北京,，不具備收受B某現(xiàn)金的時(shí)間條件，但其他時(shí)間的春節(jié),、五一,、國(guó)慶期間A某確實(shí)均在該縣并收受了B某每次5萬(wàn)元現(xiàn)金。對(duì)此情況,，A某解釋說(shuō)他確實(shí)收受了B某200余萬(wàn)元現(xiàn)金和相關(guān)貴重物品,，此前在交代問(wèn)題時(shí)內(nèi)心忐忑、情緒緊張,，所以忘了2008年曾去北京的情況,，現(xiàn)在經(jīng)組織提醒后才想起該情況；B某解釋說(shuō)他確實(shí)送給了A某200余萬(wàn)元現(xiàn)金和相關(guān)貴重物品,，之前他認(rèn)為組織已經(jīng)掌握了全部問(wèn)題,，他印象中確實(shí)是每年都送了3次現(xiàn)金，但2008年國(guó)慶這次具體是在什么場(chǎng)景下送的,，他記憶模糊了,，以組織調(diào)查為準(zhǔn)。
后案件審理部門(mén)嚴(yán)格按照證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定該問(wèn)題中A某收受B某185萬(wàn)元現(xiàn)金和5萬(wàn)港幣,、2萬(wàn)美元,，對(duì)存在疑議的2008年國(guó)慶這筆5萬(wàn)元現(xiàn)金未予認(rèn)定，連同調(diào)查認(rèn)定的A某其他違紀(jì)違法問(wèn)題,，一并按程序提請(qǐng)審議后,，依紀(jì)依法作出了定性和處理。
【解讀】
監(jiān)察法第四十條第一款規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,，收集被調(diào)查人有無(wú)違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù)，查明違法犯罪事實(shí),，形成相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈?！边@是對(duì)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查取證工作要求的規(guī)定,。紀(jì)委監(jiān)委在辦案過(guò)程中，最重要的工作就是調(diào)查取證，要通過(guò)調(diào)查取證不斷獲取證據(jù),、查明事實(shí)真相,、準(zhǔn)確認(rèn)定性質(zhì)、合理追究責(zé)任,。調(diào)查取證工作一方面直接影響著紀(jì)委監(jiān)委所認(rèn)定的事實(shí)是否能夠“站得住腳”,，另一方面更是直接影響著對(duì)被調(diào)查人的下一步處理，因此必須嚴(yán)格規(guī)范,、慎之又慎,。調(diào)查取得的證據(jù)，要經(jīng)得起審理部門(mén),、公訴機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)的審查，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn),。如果證據(jù)不扎實(shí),、不合法、不全面,，輕則檢察機(jī)關(guān)退回補(bǔ)充調(diào)查,，影響懲治腐敗的效率；重則被司法機(jī)關(guān)作為非法證據(jù)予以排除,，影響案件的定罪量刑,；特別是如果因?yàn)樽C據(jù)問(wèn)題造成當(dāng)事人權(quán)益被侵害、造成嚴(yán)重問(wèn)題的,，還可能予以國(guó)家賠償,。所以，紀(jì)委監(jiān)委一定要有強(qiáng)烈的證據(jù)意識(shí),，而且是要有合法的,、全面的證據(jù)意識(shí)；不僅調(diào)查部門(mén)要有合法的,、全面的證據(jù)意識(shí),，審理部門(mén)身負(fù)審核把關(guān)職能更要有合法的、全面的證據(jù)意識(shí),，這樣才能盡最大可能保障案件質(zhì)量和效果,。
比如本案例中，調(diào)查部門(mén)圍繞A某收受B某賄賂問(wèn)題取證時(shí),，就只是注重收集了證明A某有罪的證據(jù),，而沒(méi)有注意收集證明A某無(wú)罪或罪輕的證據(jù)；只是集中精力收集有利于調(diào)查認(rèn)定的證據(jù),，而沒(méi)有注意到有利于被調(diào)查人的證據(jù),，直到案件移送審理階段有了審理人員的認(rèn)真審核把關(guān),、分別從有罪和無(wú)罪的兩個(gè)角度來(lái)審視證據(jù)，才避免了證據(jù)的瑕疵,，祛除了存在的隱患,，確保了案件的質(zhì)量。如果審理部門(mén)也沒(méi)有能夠把住關(guān),，那么案件到司法階段后,，公訴機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)勢(shì)必也會(huì)提出疑議、會(huì)造成案件調(diào)查部門(mén)更大的被動(dòng),。實(shí)際上,，調(diào)查中既收集有利于調(diào)查認(rèn)定的證據(jù),，也收集有利于被調(diào)查人的證據(jù),，這兩方面的要求是相一致、辯證統(tǒng)一的,，都要統(tǒng)一于“形成相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈”的要求中。一個(gè)問(wèn)題據(jù)以認(rèn)定的證據(jù),，如果調(diào)查結(jié)束后還能找出有利于被調(diào)查人的證據(jù),，那說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題的證據(jù)鏈本身是不完整的，或者只是看起來(lái)完整但經(jīng)不起推敲,、是不穩(wěn)定的,；只有確保有利于調(diào)查認(rèn)定、有利于被調(diào)查人的證據(jù)都窮盡了,，確保能夠“排除合理懷疑”了,，才能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題的證據(jù)確實(shí)達(dá)到了“形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈”的程度,。
——摘自中國(guó)方正出版社《<中華人民共和國(guó)監(jiān)察法>案例解讀》
（來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)察網(wǎng)站）
