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新聞公告

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)管理的通知

發(fā)布時(shí)間:2024-11-19 【信息時(shí)間: 2024-11-19 】 【我要打印】 【關(guān)閉】

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)管理的通知

各學(xué)院、各部門:

為加強(qiáng)政府采購(gòu)管理,規(guī)范采購(gòu)行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)需求管理辦法》以及省市相關(guān)規(guī)定要求,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、做好年度采購(gòu)計(jì)劃編制工作

(一)編制年度采購(gòu)計(jì)劃,做到計(jì)劃在先、經(jīng)費(fèi)在前。申購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行的《政府采購(gòu)品目分類目錄》和《佛山市政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》,編制本單位年度政府采購(gòu)預(yù)算,做好年度采購(gòu)計(jì)劃,做到有計(jì)劃才能實(shí)施采購(gòu)。

(二)不允許“規(guī)避校內(nèi)統(tǒng)一采購(gòu)”和“規(guī)避政府采購(gòu)”。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi),將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)項(xiàng)目,以化整為零方式多次采購(gòu),累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)學(xué)校限額的原則上屬于規(guī)避校內(nèi)統(tǒng)一采購(gòu),累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)政府限額的,屬于規(guī)避政府采購(gòu)。

二、做好采購(gòu)需求調(diào)查工作

(一)深入市場(chǎng)調(diào)查。申購(gòu)單位通過(guò)咨詢、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開(kāi)展需求調(diào)查,了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息,可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu),以及其他相關(guān)情況。在面向市場(chǎng)主體開(kāi)展需求調(diào)查時(shí),選擇的調(diào)查對(duì)象一般不少于3個(gè),并應(yīng)當(dāng)具有代表性,能完全反映采購(gòu)項(xiàng)目的市場(chǎng)情況,做到每一項(xiàng)技術(shù)參數(shù)滿足3家品牌或以上的要求。適宜由中小企業(yè)提供的,應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。

(二)采購(gòu)需求清晰規(guī)范。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)清楚明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確,技術(shù)要求和商務(wù)要求應(yīng)當(dāng)客觀,量化指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)等次,有連續(xù)區(qū)間的按照區(qū)間劃分等次。申購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢的參數(shù)一字不改地照搬或者完全照搬某一品牌等情況,導(dǎo)致在采購(gòu)需求中以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

三、做好采購(gòu)立項(xiàng)工作

目前,學(xué)校自行采購(gòu)項(xiàng)目還存在未立項(xiàng)先采購(gòu)的情況。為了嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)審批程序,杜絕先采購(gòu)后立項(xiàng)審批的情況,凡是預(yù)算金額5000元及以上的貨物服務(wù)采購(gòu),申購(gòu)單位必須先在學(xué)校招標(biāo)采購(gòu)管理系統(tǒng)中辦理采購(gòu)立項(xiàng)工作,在完成立項(xiàng)審批后方可進(jìn)行采購(gòu)。凡是先采購(gòu)未立項(xiàng)審批的,不允許補(bǔ)辦立項(xiàng)手續(xù),不允許辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷。

四、規(guī)范采購(gòu)文件撰寫工作

(一)落實(shí)政策要求。采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求,采購(gòu)人通過(guò)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施,落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、殘疾人福利性單位、貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品等政策情況。

(二)嚴(yán)禁設(shè)置隱形門檻和壁壘。采購(gòu)文件不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素,不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求,對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

(三)合理設(shè)置評(píng)審因素。評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際采購(gòu)需求,與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),與履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)相關(guān),包括技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。

五、做好政府采購(gòu)過(guò)程的保密工作

(一)投標(biāo)截止時(shí)間前,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

(二)評(píng)審時(shí),評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)需要保密,除采購(gòu)人代表、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)組織人員外,采購(gòu)人的其他工作人員以及與評(píng)標(biāo)工作無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

(三)評(píng)審專家的名單在中標(biāo)、成交結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

(四)在采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收環(huán)節(jié),如果采購(gòu)人邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收,則需要制定明確可行的驗(yàn)收方案,并與中標(biāo)人充分溝通,以保障驗(yàn)收過(guò)程中,中標(biāo)人的商業(yè)秘密不被泄露。

(五)供應(yīng)商的投標(biāo)文件和響應(yīng)性文件可能會(huì)涉及商業(yè)秘密,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中知悉的供應(yīng)商的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。

六、做好合同履約工作

(一)合同簽訂工作。采購(gòu)人與中標(biāo)(成交)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》“合同編”和采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)商定政府采購(gòu)合同條款,自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改(采購(gòu)文件商務(wù)條款中的星號(hào)條款均屬于實(shí)質(zhì)性條款)。

(二)合同履行工作。政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同,不得通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議方式對(duì)合同內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行變更。申購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同執(zhí)行過(guò)程的管理,做好供貨安裝建設(shè)環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容的合同落實(shí)工作,嚴(yán)格按照合同約定條款履約,不能出現(xiàn)與合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)和商務(wù)內(nèi)容不一致的履行情形。

(三)履約驗(yàn)收工作。申購(gòu)單位原則上在收到中標(biāo)人項(xiàng)目驗(yàn)收建議之日起7個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收,按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。未依法組織履約驗(yàn)收的,將依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

(四)履約保證金收取和退還有關(guān)規(guī)定

1.鼓勵(lì)采購(gòu)人免收履約保證金或降低繳納比例。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、市場(chǎng)狀況、周期長(zhǎng)短等情況,綜合考慮是否收取履約保證金,鼓勵(lì)采購(gòu)人免收履約保證金或降低繳納比例,對(duì)于確需收取履約保證金的,鼓勵(lì)通過(guò)保函、保單方式收取,采購(gòu)人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件,并應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形,明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。

2.規(guī)范收取履約保證金。采購(gòu)文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的,履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)政府采購(gòu)合同金額的10%,對(duì)中小企業(yè)收取的履約保證金不得超過(guò)合同金額的5%。對(duì)于后付費(fèi)項(xiàng)目,原則上不再收取履約保證金。

3.及時(shí)退還履約保證金。政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi),采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還履約保證金,不得滯壓供應(yīng)商資金。

4.采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。

七、做好采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作

目前,學(xué)校還存在采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)與驗(yàn)收職責(zé)未分離的情況,即采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)為同一人。為了杜絕采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)與驗(yàn)收職責(zé)未分離的情況,凡是采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)與驗(yàn)收環(huán)節(jié)為同一人的,不予付款審核通過(guò)。

八、內(nèi)控與責(zé)任

(一)各單位的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門組織的采購(gòu)活動(dòng)負(fù)總責(zé),承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任及后果。

(二)參與學(xué)校采購(gòu)的相關(guān)部門和工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度,按章辦事、公正廉潔、保守秘密,自覺(jué)接受監(jiān)督,與投標(biāo)供應(yīng)商有特定利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

特此通知

 

招標(biāo)采購(gòu)中心