印發(fā)廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。實施中遇到的問題，請徑向省教育廳,、發(fā)展改革委反映,。

廣東省人民政府辦公廳
二○一一年十一月七日

廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃

目　錄

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）主要成績與經(jīng)驗

（二）主要困難與問題

二,、指導(dǎo)思想,、發(fā)展思路和主要目標

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展思路

（三）主要目標

三、重點任務(wù)

（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)為重點,，加快普及學(xué)前教育

（二）以均衡發(fā)展為重點,，加快提升義務(wù)教育水平

（三）以優(yōu)質(zhì)發(fā)展為重點，加快提高高中教育質(zhì)量

（四）以能力建設(shè)為重點,，加快發(fā)展壯大職業(yè)教育

（五）以內(nèi)涵建設(shè)為重點,，加快增強高等教育綜合實力

（六）以發(fā)展繼續(xù)教育為重點，加快建設(shè)終身教育體系

（七）以創(chuàng)新評價體系為重點,，加快全面推進素質(zhì)教育

（八）以提高專業(yè)化水平為重點,，加快建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍

（九）以教育國際化為重點，加快建立教育開放合作新格局

（十）以推進一體化為重點,，加快以信息化帶動教育現(xiàn)代化

四,、保障體系

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位

（二）先行先試,，改革創(chuàng)新教育體制機制

（三）加大投入,，提升教育經(jīng)費供給能力和水平

（四）充實條件，推進教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和后勤服務(wù)建設(shè)

五,、組織實施

附件：廣東省教育發(fā)展“十二五”重大工程項目表

為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》,、《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快教育現(xiàn)代化進程,，服務(wù)國家戰(zhàn)略和我省科學(xué)發(fā)展,，根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，特編制本規(guī)劃,。

一,、發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”期間，在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級黨委,、政府和教育系統(tǒng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞國家和省的戰(zhàn)略部署,，認真組織實施教育五大工程,，努力夯實辦學(xué)基礎(chǔ)，不斷深化教育體制機制改革,，全面推進素質(zhì)教育,，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，各項教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成績,。

（一）主要成績與經(jīng)驗,。

1．教育事業(yè)快速發(fā)展，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升,。

學(xué)前教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,，普及程度顯著提高。全省幼兒園在園幼兒由2005年的213.92萬人增加到2010年的277.23萬人,，學(xué)前教育毛入園率從66.69%提高到82.57%,。義務(wù)教育水平得到鞏固提高，均衡發(fā)展取得初步成效,?！笆晃濉逼陂g，全省小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率,、小學(xué)五年保留率,、初中毛入學(xué)率基本保持100%的水平，初中畢業(yè)生升學(xué)率逐年攀升,。2007年底,，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校基本完成C,、D級危房改造,。2008年春季，全省城鄉(xiāng)均實現(xiàn)免費義務(wù)教育,?！扒７銮！庇媱澓汀敖逃Y源下鄉(xiāng)”行動計劃得到有效推進,。

高中階段教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，基礎(chǔ)能力明顯增強。全省高中階段教育在校生從2005年的252.81萬人增加到2010年的438萬人,，毛入學(xué)率從57.5%提高到86.2%,，普通高中與中等職業(yè)教育（含技工教育，下同）在校生的比例為48∶52.普通高中優(yōu)質(zhì)化教育進程加快推進,，教學(xué)水平評估和示范性普通高中創(chuàng)建工作深入開展,，新課程改革進一步深化；職業(yè)教育（含技工教育,，下同）新一輪課程改革啟動,，人才培養(yǎng)模式改革走在全國前列,，在各類國家級技能競賽上取得優(yōu)異成績。

高等教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴大,，辦學(xué)水平不斷提高,。全省普通高等學(xué)校（含獨立學(xué)院）從2005年的111所增加到2010年的131所；研究生在校生從4.39萬人增加到7.25萬人,，在職攻讀研究生學(xué)位人數(shù)從1.25萬人增加到1.81萬人,；普通本專科在校生從87.47萬人增加到142.66萬人,；成人本?？圃谛Ｉ鷱?9.56萬人增加到46.4萬人；電大開放教育和高?，F(xiàn)代遠程教育規(guī)模居全國前列,，自學(xué)考試健康發(fā)展；高等教育毛入學(xué)率從22%提高到28%,。國家,、省、校三級特色專業(yè),、精品課程,、實驗教學(xué)示范中心、教學(xué)團隊,、教學(xué)名師等項目建設(shè)成效顯著,，優(yōu)秀教學(xué)成果不斷涌現(xiàn)。學(xué)科和科研實力不斷增強,，一大批國家級和省級重點學(xué)科,、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心,、人文社科重點研究基地成為我省自主創(chuàng)新能力提升的重要平臺和戰(zhàn)略力量,，獲得了一大批國家級、省級重要獎項,，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得顯著效益,。

2．教育體制機制改革不斷推進，開放合作格局逐步形成,。以政府辦學(xué)為主,，社會團體、企業(yè),、公民個人參與辦學(xué)的格局已經(jīng)形成,。2010年，全省各級各類民辦學(xué)校（含幼兒園）達10605所，在校生約468萬人,，占各級各類學(xué)校在校生總數(shù)的20.68%.我省已成為全國民辦教育第一大省。

義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制得到鞏固,，高中階段教育“政府統(tǒng)籌,、分級管理、以縣為主”的管理體制得到落實,，高等教育“三級辦學(xué),、兩級管理”的體制進一步完善。

教育交流合作進一步深入,。區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間,、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間、珠江三角洲地區(qū)與環(huán)珠江三角洲地區(qū)和泛珠江三角洲地區(qū)之間教育交流合作穩(wěn)步推進,?；浉郯慕逃涣骱献鞑粩嗉訌姡拈T大學(xué)橫琴校區(qū)如期奠基建設(shè),，與港澳各層次多形式的教育交流合作方興未艾,；粵臺教育交流日益頻繁。與先進國家和地區(qū)全方位,、寬領(lǐng)域,、多形式的教育交流合作格局逐步成型，來粵留學(xué)生規(guī)模明顯擴大,，教育國際化程度有新提高,。

3．教育發(fā)展保障能力不斷增強，基礎(chǔ)條件明顯改善,。以政府投入為主的多元投入機制進一步完善,，教育經(jīng)費較快增長。初步建立起省級統(tǒng)籌的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,。省設(shè)立普及高中階段教育基本建設(shè)專項補助資金,，中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度和免學(xué)費制度初步建立。省屬公辦本科高校生均綜合定額撥款預(yù)算管理體制進一步完善,，省屬公辦高等職業(yè)院校（含技工院校,，下同）生均綜合定額撥款開始試點，大規(guī)模清償省屬公辦高?；ㄙN息貸款,，“211”工程和“985”工程等重點建設(shè)項目的財政投入繼續(xù)加大。

教師隊伍建設(shè)成效顯著,。教師規(guī)?；緷M足教育教學(xué)需要，整體素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村教師隊伍建設(shè)得到加強,，義務(wù)教育代課教師問題基本得到解決,，教師工資福利待遇有新提高。骨干教師和高層次人才培養(yǎng)取得明顯成效,。

教育信息化水平明顯提高,。教育專網(wǎng)覆蓋面不斷擴大，擁有校園網(wǎng)的中小學(xué)不斷增加,，珠江三角洲地區(qū)初步實現(xiàn)“班班通”,；小學(xué)四年級以上基本開設(shè)信息技術(shù)課；省級基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)已經(jīng)建成,，優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源日益豐富,；普通高等學(xué)校基本建成數(shù)字化校園,。設(shè)施完善,、網(wǎng)絡(luò)暢通、資源豐富,、應(yīng)用高效的教育信息化體系基本形成,。

教育裝備條件進一步改善。全省中小學(xué)教育裝備投入,、可供教學(xué)使用的計算機,、建有圖書館（室）的學(xué)校及藏書量、實驗室和功能室數(shù)量大幅度攀升,。高等學(xué)校教學(xué)科研裝備體系日益健全,。

教育法制建設(shè)得到加強。完成《廣東省實施〈民辦教育促進法〉辦法》和《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》等地方性教育法規(guī)的立法工作,；教育法制學(xué)習(xí)宣傳效果明顯,；依法治教、依法治校意識明顯提高,，促進了教育決策和管理規(guī)范化,、制度化。

“十一五”期間我省教育發(fā)展的實踐證明,，要實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展,，就必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；必須堅持以人為本,，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平的根本目的,；必須堅持統(tǒng)籌兼顧，促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方法,；必須堅持改革創(chuàng)新和開放合作,，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對教育新需求的根本動力；必須堅持健全以政府投入為主的多元經(jīng)費投入體制機制，不斷提高教育經(jīng)費投入能力和使用效益,。

（二）主要困難與問題,。

1．教育發(fā)展水平差異較大，統(tǒng)籌發(fā)展力度亟待加強,。義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間,、區(qū)域之間、學(xué)校之間發(fā)展水平和群體之間受教育權(quán)落實不均衡,，以及各級各類教育之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題還比較突出。教育決策和管理科學(xué)化水平,、教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,、教育教學(xué)質(zhì)量和教育信息化水平還難以滿足人民群眾對教育的新要求。

2．人口結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,，教育規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量,、特色,、效益亟待協(xié)調(diào)發(fā)展。全省教育適齡總?cè)丝诔示徛陆第厔?，教育人口出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性差異,，義務(wù)教育在校生規(guī)模逐年下降，學(xué)前教育,、高中階段教育和高等教育規(guī)模持續(xù)攀升,，高水平普及學(xué)前到高中階段教育以及邁向高等教育普及化面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

3．教育發(fā)展動力活力不足,，體制機制改革亟待深化,。教育體制機制改革相對滯后，對“應(yīng)試型”教育的改革創(chuàng)新工作推進困難,，實施素質(zhì)教育的體制機制障礙仍然突出,，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)尚未全面落實，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力不足,，科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力較弱,，教育國際化水平不高。教育法制建設(shè)和教育科學(xué)研究仍然薄弱,。

4．教育保障水平仍然偏低,，基礎(chǔ)能力建設(shè)亟待加強。全省人均教育經(jīng)費僅居全國中等水平,，財政性教育經(jīng)費增長放緩,，欠發(fā)達地區(qū)教育經(jīng)費保障水平較低。2010年全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費（含教育費附加）占財政支出的比例為19.07%，比2005年降低了0.55個百分點,。教師隊伍整體實力依然不強,，農(nóng)村中小學(xué)骨干教師隊伍、職業(yè)教育“雙師型”,、“一體化”教師隊伍和高等學(xué)校高層次人才隊伍亟待充實提高,。農(nóng)村教育裝備水平明顯偏低。

二,、指導(dǎo)思想,、發(fā)展思路和主要目標

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針,，緊緊圍繞教育強省和人力資源強省建設(shè)，遵循教育教學(xué)規(guī)律,、人才成長規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本,、德育為先,、改革創(chuàng)新、促進公平,、提高質(zhì)量的要求,，創(chuàng)新思路、集聚資源,，深化改革,、加快發(fā)展，統(tǒng)籌推進,、重點突破,，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力提升教育綜合實力,、區(qū)域競爭力和國際影響力,，為打造我國南方教育高地奠定堅實基礎(chǔ)，為加快轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福廣東作出重要貢獻,。

（二）發(fā)展思路。

1．優(yōu)先發(fā)展,。把發(fā)展教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重和改善民生的首要之舉,，切實做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入,、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要,。

2．公平發(fā)展,。把教育公平作為教育改革發(fā)展的基本政策，更加突出教育的公益性和普惠性,，合理配置教育資源,，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距,，保障人民群眾依法享有受教育的權(quán)利,，辦好人民滿意的教育。

3．內(nèi)涵發(fā)展,。把提升教育質(zhì)量作為教育發(fā)展的核心任務(wù),，堅持育人為本，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，深入實施素質(zhì)教育,，著力培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力,，造就各級各類高素質(zhì)人才。

4．統(tǒng)籌發(fā)展,。把統(tǒng)籌兼顧作為教育發(fā)展的基本方法,，推進教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展,、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，以及教育規(guī)模、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量,、特色、效益協(xié)調(diào)發(fā)展,，正確處理改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

5．創(chuàng)新發(fā)展,。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的根本動力,，不斷深化教育體制機制改革和教學(xué)領(lǐng)域改革，在教育理念,、發(fā)展思路,、培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制,、管理體制,、保障機制、評價體系等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得重大突破,。

6．開放發(fā)展,。把開放合作作為提升教育發(fā)展的區(qū)域競爭力和國際影響力的顯著標志,，把握世界教育發(fā)展趨勢，深化區(qū)域間,、城鄉(xiāng)間教育交流合作,，著重加強與港澳臺和國外的多層次多樣化教育交流合作，借鑒吸收和利用發(fā)達國家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源和發(fā)展教育的先進經(jīng)驗,。

（三）主要目標,。

1．總體目標。到2015年,，全省各縣（市,、區(qū)）普及學(xué)前到高中階段15年教育；珠江三角洲地區(qū)基本實現(xiàn)市域,、其他地區(qū)基本實現(xiàn)縣（市,、區(qū)）域義務(wù)教育均衡發(fā)展；構(gòu)建滿足區(qū)域需求,、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展趨勢的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,，建成集約化高水平職業(yè)教育基地；高等教育辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴大,，高等學(xué)校人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量,、自主創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力明顯提升；建成一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,；教育經(jīng)費總量顯著增加,，績效顯著提高；教育體制機制充滿活力,，教育信息化水平和國際化程度實現(xiàn)新提高,。珠江三角洲地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，其他地區(qū)初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,，全省形成我國南方教育高地的鮮明輪廓,。

2．具體目標。

——普及學(xué)前教育,。到2015年,，全省在園幼兒達到290萬人，學(xué)前教育毛入園率達到90%,，其中珠江三角洲發(fā)達地區(qū)達到95%.基本形成政府主導(dǎo),、社會參與、公辦民辦共同發(fā)展,、辦學(xué)條件規(guī)范,、辦園形式多樣、結(jié)構(gòu)布局合理,、管理體制完善,、師資隊伍優(yōu)良的學(xué)前教育體系,。

——基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2015年,，力爭全省實現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)機會均等,，非戶籍常住人口子女和適齡殘疾兒童少年同步平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達到93%.全省義務(wù)教育學(xué)校達到規(guī)范化標準,，班額普遍達到國家標準,。

——鞏固提高高中階段教育普及水平。到2015年,，各縣（市,、區(qū)）全面普及高中階段教育，全省高中階段毛入學(xué)率達到90%以上,。高中階段教育整體水平和綜合實力進入全國先進行列,。

——發(fā)展壯大職業(yè)教育。到2015年,，建成集約化高水平的省級和各地級以上市職業(yè)教育基地（含技工教育基地,，下同）；構(gòu)建起滿足區(qū)域需求,、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；各級各類職業(yè)教育在校生達到300萬人以上,。

——高等教育人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新,、文化引領(lǐng),、社會服務(wù)能力明顯提升。到2015年,，各級各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達到286萬人,，高等教育毛入學(xué)率達到36%。人才培養(yǎng)體系更加完善,，培養(yǎng)數(shù)量,、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求；建設(shè)一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的國內(nèi)一流重點學(xué)科,、特色優(yōu)勢學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺,，產(chǎn)出一批重大知識和科技創(chuàng)新成果，強有力地引領(lǐng)社會先進文化繁榮發(fā)展與技術(shù)進步,。

——基本建成終身教育體系,。整合各類教育資源，搭建普通教育與職業(yè)教育,、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育,、職前教育與職后教育相互銜接溝通的教育“立交橋”,，構(gòu)建覆蓋全省、層次多樣,、類型豐富的教育機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),，形成面向人人、面向社會的終身教育體系,。到2015年,，全省新增勞動力平均受教育年限達到14年。

——基本建成一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛,、充滿活力的專業(yè)化教師隊伍,。到2015年，中小學(xué)按課程方案配齊合格的各學(xué)科教師,；小學(xué)教師具有大專以上學(xué)歷比例達到95%以上,，初中教師具有本科以上學(xué)歷比例達到85%以上，普通高中教師具有碩士研究生以上學(xué)歷比例達到10%以上,；職業(yè)院?！半p師型”、“一體化”教師占專業(yè)課教師比例達到60%以上,；高等學(xué)校新增兩院院士5名左右,，新增珠江學(xué)者特聘教授60名左右、長江學(xué)者特聘教授30名左右,。

——教育發(fā)展保障能力明顯增強,。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制,，各級財政教育撥款占財政總支出達到規(guī)定比例,。實現(xiàn)中小學(xué)實驗室、圖書館（室）,、學(xué)科專用教室標準化,、規(guī)范化。進一步提升職業(yè)院校實訓(xùn)中心和高等學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)水平,。加快農(nóng)村教育信息化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享,，到2012年，全面實現(xiàn)“校校通”,，珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)“班班通”,；到2015年，全省實現(xiàn)多媒體教學(xué)進班級,，基本建成全省一體化的教育信息化公共服務(wù)體系,。

——教育現(xiàn)代化水平明顯提高,。教育綜合改革取得重大突破，各級各類教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性和銜接性不斷增強,?；竟步逃?wù)均等化、城鄉(xiāng)教育一體化有效推進,。教育開放合作深入發(fā)展,，教育國際化水平加快提升。到2015年,，珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)教育現(xiàn)代化先進縣（市,、區(qū)）全覆蓋，粵東西北地區(qū)力爭實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn),、強縣（市,、區(qū)）全覆蓋。

三,、重點任務(wù)

（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)為重點,，加快普及學(xué)前教育。

1．?dāng)U大普惠性學(xué)前教育資源,。堅持學(xué)前教育的公益性,，逐步把學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)范疇，建立政府主導(dǎo),、社會參與,、公辦與民辦并舉的辦園體制。加快實施學(xué)前教育三年行動計劃,，到2013年底,，全省學(xué)前教育毛入園率達到87%以上。積極發(fā)展公辦幼兒園,。充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源舉辦幼兒園,，把城市小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園,，落實公辦幼兒園教師編制,。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。

2．扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展,。多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源,，啟動農(nóng)村幼兒園建設(shè)工程，以政府辦園,、財政投入,、公辦教師為主，到2013年底,，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,。到2015年,，基本健全以規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，村幼兒園,、幼兒班為基礎(chǔ)的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò),。

3．規(guī)范辦園行為。完善幼兒園設(shè)置審批制度,，制訂辦園標準,，加快推進規(guī)范化幼兒園建設(shè)，建立園長和保教人員持證上崗制度,、保教質(zhì)量標準和監(jiān)測評估體系,。

4．推行科學(xué)保教方法。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,，推行科學(xué)保教方法,，引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣，保障每個幼兒富有個性快樂健康成長,。

（二）以均衡發(fā)展為重點,，加快提升義務(wù)教育水平。

1．深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,。大力實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程,。制訂廣東省推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，完善縣（市,、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置制度,，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、師資配置,、學(xué)位分配,、教職員工工資和生均公用經(jīng)費標準，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜,，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育服務(wù)均等化,；按照低年級就近入學(xué)、高年級相對集中的原則,，加快調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局,，提高辦學(xué)效益。推進規(guī)范化學(xué)校建設(shè),，到2012年,，珠江三角洲地區(qū)和大中城市義務(wù)教育學(xué)校以及粵東西北地區(qū)完全小學(xué)和初中力爭基本達到規(guī)范化標準，其他學(xué)校達到“三室一場五有”（按標準配置教室,、實驗室,、閱覽室和運動場，有符合標準的飲用水、廁所和供教師工作休息的住房,，寄宿制學(xué)校有符合標準的學(xué)生宿舍,、食堂）要求；到2015年,，全省義務(wù)教育學(xué)校普遍達到規(guī)范化標準,。改革辦學(xué)模式，鼓勵和支持采取合并,、一校多區(qū)或集團辦學(xué)等形式,，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享,。

2．加大對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育扶持力度,。各級財政加大投入力度，加快農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)計劃，粵東西北地區(qū)重點改建擴建一批寄宿制學(xué)校,。加快實施農(nóng)村中小學(xué)裝備工程,，按標準配齊實驗室、教學(xué)儀器設(shè)備,、信息化設(shè)備,、圖書等裝備資源，提高教育裝備水平,。逐步實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計劃,，在寄宿制學(xué)校建設(shè)標準化食堂，定期監(jiān)測學(xué)生營養(yǎng)和健康狀況,，完善學(xué)生生活費補助政策,。積極創(chuàng)造條件對路途較遠的走讀生提供校車接送服務(wù)或交通補貼。支持華僑農(nóng)場區(qū)域內(nèi)中小學(xué)改善辦學(xué)條件,，提高辦學(xué)水平,。

3．保障非戶籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育。堅持“兩個為主”（以流入地政府管理為主,，以公辦學(xué)校為主）和“一市一策”原則,，推行非戶籍常住人口子女義務(wù)教育積分制管理辦法。在不斷增加公辦學(xué)位的基礎(chǔ)上,，政府向符合條件的民辦學(xué)校購買學(xué)位,，加大扶持和管理力度,。建立各級財政合理分擔(dān)的非戶籍常住人口子女義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制,。逐步放寬非戶籍常住人口子女在流入地升學(xué)限制。逐步實現(xiàn)符合條件的非戶籍常住人口子女接受義務(wù)教育與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享有同等待遇。

4．保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育,。加快實施特殊教育百校建設(shè)工程,，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，完善普通學(xué)校接受輕度殘疾兒童少年隨班就讀辦法,。制訂特殊教育經(jīng)費標準,，足額配備特殊教育教職員工，健全特殊教育保障機制,。到2015年,，全省每個地級以上市及30萬人以上的縣（市、區(qū)）力爭各建成1所標準化特殊教育學(xué)校,，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率不低于97%,。

5．全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。探索建立具有廣東特色的義務(wù)教育課程教材體系,，逐步提高地方課程和校本課程設(shè)置比例,，開展九年一貫制課程教材整體改革實驗。推進教學(xué)方法和教學(xué)手段改革,，合理控制教學(xué)難度,，重視實踐與創(chuàng)新教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)方法,。建立完善班主任負責(zé)協(xié)調(diào)各科作業(yè)量的工作機制，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān),。加強教育教學(xué)管理,，規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，鼓勵有條件的地區(qū)積極開展小班化教學(xué),。建立以校為本,、區(qū)域聯(lián)動的教研制度，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,。鼓勵學(xué)校特色辦學(xué),，樹立一批辦學(xué)特色鮮明的學(xué)校典型。

1．提升高中階段教育普及水平。繼續(xù)實施高中階段教育普及工程,，不斷提高高中階段教育毛入學(xué)率,；進一步完善義務(wù)教育與高中階段教育聯(lián)動發(fā)展機制，切實抓好高中階段學(xué)校招生建設(shè)工作,；健全高中階段教育普及督導(dǎo)驗收和檢查制度,，完善鞏固提升高中階段教育普及水平的長效機制；進一步改善高中階段學(xué)校辦學(xué)條件，加強基礎(chǔ)能力建設(shè),，不斷提高高中階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平,。

2．推動普通高中多樣化特色化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。進一步推進普通高中辦學(xué)體制和培養(yǎng)模式改革,，開展特色高中課程教學(xué)實驗,，探索引進職業(yè)教育課程，實現(xiàn)辦學(xué)多樣化,，拓寬普通高中學(xué)生發(fā)展渠道,。進一步優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，推進普通高中向縣城和中心鎮(zhèn)集聚,，粵東西北地區(qū)適當(dāng)擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模,。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中的示范帶動作用，采取多種幫扶形式促進薄弱高中提升辦學(xué)水平,，推動普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。

3．深化普通高中教學(xué)改革。全面落實新課程改革方案,，開齊開足課程,。充分整合、開發(fā)課程教學(xué)資源,，加強課程發(fā)展規(guī)劃,，開設(shè)豐富的選修課，增強課程的開放性和選擇性,，完善課程教學(xué)體系,；重視教材應(yīng)用研究和教學(xué)方法改革，促進教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變,，加強學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng),；開展普通高中分層分類教學(xué)模式改革實驗，著力提升學(xué)生自主學(xué)習(xí),、自強自立和適應(yīng)社會的能力,，幫助學(xué)生把握適合自己的發(fā)展方向。完善普通高中辦學(xué)水平評估制度,，改革教學(xué)評價方式,。

（四）以能力建設(shè)為重點，加快發(fā)展壯大職業(yè)教育,。

1．建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,。繼續(xù)實施職業(yè)教育發(fā)展壯大工程。構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,、體現(xiàn)終身教育理念,、中高等職業(yè)教育縱向銜接,、職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)橫向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進中等職業(yè)教育,、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善從初級到高端的應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)序列,。明確各層次職業(yè)教育定位,，整體設(shè)計各層次應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)目標、規(guī)格,、模式和專業(yè)課程教材體系,，建立完善人才選拔培養(yǎng)機制。建立健全政府主導(dǎo),、學(xué)校主體,、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制,，大力促進學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué),，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

2．推動中等職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展,。深化中等職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加大地級以上市統(tǒng)籌力度，以珠江三角洲地區(qū)和粵東西北地級市城區(qū)為主做大做強中等職業(yè)教育,，提升辦學(xué)水平,。充分發(fā)揮省屬中等職業(yè)學(xué)校龍頭作用，珠江三角洲地區(qū)高起點新建和提升改造一批中等職業(yè)學(xué)校,，粵東西北地級市統(tǒng)籌資源建設(shè)若干所骨干中等職業(yè)學(xué)校,，加快擴大辦學(xué)規(guī)模。有條件的縣（市）集中力量建設(shè)一所學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相融合的中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）,。

3．加強職業(yè)教育實訓(xùn)中心建設(shè),。積極探索政府牽頭、校企共建職業(yè)教育實訓(xùn)中心的體制機制,，逐步建立起設(shè)施一流,、設(shè)備先進、功能齊全,、分工合理,、特色明顯的學(xué)校實訓(xùn)中心、區(qū)域性公共實訓(xùn)中心和企業(yè)實訓(xùn)中心,。珠江三角洲地區(qū)重點面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，打造一批設(shè)備先進、技術(shù)超前,、集產(chǎn)學(xué)研為一體的職業(yè)院校實訓(xùn)中心,；粵東西北地區(qū)重點面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批基礎(chǔ)扎實、覆蓋面廣的職業(yè)院校實訓(xùn)中心,；鼓勵行業(yè)或大中型企業(yè)集團建設(shè)企業(yè)實訓(xùn)基地,。

4．加快職業(yè)教育基地建設(shè)。以“1+9”（省級職業(yè)教育基地加珠江三角洲地區(qū)9個市的職業(yè)教育基地）為核心,，以粵東西北地區(qū)各市職業(yè)教育基地為支撐,，建成職業(yè)教育基地網(wǎng)絡(luò)，輻射泛珠江三角洲地區(qū),。各基地有效整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工錯位發(fā)展，形成區(qū)域職業(yè)教育特色,。

5．深化職業(yè)教育教學(xué)改革,。積極推進示范性職業(yè)院校建設(shè)，重點建成一批質(zhì)量一流,、特色鮮明,、優(yōu)勢突出、影響力強的龍頭職業(yè)院校,，帶動提升全省職業(yè)院校整體水平,。加強職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃與改造，打造一批支撐,、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點專業(yè),；加快推進中高職銜接的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案編制、課程改革和教材開發(fā)工作,；加強職業(yè)教育教學(xué)資源信息化建設(shè),，建成內(nèi)容豐富、形式多樣的職業(yè)教育教學(xué)網(wǎng)上資源庫,。

強化職業(yè)院校技能教學(xué),。以素質(zhì)為基礎(chǔ)，以能力為本位,，以技能為核心,，探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動,、項目導(dǎo)向,、頂崗實習(xí)等有利于增強學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)模式，構(gòu)建富有職業(yè)教育特色的教學(xué)環(huán)境,，提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì),、技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。改革職業(yè)教育評價機制,。加大“雙證書”制度實施力度,，完善學(xué)分制管理和彈性學(xué)制,，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。

6．打造職業(yè)教育校企聯(lián)盟,。推動出臺《廣東省職業(yè)教育校企合作條例》,，創(chuàng)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)交流協(xié)作平臺，建立校企合作保障機制,，完善“百校千企”校企合作平臺,。鼓勵企業(yè)辦學(xué)、園區(qū)辦學(xué)和職業(yè)院校設(shè)立企業(yè)校區(qū),、教學(xué)工廠,，鼓勵企業(yè)進校,、車間進校,；鼓勵職業(yè)院校通過產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān),、咨詢服務(wù)等多種形式,，提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力。到2015年,，建成10個省級行業(yè)性職業(yè)教育集團和一批市級行業(yè)性或區(qū)域性職業(yè)教育集團,；選取一批職業(yè)院校作為試點，開展校企合作一體化辦學(xué)實踐,；選擇部分技師學(xué)院重點專業(yè),，開展“校企雙制”技師培養(yǎng)試點。建立面向產(chǎn)業(yè),、行業(yè)參與,、校企結(jié)合的應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)共同體。

（五）以內(nèi)涵建設(shè)為重點,，加快增強高等教育綜合實力,。

1．保持高等教育規(guī)模合理增長。繼續(xù)實施高等教育發(fā)展水平提升工程,。大力發(fā)展普通本?？平逃涌彀l(fā)展研究生教育,，積極發(fā)展成人高等教育和自學(xué)考試,。不斷擴大辦學(xué)空間、改善辦學(xué)條件,，支持珠江三角洲地區(qū)和湛江,、汕頭等區(qū)域中心城市在辦好現(xiàn)有高等學(xué)校的基礎(chǔ)上引進或新辦高等學(xué)校。落實《廣東省2008—2015年新增博士,、碩士學(xué)位授予單位立項建設(shè)規(guī)劃》,，大力扶持有關(guān)高等學(xué)校擬授權(quán)學(xué)科建設(shè),，確保完成建設(shè)任務(wù)。

2．優(yōu)化高等教育布局和結(jié)構(gòu),。統(tǒng)籌優(yōu)化高等教育區(qū)域布局,，提升廣州大學(xué)城和深圳、珠海,、佛山,、東莞等地大學(xué)園區(qū)建設(shè)水平，加強粵東西北地區(qū)現(xiàn)有高等學(xué)校建設(shè),，充分發(fā)揮高等教育資源的聚集效應(yīng),。優(yōu)化高等教育類型結(jié)構(gòu)，推動普通高等教育與廣播電視教育,、自學(xué)考試,、現(xiàn)代遠程教育等各類高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu),，進一步豐富和完善研究生學(xué)位授權(quán)體系,，積極推進新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)點建設(shè),，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育,。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，重視發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科,，大力發(fā)展應(yīng)用學(xué)科,，積極培育新興、交叉學(xué)科,，優(yōu)先發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的學(xué)科專業(yè)，大力提高工科類學(xué)科專業(yè)比重,，積極發(fā)展地方經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學(xué)科專業(yè),。

3．建立高等學(xué)校分類發(fā)展機制。建立高等學(xué)校分類定位標準,，明確各高等學(xué)校辦學(xué)類型定位,、辦學(xué)層次定位、學(xué)科專業(yè)發(fā)展定位,、人才培養(yǎng)目標定位及服務(wù)方向定位,；加強分類指導(dǎo)，通過政策導(dǎo)向,、資源配置等機制,，促進高等學(xué)校在本類型本層次的辦學(xué)領(lǐng)域上爭創(chuàng)一流，辦出特色,，形成優(yōu)勢,；分類設(shè)計高等教育評價指標體系,，健全分類評估機制，引導(dǎo)高等學(xué)校分類發(fā)展,。

4．加快高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)步伐,。繼續(xù)實施“985工程”和“211工程”。以拔尖創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)和提高自主創(chuàng)新能力為核心,，加強“985工程”建設(shè),。進一步完善高水平研究型大學(xué)的學(xué)科整體布局，加快建成一批達到國際先進水平的學(xué)科,，實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)新突破,；結(jié)合實施國家人才戰(zhàn)略，加大人力資源建設(shè)投入力度,，加快培養(yǎng)和引進學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,；進一步加強科技創(chuàng)新平臺和哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地建設(shè)，加快提升自主創(chuàng)新和社會服務(wù)能力,；加大對外開放和國際交流合作力度,，推進與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作,，促進人才培養(yǎng)國際化,，提高國際影響力和競爭力。以優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科建設(shè)為核心,，加強“211工程”建設(shè),。瞄準學(xué)科前沿，統(tǒng)籌規(guī)劃,、重點建設(shè)一批有一定基礎(chǔ)且與我省建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的重點學(xué)科項目,；緊密圍繞重點學(xué)科建設(shè)，加強師資隊伍和創(chuàng)新團隊建設(shè),，增強創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力,。

5．創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以提高質(zhì)量為核心,，繼續(xù)實施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程,、高等職業(yè)教育改革與實踐工程。合理設(shè)計并完善不同類型人才培養(yǎng)機制,，在同類型或同層次高等學(xué)校中積極探索名師共享,、課程互選、學(xué)分互認,、學(xué)生交換培養(yǎng)等人才培養(yǎng)合作途徑,；構(gòu)建以能力素質(zhì)培養(yǎng)為核心、富有各校特色的人才培養(yǎng)新模式,；切實加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)改革力度,，構(gòu)建層次完備,、科類齊全、結(jié)構(gòu)合理,、符合需要的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系,；優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，深化課程體系,、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革,；拓寬人才培養(yǎng)途徑，突出產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，完善實踐教學(xué)體系,，加強培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力與實踐能力,；加強就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)規(guī)劃教育,，推進創(chuàng)業(yè)教育，建設(shè)一批企業(yè)教育基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),。積極推進研究生培養(yǎng)機制改革,，深入實施研究生教育創(chuàng)新計劃，加強研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)平臺建設(shè),，形成有利于高層次,、創(chuàng)造性人才成長的研究生培養(yǎng)體系。推動高等學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共建研究生教育基地,，提高研究生知識結(jié)構(gòu)復(fù)合性和創(chuàng)新能力,。積極探索專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)新模式，推進專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格認證體系有效銜接,，促進專業(yè)學(xué)位教育快速發(fā)展,。

6．增強高等學(xué)校科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力,。加大高等學(xué)?？蒲袆?chuàng)新投入，完善高等學(xué)?？蒲惺聵I(yè)費制度,，實施新一輪自主創(chuàng)新能力提升工程，加強重點科研基地和科技創(chuàng)新平臺建設(shè),，資助重點學(xué)科,、重大項目和科研創(chuàng)新團隊，扶持優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才和學(xué)科帶頭人,，增強承擔(dān)重大科研任務(wù)的能力,。強化知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向作用，有效提升高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和應(yīng)用水平。鼓勵和支持高等學(xué)校積極開展與港澳臺地區(qū)和國外的科技交流合作,。大力加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持高等學(xué)校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系,，與地方政府,、行業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，支持行業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校采取多種形式共建工程技術(shù)研究中心,、研發(fā)中心和企業(yè)實驗室等產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺,。建立有利于學(xué)科交叉、隊伍整合,、資源共享的高等學(xué)?？蒲畜w制，完善科研評價機制,，大力表彰獎勵自主創(chuàng)新工作,，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

7．實施高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展工程,。充分發(fā)揮高等學(xué)校的學(xué)科,、專業(yè)、人才優(yōu)勢和思想庫,、智囊團作用,，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，為黨委和政府決策,、企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新,、公民素質(zhì)提高,、社會和諧文明提供智力支持,。建設(shè)一批國家級、省級哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地和重點研究基地,，完善哲學(xué)社會科學(xué)研究項目體系建設(shè),，突出重大理論和實際問題研究，加強成果轉(zhuǎn)化,，促進提升高等學(xué)校學(xué)術(shù)水平,，增強文化軟實力。

1．著力發(fā)展繼續(xù)教育。整合各類教育資源,，依托各級各類學(xué)校特別是各級廣播電視大學(xué)和職業(yè)院校以及符合條件的社會培訓(xùn)機構(gòu),，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和自學(xué)考試制度優(yōu)勢，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育體系，面向全體勞動者開展繼續(xù)教育與培訓(xùn),。完善職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度,，強化繼續(xù)教育的激勵機制。創(chuàng)新繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式,，建立繼續(xù)教育質(zhì)量標準和質(zhì)量監(jiān)管體系,。全面推行學(xué)分制管理，以人才培養(yǎng)規(guī)格為依據(jù),，促進各級各類教育相互銜接,，探索建立職業(yè)教育與普通教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育,、職前教育與職后教育課程轉(zhuǎn)換與學(xué)分互認的終身教育制度,，構(gòu)建人才成長“立交橋”。

2．拓展高等學(xué)校社會服務(wù)功能,。以“985工程”,、“211工程”高等學(xué)校為主，開展面向黨政人才,、經(jīng)營管理人才,、科技創(chuàng)新人才、社會工作人才等的培訓(xùn)工作,。以職業(yè)院校為主陣地,，社會培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)、企業(yè)等共同參與,，建立覆蓋全省的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),，大力開展企業(yè)職工在崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新增勞動力技能儲備培訓(xùn),、失業(yè)人員技能就業(yè)培訓(xùn),、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，從2011年起每年培訓(xùn)600萬人次以上,，基本建立起適應(yīng)各類勞動者職業(yè)生涯發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)體系,。推進退役士兵職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式,。充分發(fā)揮職業(yè)院校特別是涉農(nóng)職業(yè)院校立足基層,、服務(wù)農(nóng)村的功能，啟動“村官”培訓(xùn),，促進提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和農(nóng)村基層組織管理水平,，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3．促進教育資源社會共享,。著力構(gòu)建由各級各類學(xué)校,、培訓(xùn)機構(gòu)和學(xué)習(xí)站點等組成的覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系,，加強教育資源信息化建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺和各類信息資源庫,，實現(xiàn)跨時空教育資源共享,。加大教育資源開放力度，創(chuàng)造條件向社會公眾有序開放學(xué)校的教育資源,。大力推進圖書館,、檔案館、科學(xué)館,、博物館,、美術(shù)館、音樂廳等公共文化設(shè)施建設(shè)與開放,，豐富教育資源,。

4．推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。以更新知識和提高技能為重點,，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū),、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型家庭等活動,。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和完善教育培訓(xùn)制度,，大力開展各類職工培訓(xùn)，開發(fā)人力資源,。統(tǒng)籌開發(fā)社區(qū)教育資源,，建立健全社區(qū)教育管理和運行機制，深入開展社區(qū)教育實驗區(qū)建設(shè),，新建一批社區(qū)教育中心,，擴大社區(qū)教育覆蓋面，到2015年,，建成10個以上國家級,、50個以上省級社區(qū)教育實驗區(qū)。堅持在全社會大力推廣普通話,，推行使用規(guī)范漢字,，依法開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建工作和城市語言文字工作評估。深入開展全民讀書活動,，鼓勵居民通過多種形式和渠道參與學(xué)習(xí)，努力形成人人學(xué)習(xí),、處處學(xué)習(xí),、終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，不斷完善終身教育體系,。

（七）以創(chuàng)新評價體系為重點,，加快全面推進素質(zhì)教育。

1．健全符合規(guī)律有特色可持續(xù)的德育體系。加強中國特色社會主義理論體系建設(shè)和社會主義核心價值觀教育,，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,，不斷加強和改進學(xué)校德育工作。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律,，加大投入,，加強中小學(xué)德育課程和高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)，創(chuàng)新教材內(nèi)容,，改革教學(xué)方法,，形成從小學(xué)、初中,、高中到大學(xué)依次推進和有序銜接的課程及教材體系,。到2015年，形成大中小學(xué)縱向銜接,、學(xué)校家庭社會橫向溝通,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、傳承中華美德的學(xué)校德育工作體系,。

3．建立促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)評價體系。規(guī)范義務(wù)教育教學(xué)和管理行為,，促進學(xué)生活潑健康成長,。建立科學(xué)的各級各類教育既有區(qū)別又有機銜接的質(zhì)量評價體系，淡化學(xué)業(yè)評價的甄別和選拔功能,，突出其發(fā)展激勵和指導(dǎo)功能,。編制科學(xué)、詳實的學(xué)業(yè)評價標準,，建立規(guī)范的教育質(zhì)量報告制度和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度,，探索發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的途徑,，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進學(xué)生全面而有個性地發(fā)展,。

4．完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系,。按照分類指導(dǎo)原則，逐步建立與國際接軌,、有廣東特色的各級各類教育質(zhì)量標準和評價體系,，加強對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)檢查與評估；改進教育評估工作,，充分發(fā)揮專業(yè)評估機構(gòu)作用,，加大社會參與評估力度，提高教育評估的科學(xué)性,、權(quán)威性和社會公信力,；促進學(xué)校加強教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)檢查和人才培養(yǎng)水平評估；建立學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫,，定期采集,、統(tǒng)計、分析學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù),，實現(xiàn)對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量及教育過程的常態(tài)管理與監(jiān)督,。

5．深化各級各類教育考試招生制度改革。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,。打破“一考定終身”的初中畢業(yè)生升學(xué)考試制度,，改一次性考試為多次進行的學(xué)業(yè)水平考試，允許學(xué)生選擇自己滿意的成績作為升學(xué)錄取的依據(jù),，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要,。改革高中階段學(xué)校考試招生制度,，不斷提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的比例,，遏制義務(wù)教育擇校傾向；完善全省統(tǒng)一的中等職業(yè)教育招生平臺,，建立跨地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生制度,，實行中等職業(yè)學(xué)校注冊入學(xué)制度。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度,。深化高等學(xué)?？荚囌猩贫染C合改革，建立符合我省實施普通高中新課程實際的科學(xué),、合理,、多樣化的高校招生錄取制度。逐步推行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度,，完善技能抽查與技能競賽制度,，逐步形成以技能為主體，綜合考察學(xué)生職業(yè)道德,、技能水平和職業(yè)素養(yǎng)的評價體系,。積極探索高等職業(yè)學(xué)校面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生多種形式的招生制度，鼓勵中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生報讀高等職業(yè)學(xué)校,，著力培養(yǎng)高技能人才,。

6．完善學(xué)校、家庭,、社區(qū)育人聯(lián)動機制,。完善家校聯(lián)系制度，通過家校合作平臺,，引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀,，掌握科學(xué)的家庭教育方法，形成家校合作,、共創(chuàng)和諧教育環(huán)境的長效機制,。依托社區(qū)教育體系，整合社會教育資源,，加強組織協(xié)調(diào),，實現(xiàn)學(xué)校、社區(qū),、家庭互動,，提高共建共育的整體效果。

營造和諧安全育人氛圍,。加強青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè),，到2015年，每個縣（市,、區(qū)）至少建成一個規(guī)模較大的青少年學(xué)生校外活動專用場所,。建立教育系統(tǒng)安全維穩(wěn)工作長效機制，有效預(yù)防惡性治安案件和重大安全事故的發(fā)生,。加強學(xué)校安全培訓(xùn)和演練,，提高學(xué)校防護能力及學(xué)生自護能力；深入開展創(chuàng)建安全文明校園活動,。

（八）以提高專業(yè)化水平為重點,，加快建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。

1．建立完整的教師培養(yǎng)體系,。推進教師教育改革,，優(yōu)化師范院校布局和教育類專業(yè)結(jié)構(gòu)，健全適合各級各類教育發(fā)展需要的教師培養(yǎng)新體系,。繼續(xù)發(fā)展普通高等師范教育,，構(gòu)建以全科型,、綜合型為培養(yǎng)目標的小學(xué)教師教育模式，支持師范院校設(shè)置特殊教育和學(xué)前教育學(xué)院或?qū)I(yè),，依托有條件的普通師范院校內(nèi)設(shè)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院,，鼓勵有條件的理工類院校或綜合性大學(xué)內(nèi)設(shè)職業(yè)技術(shù)師范專業(yè),。以職業(yè)技術(shù)師范院校,、工科院校以及有條件的高職院、技師學(xué)院和企業(yè)實訓(xùn)基地為依托,，建設(shè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地,。建立符合課程改革需要和素質(zhì)教育需求的教師培養(yǎng)模式和課程教材體系，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量和水平,。

2．加強師德建設(shè),。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，不斷增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感,。深入開展師德教育主題月活動,，多渠道、分層次,、有針對性地開展各種形式的師德教育,。制訂教師職業(yè)行為準則。把師德表現(xiàn)作為教師考核,、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容,，把師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評估的重要指標。大力宣傳模范教師的先進事跡,。采取綜合措施,，規(guī)范學(xué)術(shù)行為，克服學(xué)術(shù)浮躁,，形成良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣,。

3．規(guī)范教師管理制度。落實各級各類學(xué)校崗位設(shè)置管理制度,，深化學(xué)校人事制度改革,，完善教師考評激勵機制。建立學(xué)校教職工信息化管理系統(tǒng),。完善“動態(tài)管理,、定期調(diào)整”的學(xué)校編制管理制度。逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的綜合生師比,、班額等因素的學(xué)校編制標準,。完善教師準入制度，嚴把教師入口關(guān)，實施教師資格考核和資格證書定期登記制度,。完善縣級以上教育行政部門,、人力資源社會保障部門依法統(tǒng)籌教師招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘,、流動調(diào)配等制度,。建立完善有效的農(nóng)村教師補充機制,，深入實施高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M政策,。合理配置中小學(xué)師資，健全縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師,、校長定期交流機制,，探索建立教師退出機制。

4．提升教師專業(yè)水平,。加強省,、市、縣（市,、區(qū)）教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè),，明確職能定位。健全教師培訓(xùn)制度,，建立教師培訓(xùn)質(zhì)量評價體系,、培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)認定標準，加強和規(guī)范培訓(xùn)管理,，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益,。創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，形成全員培訓(xùn)以遠程為主,、骨干培訓(xùn)以面授為主,、個性化培訓(xùn)以校本為主的培訓(xùn)體系。探索培訓(xùn)的激勵機制,，推進教師學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)的銜接,，完善教師繼續(xù)教育制度，建立教師終身教育制度,。組織開展經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校教師結(jié)對幫扶工作,，推進“師范生實習(xí)支教、置換農(nóng)村教師培訓(xùn)”和農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃,，不斷加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè),。深入實施中小學(xué)“百千萬人才工程”和“名教師、名班主任,、名校長”培養(yǎng)工程,，加強中小學(xué)骨干教師隊伍建設(shè)。加強職業(yè)教育“雙師型”,、技工院?！耙惑w化”教師隊伍建設(shè)和校長專業(yè)化建設(shè),，組織實施中等職業(yè)學(xué)校“名教師,、名班主任,、名校長”培養(yǎng)計劃，啟動中等職業(yè)學(xué)校校長全員培訓(xùn)和粵東西北地區(qū)校長到珠江三角洲地區(qū)掛職培訓(xùn)工作,，落實職業(yè)院校專業(yè)教師定期到企業(yè)實踐制度,。深入實施高等學(xué)校“珠江學(xué)者崗位計劃”和“千百十工程”,，加大中青年骨干教師培養(yǎng)力度,，不斷完善高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。積極參與第二層次特聘教授和“長江學(xué)者”獎勵計劃,。深入實施高等學(xué)校高層次人才引進工程,，面向國內(nèi)外引進一批具有重要學(xué)術(shù)影響力的領(lǐng)軍人才。促進跨學(xué)科,、跨單位合作,，建立一批高水平教學(xué)和科研創(chuàng)新團隊。

5．保障教師合法權(quán)益,。貫徹落實教師法各項規(guī)定,，切實維護教師合法權(quán)益。完善教師績效工資制度,，依法落實中小學(xué)教師工資福利待遇和教師社會保障制度,，建立教師工資福利待遇保障長效機制。對長期在基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師實行待遇從優(yōu)等傾斜政策,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，建立農(nóng)村教師崗位津貼制度，在農(nóng)村,、邊遠艱苦地區(qū)學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍,，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,。

1．推進區(qū)域教育聯(lián)動發(fā)展,。深入開展義務(wù)教育“千校扶千?！庇媱澓徒逃Y源下鄉(xiāng)行動計劃。積極推動珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)職業(yè)院校以多種形式聯(lián)合辦學(xué),；鼓勵優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校集約發(fā)展,，開展集團化、連鎖化辦學(xué)，通過兼并,、代管,、設(shè)立分校等形式帶動薄弱中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展。推動珠江三角洲地區(qū)與環(huán)珠江三角洲地區(qū),、泛珠江三角洲地區(qū)開展各級各類教育交流合作,，促進教育資源有序流動。

2．加強粵港澳臺教育交流合作,。積極落實《粵港合作框架協(xié)議》和《粵澳合作框架協(xié)議》,，促進粵港澳教育緊密合作、融合發(fā)展,，不斷擴大合作領(lǐng)域,，創(chuàng)新合作模式，深化合作內(nèi)涵,，重點支持粵港澳知名高等學(xué)校合作辦學(xué)和粵港澳職業(yè)教育合作，推動粵港澳中小學(xué)教育資源相互開放,。創(chuàng)新粵臺教育交流合作機制,，推進人才培養(yǎng)合作和學(xué)術(shù)交流；支持我省高等學(xué)校擴大臺灣學(xué)生招收規(guī)模,，鼓勵粵臺高等學(xué)校交換學(xué)生培養(yǎng),；探索支持臺灣知名大學(xué)來粵合作辦學(xué)。

3．加快教育國際化進程,。大力提高教育國際交流合作的層次和水平,，積極參與雙邊、多邊和區(qū)域性,、全球性教育交流合作,，建立高層次教育國際交流合作平臺。鼓勵有條件的高等學(xué)校開展境外辦學(xué),，提升我省教育的區(qū)域競爭力和國際影響力,。實施高等學(xué)校國際科技合作創(chuàng)新平臺項目計劃，鼓勵和支持跨校,、跨省,、跨國的科研合作與學(xué)術(shù)交流；實施“國際知名學(xué)者來粵講學(xué)計劃”,，促進吸引海外高端人才和學(xué)術(shù)團隊,；鼓勵支持各級各類學(xué)校學(xué)科專業(yè)帶頭人和骨干教師出國進修訪問；積極實施高等學(xué)校學(xué)生海外學(xué)習(xí)實習(xí)計劃,，擴大與國外大學(xué)交換學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模,；積極發(fā)展留學(xué)生教育，擴大來粵留學(xué)生規(guī)模。

積極拓展與外國合作辦學(xué)的廣度和深度,，著重推進高等教育,、職業(yè)教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)，到2015年重點促成2—3所中外合作辦學(xué)機構(gòu),，建設(shè)一批中外合作辦學(xué)項目,；借鑒國際先進教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗，引進優(yōu)質(zhì)辦學(xué)模式,、課程體系和教材,，提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平；加強教育質(zhì)量評估認證方面的國際交流合作,，逐步建立與國際接軌的專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標準和評估認證體系,，引導(dǎo)和促進培養(yǎng)具有國際視野、懂得國際規(guī)則,、能參與國際事務(wù)和國際競爭的專業(yè)人才,。

（十）以推進一體化為重點，加快以信息化帶動教育現(xiàn)代化,。

1．建立健全教育信息化發(fā)展機制,。貫徹落實以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，把教育信息化納入經(jīng)濟社會信息化總體發(fā)展規(guī)劃和教育工作督導(dǎo)考核體系,。加強對教育信息化的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌,，建立省、市,、縣（市,、區(qū)）、校四級聯(lián)動機制和教育信息化經(jīng)費保障機制,，制訂教育信息化標準體系和績效評估體系,，加強對教育信息化建設(shè)和應(yīng)用的督導(dǎo)檢查。大力開展教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力,、執(zhí)行力和應(yīng)用能力培訓(xùn),，建設(shè)一支與新時期教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的教育信息化應(yīng)用和管理人才隊伍。

2．推進教育信息化一體化,。以農(nóng)村教育信息化建設(shè)為重點,，深入推進“教育資源下鄉(xiāng)行動計劃”和“以信息化促進義務(wù)教育均衡發(fā)展實驗區(qū)”建設(shè)。落實《廣東省中小學(xué)信息化基本標準（試行）》,，建立健全信息化一體化發(fā)展機制,，逐步實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)中小學(xué)信息化建設(shè)標準統(tǒng)一、信息技術(shù)專業(yè)教師編配統(tǒng)一,。加強優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享,，推進優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源服務(wù)體系建設(shè),；推進基礎(chǔ)教育專網(wǎng)“校校通”、多媒體教學(xué)進班級和各級各類學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè),；實施農(nóng)村中小學(xué)教師信息化能力提升計劃,，提高農(nóng)村中小學(xué)信息化普及水平，跨越城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,。

3．提升教育網(wǎng)絡(luò)水平,。實施下一代互聯(lián)網(wǎng)教育應(yīng)用示范工程，加快推進教育信息網(wǎng)絡(luò)升級換代,，建設(shè)全省教育網(wǎng)絡(luò)綜合管理平臺,，健全一體化教育網(wǎng)絡(luò)體系；全面優(yōu)化教育科研網(wǎng)和基礎(chǔ)教育專網(wǎng),。

4．加強教育信息化創(chuàng)新,。實施教育信息化創(chuàng)新計劃，深入開展信息技術(shù)教育教學(xué)應(yīng)用研究和實踐,，全面提高信息技術(shù)在教育教學(xué),、教育管理中的應(yīng)用普及和創(chuàng)新水平，提高教師,、學(xué)生的信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力,；推進信息化示范校園和教育信息化應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。

5．構(gòu)建數(shù)字化教育公共服務(wù)體系,。建立健全教育信息安全等級保護制度，建設(shè)省級教育數(shù)據(jù)中心和全省教育信息管理系統(tǒng),，建立各級銜接順暢的教育電子政務(wù)系統(tǒng),、電子校務(wù)系統(tǒng)和教育應(yīng)急指揮系統(tǒng)。推進數(shù)字化教育公共服務(wù)體系建設(shè),，加強數(shù)字化教育服務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和機制創(chuàng)新,，建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)字化教育服務(wù)聯(lián)盟,。

四,、保障體系

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,。

1．落實政府發(fā)展教育的主體責(zé)任,。各級政府要把教育改革發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào),、督促各部門認真落實支持教育發(fā)展的職責(zé),，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌先導(dǎo)作用，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排和保障教育用地,，切實解決教育財政投入,、學(xué)校布局,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等問題,。堅持教育的公益性和普惠性,，關(guān)注困難群體，提供惠及全民,、高質(zhì)量的基本公共教育服務(wù),。定期向同級人民代表大會或其常委會報告教育改革發(fā)展情況，充分聽取政協(xié)和各民主黨派的意見建議,，動員全社會關(guān)心支持教育事業(yè),。

2．加強教育法制建設(shè)。加快制訂學(xué)前教育,、特殊教育,、終身教育以及職業(yè)教育校企合作、學(xué)校安全,、教育投入保障等方面的地方性法規(guī)或政府規(guī)章,，建立依法治教和依法治校長效機制。探索推進教育行政執(zhí)法體制機制改革,，加強教育行政執(zhí)法力量,，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，建立依法規(guī)范教育秩序的常態(tài)管理機制,。深入推進依法治校,，完善教師、學(xué)生權(quán)利保障機制,，建立依法化解教育矛盾新機制,，保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益,。

3．實施教育發(fā)展問責(zé)制,。建立完善地方黨政領(lǐng)導(dǎo)落實教育優(yōu)先發(fā)展的考核評價機制，把具體要求轉(zhuǎn)化為可操作的考核評價標準,，加大督導(dǎo)力度,，定期開展考核評估，強化督導(dǎo)和考核評估的真實性,、有效性,，并將督導(dǎo)和考核評估結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)及辦學(xué)主管部門領(lǐng)導(dǎo)獎懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。

4．加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),。堅持標本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針,，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。深入開展反腐倡廉教育，切實增強教育系統(tǒng)黨員干部,、教職員工廉潔從政,、廉潔從教意識；加強反腐倡廉制度建設(shè),，深入推進各級教育行政部門和各級各類學(xué)校黨務(wù)公開,、政務(wù)公開、校務(wù)公開,，建立健全監(jiān)督機制,；堅決預(yù)防和懲治腐敗行為，為辦人民滿意的教育提供政治保證,。

（二）先行先試,，改革創(chuàng)新教育體制機制。

1．深化辦學(xué)體制改革,。完善政府主導(dǎo),、社會參與、辦學(xué)主體多元,、辦學(xué)形式多樣,、公辦民辦并舉的辦學(xué)格局。進一步完善和落實促進民辦教育發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,，加大對民辦教育的鼓勵扶持力度,。加強規(guī)范管理，促進民辦學(xué)校和公辦學(xué)校有序競爭,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。允許非義務(wù)教育階段公辦學(xué)校探索公辦民助、委托管理,、合作辦學(xué)等多種辦學(xué)形式，增強學(xué)校辦學(xué)活力,。允許部分義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)秀校長或管理層探索管理多所學(xué)校,，促進薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。選擇部分高中階段公辦學(xué)校探索橫向集團化辦學(xué),，借助優(yōu)質(zhì)教育資源改造薄弱學(xué)校,、扶持新學(xué)校發(fā)展，促進區(qū)域高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,。推動公辦職業(yè)院校依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué),，鼓勵企業(yè)、社會團體,、公民個人參與舉辦職業(yè)教育與培訓(xùn),。鼓勵高等學(xué)校擴大社會參與和合作,，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，集聚辦學(xué)資源,。

2．深化教育管理體制改革,。建立健全有利于落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度,，增強對教育改革和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)能力,。加強服務(wù)型政府建設(shè),，形成政府統(tǒng)籌、分級負責(zé),、規(guī)范有序,、社會參與的基本公共教育服務(wù)體系。完善“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制,，進一步理順教育部門和相關(guān)部門的職能,，落實教育行政部門和相關(guān)部門在教育規(guī)劃、經(jīng)費管理,、校長任命,、教師招聘等教育管理方面的職權(quán)，提高教育行政管理效能,。有條件的縣（市,、區(qū)）可以探索建立學(xué)區(qū)管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道（學(xué)區(qū)）的教育管理工作,。探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的有效途徑,，以及非戶籍常住人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法。改革職業(yè)教育管理體制,，落實法律規(guī)定,，教育行政部門負責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),、宏觀管理,，完善職業(yè)教育管理工作協(xié)調(diào)機制；人力資源社會保障行政部門負責(zé)技工教育工作的發(fā)展規(guī)劃,、綜合管理和具體實施與指導(dǎo),。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育發(fā)展，加快建立完善發(fā)展規(guī)劃,、招生平臺,、經(jīng)費投入、資源配置和培養(yǎng)標準“五統(tǒng)一”的中等職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展機制,。改進高等教育管理方式,，開展高等學(xué)校分類指導(dǎo),、分類管理試點；推進行業(yè),、地方與高等學(xué)校探索共建共享新模式,，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。

3．建立現(xiàn)代學(xué)校制度,。依法理順學(xué)校與政府,、學(xué)校與社會，以及學(xué)校內(nèi)部各方面關(guān)系,，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。依法建立健全中小學(xué)章程，完善學(xué)校法人治理模式,，引導(dǎo)社區(qū),、家庭、社會組織和公民有序參與中小學(xué)辦學(xué)和管理,，促進中小學(xué)管理與運行規(guī)范化,、制度化，切實建立基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度,。推進高等學(xué)校章程建設(shè),，探索舉辦權(quán)與管理權(quán)、行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán),、決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相對分離,，鼓勵公辦高等學(xué)校建立理事會或董事會制度，完善學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制,、組織制度和評價制度,，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會,、學(xué)生代表大會的作用,。把深圳大學(xué)、汕頭大學(xué),、南方科技大學(xué),、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等作為自主辦學(xué)綜合改革、建立現(xiàn)代大學(xué)制度試驗校,。

4．加強教育體制機制改革和事業(yè)發(fā)展的科學(xué)研究。加強對列入國家教育體制改革試點項目和省教育綜合改革試點項目工作的指導(dǎo),、評估和經(jīng)驗總結(jié)推廣,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省教育科研力量，堅持圍繞社會關(guān)注的教育熱點,、難點和前沿問題開展專項調(diào)查,，增強教育改革和發(fā)展的預(yù)見性,；加強教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略研究和政策研究，為教育決策和管理提供咨詢服務(wù),；科學(xué)開展教育教學(xué)應(yīng)用研究,，促進素質(zhì)教育發(fā)展。

（三）加大投入,，提升教育經(jīng)費供給能力和水平,。

1．落實財政教育投入責(zé)任。財政資金優(yōu)先保障教育投入,，確保教育經(jīng)費投入“三個增長”,。加強教育財政預(yù)決算監(jiān)督、教育經(jīng)費專項審計監(jiān)督,、教育經(jīng)費落實情況監(jiān)督,，實施教育經(jīng)費投入行政首長問責(zé)制。

2．拓寬教育經(jīng)費來源渠道,。全面落實國家關(guān)于教育的稅收政策,，足額征收、全額用好教育費附加和地方教育附加,。落實從土地出讓收益中按比例計提教育資金政策,。加強省級統(tǒng)籌，省財政統(tǒng)籌部分新增教育經(jīng)費用于欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展,。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制,，按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定政府與社會、受教育者個人或家庭成本分擔(dān)比例,，建立學(xué)雜費正常調(diào)整機制,。鼓勵行業(yè)、企業(yè),、社會團體和公民個人捐資辦學(xué),、出資辦學(xué)、助教助學(xué),、獎教獎學(xué),。繼續(xù)利用好金融信貸資金發(fā)展教育，積極有效防范債務(wù)風(fēng)險,。積極開拓教育服務(wù),、科技開發(fā)等途徑籌措教育經(jīng)費。

3．完善教育經(jīng)費保障機制,。建立以各級政府投入為主導(dǎo),，社會各方參與和家長合理負擔(dān)成本的學(xué)前教育投入機制，逐步加大各級財政對學(xué)前教育投入力度，著重扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展,。完善義務(wù)教育經(jīng)費省級統(tǒng)籌,、管理以縣為主的保障機制，加大省級統(tǒng)籌力度,，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)公用經(jīng)費補助標準,，建立公用經(jīng)費正常增長機制。完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制,，逐步提高補助標準,。省制訂義務(wù)教育教師工資基本標準，對粵東西北地區(qū)已盡最大財力保障但工資仍低于基本標準的縣給予特別轉(zhuǎn)移支付,。實施中小學(xué)校舍安全工程和義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工程,。加大特殊教育發(fā)展的財政投入力度，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)進程,。完善高中階段教育經(jīng)費以政府投入為主,，受教育者繳費和行業(yè)、企業(yè)等社會力量共同投入機制,。繼續(xù)加大財政對高中階段教育發(fā)展的投入,，保障基礎(chǔ)能力建設(shè)。鼓勵和規(guī)范公辦普通高中名校采取多種形式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,；建立健全職業(yè)技術(shù)教育撥款機制,，加快實施以生均綜合定額為主的職業(yè)技術(shù)教育預(yù)算管理制度，公辦中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校按照學(xué)校隸屬關(guān)系納入財政預(yù)算管理體系,，國家重點以上中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校參照高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院標準設(shè)定生均基準定額,。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校多方籌資加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)完善省屬高等學(xué)校生均綜合定額撥款制度,，推動省市共建高等學(xué)校和市屬高等學(xué)校實行生均綜合定額撥款,，引入績效考評機制。建立完善保障高水平大學(xué)建設(shè),、高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)以及各類科技創(chuàng)新項目的財政投入機制,。加大省屬高等學(xué)校基本建設(shè)投入力度,，推動我省高等教育擴大規(guī)模和提高水平,。

4．強化教育經(jīng)費使用管理。建立教育經(jīng)費統(tǒng)管機制,。加強學(xué)校財會制度,、核算體系、會計隊伍等方面建設(shè),，各級教育,、財政部門共同加強對學(xué)校財會人員的會計核算和財務(wù)管理培訓(xùn)，提高會計核算質(zhì)量、經(jīng)費使用效益和財務(wù)資產(chǎn)管理水平,。加大教育經(jīng)費審計力度，提高經(jīng)費分配和使用的規(guī)范性,、安全性,、有效性。

5．完善各級各類教育助學(xué)制度,。完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（含家庭經(jīng)濟困難歸僑子女,，下同）認定制度，探索國家助學(xué)金發(fā)放新模式,，防止虛報冒領(lǐng)國家助學(xué)金行為,。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童,、孤兒殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育,。完善義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)工作。建立完善高中階段學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)體系,；建立完善中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金政策,；落實對中等職業(yè)學(xué)校城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的免學(xué)費政策。逐步完善面向特殊教育的資助政策,。建立研究生國家助學(xué)體系,。積極探索生源地助學(xué)貸款等多種國家助學(xué)貸款模式。積極引導(dǎo)社會力量通過直接捐助和設(shè)立規(guī)范基金會等方式資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受各級各類教育,。

加強各市,、縣（市、區(qū)）學(xué)生資助機構(gòu)建設(shè),。建立學(xué)生資助工作信息管理系統(tǒng),。完善國家助學(xué)貸款代償政策。

（四）充實條件,，推進教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和后勤服務(wù)建設(shè),。

1．加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實解決學(xué)校發(fā)展建設(shè)用地,、市政配套設(shè)施建設(shè)等問題,，落實和強化發(fā)展改革、教育,、國土資源,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城鄉(xiāng)規(guī)劃）等部門對學(xué)校布局、選址,、校園規(guī)劃,、校園建設(shè)等方面的責(zé)任和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保建設(shè)質(zhì)量和安全，加快建設(shè)進度和效率,，科學(xué)控制建設(shè)規(guī)模和成本,。

2．加強教育裝備配備、管理和使用,。制訂教育裝備發(fā)展總體規(guī)劃,，完善教育裝備配備標準，健全教育裝備配備目錄,，逐步形成與我省教育改革發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才相適應(yīng)的教育裝備標準體系,，加快教育裝備標準化建設(shè)，提升教育裝備水平,。

強化教育裝備管理和使用,。加強中小學(xué)實驗室、圖書館（室）,、功能室及教學(xué)儀器設(shè)備管理工作,，加大教育裝備安全質(zhì)量的監(jiān)控力度，逐步實現(xiàn)制度化,、規(guī)范化,、科學(xué)化管理；建立健全教育裝備經(jīng)費投入保障機制,；建立完善各級各類教育裝備督導(dǎo)考核機制,，把教育裝備工作納入學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平評價范圍。

加強高等學(xué)校儀器設(shè)備管理工作,。建立全省高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備開放共享的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺,。鼓勵和督促高等學(xué)校建立健全大型儀器設(shè)備對外開放和協(xié)作共用的激勵機制，最大限度發(fā)揮儀器設(shè)備的使用效益,。

3．推動學(xué)校后勤服務(wù)與管理健康發(fā)展,。進一步深化各級各類學(xué)校后勤服務(wù)改革，為學(xué)校教學(xué),、管理,、對外交往和教師業(yè)務(wù)成長、學(xué)生健康發(fā)展提供全方位高水平的后勤服務(wù)保障,。積極創(chuàng)新中小學(xué)后勤服務(wù),，推廣政府購買服務(wù)的新模式，提高中小學(xué)后勤服務(wù)的質(zhì)量,、效益和保障能力,。深化高等學(xué)校后勤服務(wù)社會化改革，建立新型后勤服務(wù)保障體系,，加強政府調(diào)控和行業(yè)自律管理,，加快食堂標準化,、規(guī)范化建設(shè)，提高高等學(xué)校后勤服務(wù)的質(zhì)量和效率,；探索建立大宗商品聯(lián)合采購制度,，完善后勤生活物資招標制度和服務(wù)商準入制度，積極構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律和高等教育發(fā)展,，符合廣大師生需求的高等學(xué)校后勤發(fā)展新模式,，提升后勤服務(wù)管理的科學(xué)化水平。建立完善各級各類學(xué)生的醫(yī)療保健和保險機制,。大力推動各級各類學(xué)校節(jié)能減排工作。

五,、組織實施

實施省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃,，對于我省深入實施科教興粵戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，打造我國南方教育高地,，推動加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東,，具有極其重要的意義,。各地要結(jié)合貫徹落實國家和省的教育規(guī)劃綱要，精心組織制訂教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃實施方案和配套政策,，著力實施一批教育發(fā)展重大工程項目和計劃（詳見附表）,。各有關(guān)部門要明確目標任務(wù)，落實責(zé)任分工,，加強督促檢查,，共同推動我省教育強省和人力資源強省建設(shè)，加快教育現(xiàn)代化進程,，實現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,。

附件：廣東省教育發(fā)展“十二五”重大工程項目表

附件：